RSS
Alfabetisk lista
Den här sidan är tillgänglig på 11 språk.

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


Begränsning av rörlighet och bosättning med hänsyn till den allmänna ordningen

Arkiv

1) SYFTE

Att samordna medlemsstaternas bestämmelser för att hävda skäl som rör den allmänna ordningen, säkerhet och hälsa när det gäller rörlighet och bosättning för medborgare från andra medlemsstater och deras familjemedlemmar.

2) RÄTTSAKT

Rådets direktiv 64/221/EEG av den 25 februari 1964 om samordningen av särskilda åtgärder som gäller utländska medborgares rörlighet och bosättning och som är berättigade med hänsyn till allmän ordning, säkerhet eller hälsa [Europeiska unionens officiella tidning L 56 av den 4 april 1964]

Ändrat genom rådets direktiv 72/194/EEG av den 18 maj 1972 [Europeiska unionens officiella tidning L 121 av den 26 maj 1972].

Ändrat genom rådets direktiv 75/35/EEG av den 17 december 1974 [Europeiska unionens officiella tidning L 14 av den 20 januari 1975].

Upphävt genom:

Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/38/EG av den 29 april 2004 om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier och om ändring av förordning (EEG) nr 1612/68 och om upphävande av direktiven 64/221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG och 93/96/EEG.

3) SAMMANFATTNING

Från början avsåg direktivet medborgare från en medlemsstat som bosatte sig i eller reste till en annan medlemsstat för att för att ta anställning, driva egen rörelse eller för att vara mottagare av tjänster samt deras makar och familjemedlemmar. Numera gäller direktivet även personer som har rätt att stanna i en medlemsstat efter att deras där anställning har upphört (direktiv 72/194/EEG) och icke yrkesverksamma personer (direktiv 90/364, 90/365 och 93/96).

Direktivet rör bestämmelser som beslutats av medlemsstaterna med hänsyn till allmän ordning, säkerhet eller hälsa rörande inresa i respektive stat, utfärdande eller förnyande av uppehållstillstånd eller utvisning ur staten. Sådana hänsyn får inte åberopas av ekonomiska skäl.

Åtgärder som vidtas med hänsyn till allmän ordning eller säkerhet ska grunda sig uteslutande på den berörda personens eget uppförande. Tidigare domar för brott utgör inte i sig en anledning att vidta sådana åtgärder, och identitetskort som har upphört att gälla utgör inte skäl för utvisning ur landet.

Endast de sjukdomar eller handikapp som anges i bilagan till direktivet får motivera att man nekar inresa eller att utfärda ett första uppehållstillstånd (t.ex. tuberkulos, syfilis, narkotikamissbruk eller psykoser). Sjukdomar eller handikapp som uppkommer efter det att ett första uppehållstillstånd har utfärdats utgör inte en grund för vägran att förnya uppehållstillståndet eller för utvisning ur landet. Medlemsstaterna får inte införa nya bestämmelser eller rutiner som är mer restriktiva än de som gällde då direktivet anmäldes.

Ett beslut att bevilja eller avslå ett första uppehållstillstånd ska fattas så snart som möjligt och i vart fall senast sex månader efter den dag då ansökan om tillstånd lämnades in. Värdlandet får då det anses nödvändigt begära att sökandens ursprungliga medlemsstat och vid behov även andra medlemsstater lämnar information om en eventuell tidigare brottslighet, men sådana förfrågningar får inte göras rutinmässigt.

Personen i fråga ska underrättas om de hänsyn till allmän ordning, säkerhet eller hälsa som ligger till grund för det beslut som fattats i hans fall, om inte detta strider mot det berörda landets säkerhetsintressen. Förutom i brådskande fall ska tidsfristen för att lämna landet vara minst 15 dagar, om personen ännu inte beviljats uppehållstillstånd, och minst en månad i alla andra fall.

Personen i fråga ska - då det gäller administrativa myndigheters åtgärder - ha samma juridiska bistånd som landets medborgare i fråga om alla beslut angående inresa eller vägran att utfärda eller förnya ett uppehållstillstånd eller beslut om utvisning från territoriet. Kompletterande rättsliga garantier föreskrivs i specifika fall (t.ex. när rätt att överklaga till domstol saknas finns eller när överklagandet inte kan resultera i ett upphävande).

RättsaktDag för ikraftträdandeSista dag för genomförandet i medlemsstaterna
Direktiv 64/221/EEG19.3.196419.9.1964
Direktiv 72/194/EEG23.5.197223.11.1972
Direktiv 75/35/EEG18.12.197418.12.1975

4) TILLÄMPNING

Meddelande - KOM(1999) 372 slutlig [ej offentliggjort i EGT]
Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om särskilda åtgärder som gäller utländska medborgares rörlighet och bosättning och som är berättigade med hänsyn till allmän ordning, säkerhet eller hälsa.

Under årens lopp har bestämmelserna i direktiv 64/221/EEG tolkats av EG-domstolen i en rad olika domar. Dessutom har begreppet medborgarskap utvecklats inte minst genom att begreppet unionsmedborgarskap införts i artikel 18 i EG-fördraget. Kommissionen anser därför att det är viktigt att uppmärksamma vissa svårigheter som aktualiserats i tillämpningen av direktivet.
Kommissionen noterar för det första att direktivets tillämpningsområde utvidgats till arbetstagare och egenföretagare som stannar kvar i en annan medlemsstat efter att ha upphört med sin yrkesverksamhet (direktiv 72/194/EEG och 75/35/EEG) samt till andra icke yrkesverksamma grupper som omfattas av EU:s lagstiftning enligt bestämmelserna i direktiven 90/364, 90/365 och 93/96. Dessutom gäller direktivet makar och familjemedlemmar oavsett deras nationalitet.
När det gäller begreppen allmän ordning, säkerhet och hälsa har medlemsstaterna själva rätt att definiera dem enligt sin lagstiftning och rättspraxis, dock inom ramen för EU:s lagstiftning. Alla åtgärder som vidtas med hänvisning till allmän ordning, säkerhet och hälsa ska dock motiveras av ett reellt och tillräckligt allvarligt hot mot ett grundläggande samhällsintresse. Åtgärderna måste också stämma överens med Europakonventionen om skydd av de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna samt med proportionalitetsprincipen.
Kommissionen planerar att ge meddelandet en allmän spridning med hjälp av de nya instrument som införts för att föra en dialog med medborgarna.

5) YTTERLIGARE ÅTGÄRDER

Senast ändrat den 28.07.2004
Rättsligt meddelande | Om webbplatsen | Sök | Kontakt | Till början