Aftale med Kina om samarbejde og gensidig administrativ bistand i toldspørgsmål

 

RESUMÉ AF:

Afgørelse 2004/889/EF om indgåelse af aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Kina om samarbejde og gensidig administrativ bistand i toldspørgsmål

Aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Kina om samarbejde og gensidig administrativ bistand i toldspørgsmål

HVAD ER FORMÅLET MED AFTALEN OG AFGØRELSEN?

Aftalen har til formål at forbedre samarbejdet mellem parternes forvaltningsmyndigheder med ansvar for anvendelse af toldlovgivning*.

Afgørelsen indgår aftalen på vegne af Det Europæiske Fællesskab (nu EU).

HOVEDPUNKTER

Tiltag med henblik på at forhindre aktiviteter, der overtræder toldlovgivningen, er mere effektive, hvis de suppleres af gensidig administrativ bistand i toldspørgsmål mellem landene. Disse aktiviteter omfatter aktiviteter, der er til skade for begge de kontraherende parters økonomiske, fiskale og handelsmæssige interesser. Det er således afgørende for enhver stat at sikre en korrekt beregning af told og afgifter.

Udvikling af toldsamarbejde

Parterne er enige om at udvikle toldsamarbejdet, navnlig ved at:

• etablere kommunikationskanaler
• fremme effektiv koordinering mellem de administrative myndigheder
• lægge vægt på en fælles tilgang til administrative spørgsmål
• lette de legale varebevægelser
• udveksle oplysninger og ekspertviden om toldprocedurer
• yde hinanden teknisk bistand, f.eks. udveksling af personale, uddannelse og datadeling
• nå frem til en koordineret holdning, når toldemner drøftes inden for rammerne af internationale organisationer.

Gensidig administrativ bistand

Toldmyndighederne skal bistå hinanden ved at tilvejebringe relevant information, der kan medvirke til, at toldlovgivningen anvendes korrekt. Dette berører ikke reglerne for gensidig bistand i strafferetlige anliggender. Det berører heller ikke oplysninger, der er fremskaffet på anmodning af retsmyndigheder.

Følgende former for bistand er ikke omfattet af aftalen:

• inddrivelse af told, afgifter eller bøder
• arrestation eller tilbageholdelse af personer
• beslaglæggelse eller opbevaring af ejendom.

Aftalen vedrører både bistand efter anmodning og uanmodet bistand.

Bistand efter anmodning: den bistandssøgende myndighed skal meddele den bistandssøgte myndighed alle sådanne oplysninger, som gør det muligt for den bistandssøgende myndighed at sikre, at toldlovgivningen anvendes korrekt. Disse oplysninger kan vedrøre:

• aktiviteter, der kan føre til lovovertrædelser på den anden parts område, f.eks. ukorrekte toldangivelser eller andre forfalskede dokumenter
• ægtheden af officielle dokumenter, der fremlægges til støtte for en varedeklaration
• hvorvidt varer, der udføres eller indføres fra en af de kontraherende parters område, er blevet lovligt udført eller indført til den anden kontraherende parts område, og hvilken toldprocedure varerne er henført under.

Den bistandssøgte myndighed skal desuden inden for rammerne af egen kompetence og på anmodning fra den bistandssøgende myndighed træffe de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at der udøves særlig overvågning. Denne overvågning kan omfatte personer, om hvem der er rimelig grund til at antage, at de overtræder eller har overtrådt en af parternes toldlovgivning. Den kan også omfatte steder, lagre og transporterede varer samt transportmidler, der kan være benyttet på en svigagtig måde.

Uanmodet bistand: i tilfælde hvor en formel anmodning ikke er mulig på grund af hastende omstændigheder, hvor der kan voldes betydelig skade på den anden parts økonomi, folkesundhed, offentlige sikkerhed eller lignende vitale interesser, kan parterne bistå hinanden på eget initiativ.

Formelle krav og undtagelser fra pligten til at yde bistand

Anmodninger skal overholde visse krav til form og indhold i forhold til:

• den bistandssøgende myndigheds officielle godkendelse
• hvilke tiltag der anmodes om
• formål med og begrundelse for anmodningen.

Den bistandssøgte myndighed skal fortsætte processen som om den handlede på egne vegne. Den skal behandle anmodninger i overensstemmelse med de juridisk bindende instrumenter, der finder anvendelse i dens eget jurisdiktion. Svaret skal være skriftligt.

Det er tilladt at give undtagelser fra pligten til at yde bistand. Bistand kan afslås eller gøres betinget af, at visse krav opfyldes, hvis den skønnes at ville:

• krænke Folkerepublikken Kinas suverænitet eller suveræniteten for et EU-land, som er blevet anmodet om bistand
• stride mod den offentlige orden, sikkerhed eller andre væsentlige interesser.

Aftalen indeholder bestemmelser om fortrolighed vedrørende de leverede oplysninger.

IKRAFTTRÆDELSESDATO

Aftalen trådte i kraft den 1. april 2005. Den gælder for Folkerepublikken Kinas og de 28 EU-landes toldområde.

SAMMENHÆNG

Europa-Kommissionen og Folkerepublikken Kinas toldmyndigheder undertegnede den strategiske ramme for toldsamarbejdet 2018-2020 i juni 2017. Den understreger hovedformålene med gensidigt samarbejde og bistand mellem EU og Kina og er baseret på aftalen om samarbejde og gensidig administrativ bistand i toldspørgsmål. Blandt de identificerede prioriteringer er håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, forsyningskædesikkerhed, bekæmpelse af svig (økonomisk og miljømæssig) og statistik. Den nye strategiske ramme indfører også samarbejde om spørgsmål vedrørende e-handel.

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENTER

Rådets afgørelse 2004/889/EF af 16. november 2004 om indgåelse af en aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Folkerepublikken Kinas regering om samarbejde og gensidig administrativ bistand i toldspørgsmål (EUT L 375 af 23.12.2004, s. 19).

Aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Folkerepublikken Kinas regering om samarbejde og fælles administrativ bistand i toldspørgsmål (EUT L 375 af 23.12.2004, s. 20-26).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Styrkelse af handelssikkerheden og lettelse af handlen mellem EU og Kina: Den strategiske ramme for toldsamarbejdet mellem Den Europæiske Union og Folkerepublikken Kinas regering i 2018-2020, 22. maj 2017 (dokument fra Rådet for Den Europæiske Union).

Afgørelse 2014/772/EU truffet af Det Blandede Toldsamarbejdsudvalg nedsat i henhold til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Folkerepublikken Kinas regering om samarbejde og gensidig administrativ bistand i toldspørgsmål af 16. maj 2014 vedrørende gensidig anerkendelse af programmet vedrørende autoriserede økonomiske operatører i Den Europæiske Union og programmet vedrørende foranstaltninger til klassificeret forvaltning af virksomheder i Folkerepublikken Kina (EUT L 315 af 1.11.2014, s. 46-50).

Meddelelse om ikrafttrædelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Folkerepublikken Kinas regering om samarbejde og fælles administrativ bistand i toldspørgsmål (EUT L 110 af 30.4.2005, s. 80).

seneste ajourføring 08.01.2019