EUROPA

PŘEHLED

Poslání a úkoly agentury

Uvedená agentura je technickým a správním subjektem Evropské unie, jejímž posláním je:

• koordinovat kontrolní a inspekční činnost členských států;
• koordinovat nasazení vnitrostátních kontrolních a inspekčních prostředků vyčleněných členskými státy;
• napomáhat členským státům při podávání Komisi a zúčastněným stranám informací o rybolovných činnostech a o kontrolních a inspekčních činnostech;
• napomáhat členským státům při plnění jejich úkolů a závazků podle pravidel společné rybářské politiky;
• napomáhat členským státům a Komisi při harmonizaci uplatňování společné rybářské politiky v celé Unii, zejména stanovených kontrolních a inspekčních programů, programů zaměřených na kontrolu nedovoleného, neohlašovaného a neregulovaného rybolovu a mezinárodních kontrolních a inspekčních programů;
• přispívat k práci členských států a Komise při výzkumu a vývoji kontrolních a inspekčních metod;
• přispívat k odborné přípravě inspektorů a k výměně zkušeností mezi členskými státy;
• koordinovat boj proti nedovolenému, neohlašovanému a neregulovanému rybolovu;

Na žádost Komise musí agentura provádět rovněž úkoly týkající se mezinárodních závazků Unie a jejích členských států. Napomáhá jim v jejich vztazích s třetími zeměmi a s mezinárodními regionálními rybolovnými organizacemi, jichž je Unie členem. Může také spolupracovat s příslušnými orgány třetích zemí v rámci mezinárodních regionálních organizací nebo dvoustranných dohod o rybolovu. Dále může provádět jménem členských států úkoly stanovené v mezinárodních dohodách o rybolovu.

Kromě toho může agentura poskytovat členským státům i smluvní služby, například při najímání a provozování plavidel pro dohled.

Operační koordinace

Provádění kontrolních a inspekčních programů agentura koordinuje prostřednictvím plánů společného nasazení.

Tyto plány agentura sestavuje po dohodě s členskými státy.

Výkonný ředitel agentury oznámí návrh plánu dotčeným členským státům a Komisi. Neobdrží-li do patnácti pracovních dnů žádnou námitku, plán je schválen. V případě námitky postoupí výkonný ředitel věc Komisi, která může provést jakékoliv úpravy nezbytné ke schválení plánu.

Plány společného nasazení uplatňují kritéria, měřítka, priority a společné postupy stanovené Komisí v kontrolních a inspekčních programech. Organizují nasazení vnitrostátních prostředků a využívání lidských a materiálních zdrojů podle období a oblastí, v nichž mají být tyto zdroje nasazeny.

Stanovují rovněž podmínky, za nichž mohou kontrolní a inspekční prostředky členského státu vstoupit do výsostných vod jiného členského státu.

Agentura provádí roční vyhodnocení účinnosti každého plánu společného nasazení a na základě dostupných důkazů rovněž analýzu existence rizika, že rybolovné činnosti nejsou v souladu s příslušnými kontrolními opatřeními a opatřeními na zachování.

Přijetím nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky byly agentuře přiznány další pravomoci, s cílem zvýšit její účinnost.

Koupě, najímání a pronajímání zařízení

Agentura je oprávněna ke koupi, najímání a pronajímání zařízení nezbytných k provádění plánů společného nasazení a kontrolních a inspekčních programů.

Inspektoři Společenství

Zaměstnanci agentury mohou být spolu s lidskými zdroji, které poskytují členské státy v rámci stanovených kontrolních a inspekčních programů nebo v rámci mezinárodních kontrolních a inspekčních programů, pověřeni funkcí inspektora Společenství v mezinárodních vodách.

Jednotka pro mimořádné události

V případě, že existuje závažné riziko pro společnou rybářskou politiku a tomuto riziku se nedá zabránit stávajícími prostředky, agentura může z vlastního podnětu nebo na požádání nejméně dvou členských států zřídit jednotku pro mimořádné události.

Úkolem jednotky pro mimořádné události je sběr a vyhodnocení veškerých důležitých informací a určení možností, které jsou k dispozici za účelem co nejrychlejší prevence rizika pro společnou rybářskou politiku.

Víceletý pracovní program

Víceletý pracovní program agentury stanoví její celkové cíle, mandát, úkoly, výkonnostní ukazatele a priority pro každou činnost agentury na období pěti let.

Spolupráce v námořní oblasti

Agentura přispívá k provádění integrované námořní politiky Evropské unie. Zejména je odpovědna za uzavírání správních dohod s jinými subjekty na základě schválení správní rady.

Vnitřní struktura a funkce

Agentura je subjektem Evropské unie a jejím sídlem je Vigo (Španělsko).

Zaměstnanci agentury jsou dočasně přidělení nebo přeložení úředníci a další zaměstnanci získaní náborem agentury, podle potřeby pro plnění jejích úkolů.

Agentura má správní radu, která přijímá postupy nutné pro plnění úkolů agentury. Skládá se ze šesti zástupců Komise a jednoho zástupce z každého členského státu. Tito zástupci jsou jmenováni na základě svých zkušeností.

Správní rada jmenuje výkonného ředitele, jehož funkční období je pět let s možností prodloužení.

Výkonný ředitel řídí agenturu a zajišťuje uplatňování zásad společné rybářské politiky. Přijímá pracovní program, jakož i konečný rozpočet agentury na další rok a souhrnnou zprávu za předchozí rok.

Rozpočet

Agentura je financována ze tří zdrojů: z rozpočtu Společenství, z poplatků za služby poskytované agenturou členským státům a z poplatků za publikace, odbornou přípravu anebo další služby poskytované agenturou.

Hodnocení

Do pěti let ode dne, kdy agentura převezme své povinnosti, a poté každých pět let nechá správní rada provést nezávislé externí hodnocení provádění tohoto nařízení.

Každé hodnocení posoudí dopad tohoto nařízení, jakož i užitečnost, důležitost a účinnost agentury při zajišťování jednotného uplatňování společné rybářské politiky.

Kontext

Po provedení reformy společné rybářské politiky v roce 2002 se klíčovým prvkem této politiky stalo zavedení harmonizovaných podmínek pro uplatňování právních předpisů. K tomu bylo zapotřebí, aby byl vytvořen stálý subjekt, který by zajistil koordinaci kontrolní a inspekční činnosti v oblasti rybolovu: Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu.

V souladu s doporučeními, která předložil Účetní dvůr (zvláštní zpráva č. 7/2007), byla úloha agentury později výrazně posílena přijetím nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky. Agentura tak získala větší vliv v oblasti kontroly a inspekcí, zejména v souvislosti s plány společného nasazení a s kontrolními a inspekčními programy.