EUROPA

ÖSSZEFOGLALÓ

A Hivatal kötelezettségvállalásai és feladatai

A Hivatal az Európai Unió technikai és igazgatási szerve, amely a következő kötelezettségeket vállalja:

• koordinálja a tagállamok által végzett ellenőrzést és felügyeletet;
• koordinálja az érintett tagállamok által egyesített nemzeti ellenőrzési és felügyeleti eszközök alkalmazását;
• segítséget nyújt a tagállamoknak abban, hogy információkat szolgáltassanak a Bizottságnak és az érdekelt feleknek a halászati és az ellenőrzési és felügyeleti tevékenységekről;
• segítséget nyújt a tagállamoknak a közös halászati politika szabályai értelmében felmerülő feladataik és kötelezettségeik teljesítésében;
• segítséget nyújt a tagállamoknak és a Bizottságnak a közös halászati politika uniós alkalmazásának harmonizációjában, ideértve különösen az egyedi ellenőrzési és felügyeleti programokat, a jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászattal kapcsolatos ellenőrzési programokat, valamint a nemzetközi ellenőrzési és felügyeleti programokat;
• hozzájárul a tagállamok és a Bizottság ellenőrzési és felügyeleti technikák kutatására és fejlesztésére irányuló munkájához;
• elősegíti az ellenőrképzést és a tagállamok közötti tapasztalatcserét;
• összehangolja a jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászat elleni küzdelmet;

A Bizottság kérésére a Hivatalnak az Unió és tagállamai nemzetközi kötelezettségeihez kapcsolódó feladatokat is el kell látnia. A Hivatal segítséget nyújt számukra harmadik országokkal, illetve azon nemzetközi regionális halászati szervezetekkel fenntartott kapcsolatuk tekintetében, amelyeknek az Unió tagja. A Hivatal továbbá együttműködhet harmadik országok illetékes hatóságaival a nemzetközi regionális halászati szervezetek, illetve kétoldalú halászati megállapodások keretében. Ezenkívül a tagállamok nevében is végrehajthat feladatokat a nemzetközi halászati megállapodások értelmében.

Mindemellett a Hivatal a tagállamok számára szerződéses szolgáltatásokat nyújthat, például a felügyeleti hajók bérletbe adására és működtetésére vonatkozóan.

Operatív koordináció

A Hivatal közös alkalmazási tervek segítségével összehangolja az ellenőrzési és felügyeleti programok végrehajtását.

A közös alkalmazási terveket a Hivatal a tagállamokkal folytatott egyeztetést követően dolgozza ki.

A Hivatal ügyvezető igazgatója értesítést küld a terv tervezetéről az érintett tagállamoknak és a Bizottságnak. Amennyiben az értesítéstől számított 15 munkanapon belül ez ellen nem emelnek kifogást, a tervet elfogadják. Kifogás esetén az ügyvezető igazgató az ügyet a Bizottság elé terjeszti, amely elvégezheti a terven az elfogadáshoz szükséges kiigazításokat.

Az alkalmazási terv érvényre juttatja a Bizottság által az ellenőrzési és felügyeleti programokban meghatározott kritériumokat, teljesítményszinteket, prioritásokat és közös eljárásokat. Megszervezi a nemzeti eszközök alkalmazását, valamint az emberi és anyagi erőforrások felhasználását azokban az időszakokban és övezetekben, amikor és ahol ezeket alkalmazni kell.

A közös alkalmazási terv továbbá meghatározza azokat a feltételeket, amelyek megléte mellett egy tagállam ellenőrzési és felügyeleti eszközeivel egy másik tagállam felségterülete alá tartozó vizekre léphet.

A Hivatal évente értékelést készít az egyes közös alkalmazási tervek hatékonyságáról, illetve a rendelkezésre álló bizonyítékok alapján megvizsgálja, fennáll-e annak a kockázata, hogy a halászati tevékenységek nem felelnek meg az alkalmazandó védelmi és ellenőrzési intézkedéseknek.

A közös halászati politika szabályainak betartását biztosító közösségi ellenőrző rendszer létrehozásáról szóló 2009. november 20-i 1224/2009/EK tanácsi rendelet elfogadásával a Hivatal – működése hatékonyságának javítása érdekében – új hatásköröket kapott.

Eszközök vásárlása, kölcsönzése és bérlése

A Hivatal mostantól megvásárolhatja, kölcsönözheti vagy bérelheti a közös alkalmazási tervek, valamint az ellenőrzési és felügyeleti programok végrehajtásához szükséges eszközöket.

Közösségi ellenőrök

A tagállamok által az egyedi ellenőrzési és felügyeleti programok, illetve a nemzetközi ellenőrzési és felügyeleti programok keretében biztosított emberi erőforrásokon túl a Hivatal tisztviselőit kijelölhetik nemzetközi vizeken tevékenykedő közösségi ellenőrnek is.

Válságstáb

A Hivatal saját kezdeményezésére vagy legalább két tagállam megkeresésére válságstábot hozhat létre, ha a közös halászati politikát olyan súlyos kockázat fenyegeti, amelyet a meglévő eszközökkel nem lehet megelőzni.

A válságstáb feladata, hogy az összes szükséges információt begyűjtse és értékelje, továbbá meghatározza, hogy a közös halászati politikát fenyegető kockázat minél gyorsabb megelőzéséhez milyen lehetőségek állnak rendelkezésre.

Többéves munkaprogram

A többéves munkaprogram egy ötéves időszakra vonatkozóan intézkedésenként megállapítja a Hivatal átfogó célkitűzéseit, megbízatását, feladatait, teljesítménymutatóit és prioritásait.

Tengerészeti együttműködés

A Hivatal hozzájárul az EU integrált tengerpolitikájának végrehajtásához. Elsődleges feladata, hogy az igazgatási tanács jóváhagyását követően igazgatási megállapodásokat kössön más szervekkel.

Belső felépítés és működés

A Hivatal az Európai Unió egyik szerve, amelynek székhelye a spanyolországi Vigóban található.

Alkalmazottai ideiglenesen kirendelt vagy kijelölt tisztviselők, valamint a Hivatal által a feladatai végrehajtásához felvett egyéb alkalmazottak.

A Hivatal igazgatási tanáccsal rendelkezik, amely elfogadja a Hivatal kötelezettségvállalásainak teljesítéséhez szükséges eljárásokat. Az igazgatási tanács az Európai Bizottság hat képviselőjéből, valamint a tagállamok által a tapasztalatuk alapján kijelölt egy-egy képviselőből áll.

Az igazgatási tanács öt évre ügyvezető igazgatót nevez ki, akinek hivatali ideje megújítható.

Az ügyvezető igazgató feladata a Hivatal irányítása és a közös halászati politika alapelvei alkalmazásának biztosítása. Ő fogadja el a Hivatal következő éves munkaprogramját és végleges költségvetését, valamint az előző évre vonatkozó általános jelentését.

Költségvetés

A Hivatal az alábbi három finanszírozási forrással rendelkezik: a közösségi költségvetés, a tagállamoknak nyújtott szolgáltatásokért felszámolt, valamint a kiadványok, képzés és egyéb szolgáltatások ellenében kapott díjak.

Értékelés

Az igazgatási tanács, a Hivatal feladatainak vállalását követő öt éven belül, és ezt követően minden ötödik évben, e rendelet végrehajtásának független, külső értékelésére ad megbízást.

Minden értékelés felméri a rendelet hatását, valamint azt, mennyire hasznos, fontos és hatékony a Hivatal szerepe a közös halászati politika egységes alkalmazásának biztosítása terén.

Háttér

A közös halászati politika 2002. évi reformját követően a szabályok végrehajtására vonatkozó harmonizált feltételek létrehozása a közös halászati politika kulcselemévé vált. Ez a politika szükségessé teszi egy állandó struktúra létrehozását, amely szavatolni tudja a halászati ágazatban végzett ellenőrzési és felügyeleti tevékenységek összehangolását: ez a Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatal.

A Számvevőszék által (a 7/2007. sz. különjelentésükben) ismertetett ajánlásoknak megfelelően a közös halászati politika szabályainak betartását biztosító közösségi ellenőrző rendszer létrehozásáról szóló 2009. november 20-i 1224/2009/EK tanácsi rendelet később számottevően megerősítette a Hivatal hatásköreit. Ez pontosabban azt jelenti, hogy a Hivatal jelentősebb szerepet kapott az ellenőrzés és a felügyelet terén, elsősorban a közös alkalmazási tervekkel, valamint az ellenőrzési és felügyeleti programokkal összefüggésben.