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Turquía – Agricultura, pesca y seguridad alimentaria

Los países candidatos entablan negociaciones con la Unión Europea (UE) para prepararse para la adhesión. El objetivo de dichas negociaciones es la adopción y la aplicación de la legislación europea (acervo), en concreto, las prioridades identificadas de forma conjunta por la Comisión y los países candidatos en el análisis del acervo político y legislativo de la UE. La Comisión examina anualmente los avances realizados por los candidatos para evaluar los esfuerzos que todavía hay que realizar antes de la adhesión. Este seguimiento es objeto de informes anuales presentados al Consejo y al Parlamento Europeo.

ACTO

Informe de la Comisión [COM(2011) 666 final – SEC(2011) 1201 - no publicado en el Diario Oficial].

SÍNTESIS

El informe de 2011 observa los avances en materia de agricultura y desarrollo rural. La Comisión Europea estima que el país está preparado para pasar a la segunda fase del programa del Instrumento de Ayuda Preadhesión para el Desarrollo Rural (IAPDR). Asimismo, se sigue avanzando en la seguridad alimentaria y la política veterinaria y fitosanitaria, al igual que en la pesca. No obstante, aún se ha de mejorar la sanidad animal.

ACERVO DE LA UNIÓN EUROPEA (en los términos de la Comisión)

El capítulo relativo a la agricultura incluye un gran número de normas vinculantes, muchas de ellas directamente aplicables. El funcionamiento de la política agrícola común (PAC) se fundamenta en dos elementos esenciales: la correcta aplicación de dichas normas y la eficacia de la administración pública encargada de garantizar su cumplimiento. La PAC implica la creación de sistemas de gestión y de control como por ejemplo un organismo pagador y un sistema integrado de gestión y control (SIGC), así como la capacidad de poner en marcha acciones de desarrollo rural. Los Estados miembros también deben poder aplicar la legislación de la UE en materia de ayudas directas a los agricultores y gestionar las organizaciones comunes de mercado en relación con diversos productos agrícolas.

El acervo en el sector de la pesca lo componen una serie de reglamentos que no requieren transposición en la legislación nacional, pero sí la introducción de medidas para preparar a la administración y a los agentes económicos en la aplicación de la política pesquera común (en los ámbitos de la política del mercado, la gestión de los recursos y las flotas, las inspecciones y los controles, las acciones estructurales y las ayudas estatales). En algunos casos, tendrán que adaptarse los actuales acuerdos o convenios pesqueros celebrados con terceros países o con organizaciones internacionales.

En el ámbito de la seguridad alimentaria, la política alimentaria general establece las normas de higiene de cumplimiento para la producción de productos alimenticios. El acervo define, asimismo, normas detalladas del sector veterinario, esenciales para salvaguardar la animal, su bienestar y la seguridad de los alimentos de origen animal en el mercado interior. En el ámbito fitosanitario, las normas de la UE regulan especialmente la calidad de las simientes, el material de protección de las plantas, la lucha contra los organismos nocivos y la alimentación animal.

EVALUACIÓN (en los términos de la Comisión)

Cabe señalar algún avance en el ámbito de la agricultura y el desarrollo rural. Se ha avanzado considerablemente en la ejecución del programa del Instrumento de Ayuda Preadhesión para el Desarrollo Rural (IAPDR), lo que llevó a la decisión de la Comisión de confiar la gestión de los fondos de la UE, así como a los preparativos finalizados para la segunda fase del programa IAPDR. La política de apoyo agrícola difiere considerablemente de la PAC y todavía no existe una estrategia para su armonización. La no supresión total de las barreras a las importaciones de carne de vacuno constituye también una importante deficiencia.

Por lo que respecta a la seguridad alimentaria y la política veterinaria y fitosanitaria, se ha logrado avanzar hacia la transposición y ejecución del acervo. La reestructuración del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales es una medida positiva de cara al refuerzo del sistema de control oficial. El sistema global de control no está todavía plenamente armonizado con el acervo de la UE. Se requiere un considerable esfuerzo en el ámbito de la salud animal y para que los establecimientos agroalimentarios cumplan los requisitos higiénicos y estructurales de la UE.

En la pesca cabe señalar algún avance global. En particular, se ha avanzado un poco en el establecimiento de estructuras administrativas, así como en la gestión de los recursos y la flota. Se espera que Turquía siga avanzando en otros ámbitos, como las inspecciones y controles.

ACTOS CONEXOS

Informe de la Comisión [COM(2010) 660 final – SEC(2010) 1327 - no publicado en el Diario Oficial].
En su informe de 2010, la Comisión señalaba las mejoras que se han producido en la gestión del sector de la pesca y de los recursos marinos. En cambio, en el ámbito de la agricultura, aún era necesario realizar muchos esfuerzos para desarrollar una administración adaptada, eliminar las barreras comerciales, mejorar la calidad de la producción y favorecer el desarrollo rural.

Informe de la Comisión [COM(2009) 533 final – SEC(2009) 1334 – no publicado en el Diario Oficial].

Informe de la Comisión [COM(2008) 674 final - SEC(2008) 2699 – no publicado en el Diario Oficial].
El informe indicaba que los avances realizados en materia de aproximación al acervo seguían siendo limitados. Turquía, no obstante, efectuó mejoras para la aplicación del IPARD. Sin embargo, aún debía crear las correspondientes estructuras administrativas y de control. Turquía parecía alejarse de los principios que rigen la PAC reformada impulsando las ayudas asociadas a la producción.

Informe de la Comisión [COM(2007) 663 final - SEC (2007) 1436 – no publicado en el Diario Oficial].
El informe constataba avances en el sector agrícola, sobre todo la adopción de la normativa relativa al organismo pagador para el instrumento de ayuda de preadhesión en el ámbito del desarrollo rural (IPARD). Turquía debía, asimismo, seguir con la adecuación de su normativa a la PAC revisada. En el ámbito de la pesca, se habían obtenido algunos avances en lo relativo a la gestión de los recursos y de la flota, pero se debía seguir avanzado en estos aspectos.

Informe de la Comisión [COM(2006) 649 final – SEC (2006) 1390 - no publicado en el Diario Oficial].
El informe destacaba que la adaptación de la normativa había producido resultados desiguales en el ámbito de la agricultura: así, si bien habían podido observarse algunos avances en materia de desarrollo rural, no obstante, la adopción por Turquía de una nueva ley sobre agricultura la alejaba de los principios de la PAC revisada. En el ámbito de la pesca, no cabía destacar ningún avance. La adecuación de las políticas en los sectores alimentario, veterinario y fitosanitario había registrado progresos limitados. No se habían establecido ni el marco legislativo ni las estructuras administrativas necesarias para la puesta en marcha del acervo.

Informe de la Comisión [COM(2005) 561 final – SEC (2005) 1426 - no publicado en el Diario Oficial].
El informe señalaba que se habían constatado avances limitados en lo que respecta a la adecuación de los mecanismos de la política agrícola común. Además, el país debía organizar las capacidades administrativas necesarias para garantizar su puesta en marcha. Sin embargo, se habían observado avances en algunos ámbitos de los sectores veterinario, fitosanitario y alimentario. En el sector pesquero Turquía no había obtenido progresos sustanciales, ni en lo que respecta a la legislación ni a la reestructuración administrativa.

Informe de la Comisión [COM(2004) 656 final – SEC (2004) 1201 - no publicado en el Diario Oficial].
El informe daba cuenta de los escasos avances realizados desde el informe anterior. Turquía debía proseguir el proceso de adecuación y reforzar la capacidad administrativa necesaria para satisfacer las exigencias esenciales para la implantación del acervo en la política agrícola. Asimismo, la adecuación al acervo y la aplicación de los Reglamentos existentes eran limitadas.

Informe de la Comisión [COM(2003) 676 final – SEC (2003) 1212 - no publicado en el Diario Oficial].
El informe destacaba los esfuerzos continuos de Turquía, aunque, en general, debía poner en marcha los programas en la mayoría de los sectores. Podían destacarse algunos avances en los ámbitos veterinario y fitosanitario pero Turquía aún debía avanzar en la adecuación de la legislación. Por lo que se refiere a la pesca, Turquía consiguió avances limitados.

Informe de la Comisión [COM(2002) 700 final – SEC (2002) 1412 - no publicado en el Diario Oficial].
El informe mostraba los progresos limitados alcanzados por Turquía en materia de adecuación al acervo comunitario tanto en el ámbito de la agricultura como en el de la pesca.

Informe de la Comisión [COM(2001) 700 final – SEC (2001) 1756 - no publicado en el Diario Oficial].
El informe indicaba que Turquía se encontraba aún en los inicios del proceso de adecuación al acervo comunitario. Además, desde el informe anterior no se había realizado ningún avance ni en el ámbito agrícola ni en el de la pesca.

Informe de la Comisión [COM(2000) 713 final - no publicado en el Diario Oficial].
El informe destacaba que serían necesarias numerosas adaptaciones con el fin de armonizar la política agraria turca con el acervo comunitario. En el ámbito pesquero, desde el anterior informe no se había registrado ningún avance.

Informe de la Comisión [COM(1999) 513 final - no publicado en el Diario Oficial].
En su informe, la Comisión indicaba que Turquía debería hacer esfuerzos importantes para amoldar su política agraria al acervo comunitario. En materia de pesca no se disponía de ninguna información, por lo que resultaba imposible determinar si había habido progresos.

Informe de la Comisión [COM(1998) 711 final - no publicado en el Diario Oficial].

Última modificación: 29.12.2011

Véase también

  • Página web de la Dirección General Ampliación, estrategia de ampliación e informes de seguimiento 2011 (DE) (EN) (FR)
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