RSS
Αλφαβητικό ευρετήριο
Αυτή η σελίδα διατίθεται σε 11 γλώσσες

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


Σύστημα πληροφoριών Σένγκεν II

Η παρούσα ανακοίνωση εξετάζει τις δυνατότητες υλοποίησης και ανάπτυξης του SIS ΙΙ, λαμβάνοντας συγχρόνως υπόψη ότι τα μελλοντικά κράτη μέλη δεν θα μπορέσουν να ενταχθούν στο ισχύον SIS, ότι το νομικό πλαίσιο έχει τροποποιηθεί με τη συνθήκη του Άμστερνταμ και ότι η τεχνολογία έχει εξελιχθεί. Η ανακοίνωση διευκρινίζει, εξάλλου, τις λειτουργίες και τους σκοπούς του SIS ΙΙ και καλεί τις υποψήφιες χώρες να συμμετάσχουν στις εργασίες, ιδίως μέσω της υποβολής παρατηρήσεων.

ΠΡΑΞΗ

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο: Η ανάπτυξη του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν ΙΙ [COM(2001) 720 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

ΣΥΝΟΨΗ

Το SIS είναι ένα σύστημα πληροφοριών που επιτρέπει στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών να διαθέτουν πληροφορίες σχετικά με ορισμένες κατηγορίες ανθρώπων και αντικειμένων. Αποτελεί επομένως σημαντικό στοιχείο για την καλή λειτουργία του χώρου ασφάλειας, ελευθερίας και δικαιοσύνης. Έτσι, επιτρέπει να τεθούν σε εφαρμογή οι διατάξεις που προβλέπονται τόσο σχετικά με την κυκλοφορία των προσώπων (τίτλος IV της Συνθήκης) όσο και σχετικά με τη δικαστική συνεργασία επί ποινικών υποθέσεων και την αστυνομική συνεργασία (τίτλος VI της Συνθήκης). Το ισχύον SIS σχεδιάστηκε για 18 κράτη (τα 15 κράτη μέλη, την Ισλανδία, τη Νορβηγία και μία εφεδρική θέση). Είναι προφανές ότι η τεχνολογία του έχει πλέον ξεπεραστεί και κατά συνέπεια πρέπει να εξεταστούν οι νέες δυνατότητες ανάπτυξης.

Η υλοποίηση του SIS δεύτερης γενιάς αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για τη συμμετοχή των μελλοντικών κρατών μελών σε χώρο ασφάλειας χωρίς εσωτερικά σύνορα. Σύμφωνα με το Συμβούλιο της 28ης και 29ης Μαΐου 2001, που επιβεβαίωσε την προτεραιότητα που παρέχεται στην ανάπτυξη του SIS II μέχρι το 2006, η Επιτροπή ανέλαβε την ευθύνη της χρηματοδότησης καθώς και της ανάπτυξης του SIS II (ευθύνη που της ανατίθεται λόγω των αρμοδιοτήτων της όσον αφορά την εκτέλεση του κοινοτικού προϋπολογισμού). Ωστόσο, η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι το σχέδιο αυτό θα διεξαχθεί σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, τις υποψήφιες χώρες, το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την ΚΕΑ (Κοινή Ελεγκτική Αρχή).

Το 1998 πραγματοποιήθηκε η πρώτη μελέτη για τις ενδεχόμενες εξελίξεις του SIS. Στη συνέχεια, οι εργασίες εντατικοποιήθηκαν με την προοπτική της προσεχούς διεύρυνσης της Ένωσης. Σήμερα, η Επιτροπή κρίνει ως προτεραιότητα τον καθορισμό των λειτουργιών του SIS, επειδή ενδέχεται σύντομα το SIS να μην είναι μόνο σύστημα πληροφοριών αλλά και σύστημα έρευνας. Γι' αυτό, θα πρέπει να καθοριστούν οι αρχές που θα έχουν πρόσβαση στο σύστημα (δικαστικές αρχές των κρατών μελών, αλλά επίσης Europol, Eurojust (castellanodeutschenglishfrançais), υπηρεσίες ασφαλείας κ.τ.λ.), καθώς και οι νέες κατηγορίες δεδομένων.

Επίσης, θα πρέπει να υπάρξει διάκριση μεταξύ του SIS και του συστήματος πληροφοριών της Europol που θα τεθεί σε εφαρμογή το 2002 και θα ασχολείται κυρίως με την πρόληψη και την επισήμανση των απειλών για τη δημόσια τάξη και ασφάλεια παρά για τις έρευνες στον τομέα του οργανωμένου εγκλήματος.

Όσον αφορά την εφαρμογή των διατάξεων για την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων, η ανάπτυξη του SIS θα είναι χρήσιμη για διάφορους σκοπούς, όπως για την εγγύηση της αυθεντικότητας των εγγράφων ή την ανακάλυψη των προσώπων που διαμένουν παράνομα σε μια χώρα..

Ανάπτυξη του SIS II μετά το 2002

Η Επιτροπή, έχοντας πλήρη ευθύνη του σχεδίου, πρέπει να λάβει υπόψη ορισμένα στοιχεία-κλειδιά, ήτοι τη συνοχή και τη συνέχεια του συστήματος, τη συνεργασία με τα κράτη μέλη, την προστασία των δεδομένων, την επιλογή του δικτύου που θα χρησιμοποιηθεί, το επίπεδο ασφάλειας κ.τ.λ.

Αρχικά, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και παράλληλα με τις εργασίες του Συμβουλίου, η Επιτροπή θα ασχοληθεί με τη διεξαγωγή μελέτης σκοπιμότητας για τις τεχνικές, χρηματοοικονομικές και οργανωτικές πλευρές του σχεδίου. Στη συνέχεια, θα ασχοληθεί με προβλήματα σχετικά με τη μετάβαση από το SIS στο SIS II, καθώς και με την ένταξη των νέων κρατών μελών.

Κατάλληλες νομικές βάσεις για τις προτάσεις σχετικά με την ανάπτυξη του SIS II

Για την ανάπτυξη του συστήματος, επιβάλλεται ο καθορισμός της κατάλληλης νομικής βάσης στις Συνθήκες διότι το SIS αποσκοπεί στη βελτίωση της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας επί ποινικών υποθέσεων (που υπάγεται στον τίτλο VI της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση), καθώς και της πολιτικής για τις θεωρήσεις, τη μετανάστευση και την ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων (που υπάγεται στον τίτλο IV της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας). Εξάλλου, η απόφαση του Συμβουλίου που επιτρέπει στο Ηνωμένο Βασίλειο να συμμετέχει εν μέρει στο SIS, καθώς και οι δύο βελγοσουηδικές πρωτοβουλίες (μια απόφαση και ένας κανονισμός) που εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο στις 6 Δεκεμβρίου 2001, επιβεβαίωσαν το μικτό χαρακτήρα του SIS [Επίσημη Εφημερίδα L 328 της 13.12.2001.]

Η Επιτροπή γνωρίζει ότι θα πρέπει να εξετάσει σε βάθος τα θέματα που αφορούν τη θέση της Δανίας, της Ιρλανδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου, καθώς και τη συμμετοχή της Ισλανδίας και της Νορβηγίας στην ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν.

Επιχειρησιακή διαχείριση του SIS II

Η Επιτροπή κρίνει πρόωρη τη διενέργεια δημόσιας συζήτησης για τη μελλοντική διαχείριση του SIS II και επομένως και για το ενδεχόμενο ανάθεσης του κεντρικού μέρους σε μια υπηρεσία (η έκθεση Coelho του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου συνιστά τη δημιουργία χωριστής υπηρεσίας). Ωστόσο, εκτιμά ότι η δημιουργία μιας κεντρικής μονάδας θα είναι αναγκαία για την εκπλήρωση ορισμένων καθηκόντων (helpdesk, προστασία των δεδομένων κ.τ.λ.).

Η διαχείριση ενός τόσο περίπλοκου συστήματος με ιδιαίτερα τεχνικό περιεχόμενο θα απαιτήσει ενδεχομένως την εξωτερική ανάθεση ορισμένων δραστηριοτήτων με τη μορφή:

  • αποκέντρωσης: ανάθεση αρμοδιοτήτων εκτέλεσης σε εθνικούς δημόσιους οργανισμούς που δρουν ως εταίροι·
  • υπεργολαβίας: ανάθεση αρμοδιοτήτων σε ιδιωτικές επιχειρήσεις με εξωτερικές συμβάσεις·
  • ανάθεσης: μεταβίβαση εκτελεστικών αρμοδιοτήτων σε υπηρεσίες.

Κάθε απόφαση σχετικά με τη διαχείριση θα εξαρτηθεί από τη διάρθρωση καθώς και το περιεχόμενο του συστήματος και θα πρέπει να λάβει υπόψη του το μικτό του χαρακτήρα.

Συμμετοχή των μελλοντικών κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Το κεκτημένο του Σένγκεν και οι εξελίξεις του θα πρέπει να γίνουν πλήρως αποδεκτές από όλα τα υποψήφια προς ένταξη κράτη. Γι' αυτό, πρέπει να υπενθυμιστεί ότι η συμμετοχή του υποψήφιου κράτους στο SIS αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την κατάργηση των ελέγχων στα κοινά σύνορα. Εάν προτεραιότητα του νέου συστήματος είναι η ενσωμάτωση των μελλοντικών κρατών μελών, κρίνεται απαραίτητο να εξασφαλιστεί η δέουσα συμμετοχή των χωρών αυτών στις εργασίες υλοποίησής του. Η Επιτροπή δεσμεύεται να τις ενημερώνει τακτικά για την πρόοδο που θα σημειώνεται και τις καλεί να υποβάλλουν κάθε παρατήρηση που κρίνουν σκόπιμη.

ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Απόφαση αριθ. 2001/886/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 6ης Δεκεμβρίου 2001, σχετικά με την ανάπτυξη του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II) [ΕΕ L 328 της 13.12.2001, σ. 1] και Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2424/2001 του Συμβουλίου, της 6ης Δεκεμβρίου 2001, σχετικά με την ανάπτυξη του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II) [ΕΕ L 328 της 13.12.2001, σ. 4].

Τα δύο αυτά κείμενα θέτουν τις νομικές βάσεις του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν II (SIS II). Προβλέπουν ότι το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν, το οποίο δημιουργήθηκε κατ' εφαρμογή των διατάξεων του τίτλου IV της σύμβασης Σένγκεν του 1990, αντικαθίσταται από το SIS II. Η Επιτροπή αναπτύσσει το σύστημα αυτό σύμφωνα με τις διαδικασίες που εμπίπτουν στους κανόνες σχετικά με την επιτροπολογία.

Η Επιτρoπή επικoυρείται από διαχειριστική επιτρoπή αποτελούμενη από εκπροσώπους των κρατών μελών υπό την προεδρία εκπροσώπου της Επιτρoπής. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η Επιτροπή επικουρείται από κανονιστική επιτροπή. Προσφεύγει στην επιτροπή αυτή για:

  • το σχεδιασμό της υλικής αρχιτεκτονικής του συστήματος·
  • τις τεχνικές πτυχές που αφορούν την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα·
  • τις τεχνικές πτυχές που έχουν σοβαρές οικονομικές ή τεχνικές επιπτώσεις·
  • τον καθορισμό των προδιαγραφών ασφάλειας.

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, της 11ης Δεκεμβρίου 2003 - Ανάπτυξη του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν II και πιθανές συνέργιες με το μελλοντικό Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) [COM (2003) τελικό - Επίσημη Εφημερίδα C 32 της 21.04.2004].

Στην ανακοίνωση αυτή, η Επιτροπή παρουσιάζει την έκθεση για την κατάσταση προόδου των εργασιών σχετικά με το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS ΙΙ) για το πρώτο εξάμηνο του 2003, καθώς και τα μελλοντικά στάδια εξέλιξης του συστήματος.
Η Επιτροπή συνιστά συνέργια μεταξύ του SIS ΙΙ και του μελλοντικού Συστήματος Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) καταρτίζοντας κυρίως μια κοινή τεχνική βάση. Υπογραμμίζει τις τεχνικές απαιτήσεις στις οποίες θα πρέπει να ανταποκρίνεται το σύστημα και υπενθυμίζει τα εμπόδια που συνδέονται με το σχέδιο. Παρουσιάζει τα αποτελέσματα της μελέτης σκοπιμότητας στην οποία εκτιμάται ότι το ποσό που διατέθηκε για την ανάπτυξη του συστήματος ανέρχεται σε 28 εκατ. ευρώ.
Η Επιτροπή θίγει επίσης το θέμα της ενδεχόμενης επεξεργασίας βιομετρικών δεδομένων που βελτιώνουν αισθητά την ικανότητα του συστήματος να αναγνωρίζει ένα άτομο. Τονίζει επίσης την ανάγκη νέας νομικής βάσης για το μελλοντικό σύστημα.
Όσον αφορά την προστασία των προσωπικών δεδομένων, συνιστά τη διεξαγωγή τακτικών διαβουλεύσεων με τις αρμόδιες αρχές σχετικά με τις προβλεπόμενες εξελίξεις του SIS ΙΙ.

Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2424/2001 σχετικά με την ανάπτυξη του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II) και Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 2001/886/ΔΕΥ σχετικά με την ανάπτυξη του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II) [COM(2006) 383 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

Οι δύο αυτές προτάσεις απηχούν τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 29ης Απριλίου που ορίζουν ότι το γαλλικό και το αυστριακό κέντρο θα αποτελέσουν τη βάση για την ανάπτυξη του SIS II.
Κατά το χρόνο ανάπτυξης του συστήματος, η κεντρική μονάδα του SIS II θα εγκατασταθεί στο Στρασβούργο (Γαλλία) και η εφεδρική κεντρική μονάδα στο Sankt Johann im Pongau (Aυστρία). Οι δύο αυτές χώρες παρέχουν την κατάλληλη υποδομή και τα μέσα για την υποδοχή, αντίστοιχα, της κεντρικής μονάδας και της εφεδρικής κεντρικής μονάδας του SIS II κατά την περίοδο αυτή.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 03.11.2006
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου | Σχετικά με αυτόν το δικτυακό τόπο | Αναζήτηση | Επικοινωνία | Αρχή σελίδας