EUROPA

PŘEHLED

Toto rozhodnutí zavádí zvláštní program Trestní soudnictví. Tento program je jeden z pěti zvláštních programů, které tvoří obecný program Základní práva a spravedlnost, jehož cílem je vytvořit v Evropské unii (EU) prostor svobody, bezpečnosti a práva.

Program Trestní soudnictví zahrnuje období od 1. ledna 2007 do 31. prosince 2013.

Obecné cíle

Účelem programu Trestní soudnictví je vytvoření prostoru svobody, bezpečnosti a práva. Má čtyři hlavní cíle:

• prosazovat soudní spolupráci v trestních věcech;
• vzájemné přiblížení soudních systémů zemí EU a soudního systému EU;
• zlepšit kontakty a výměnu informací a osvědčených postupů mezi právními, soudními a správními orgány a právnickými profesemi a podporovat vzdělávání příslušníků soudcovského stavu;
• dále zlepšovat vzájemnou důvěru mezi soudními orgány.

Konkrétní cíle

Program Trestní soudnictví poněkud podrobněji usiluje o prosazování soudní spolupráce v trestních věcech zaměřenou na:

• podporu vzájemného uznávání soudních rozhodnutí;
• sbližování soudních systémů zemí EU v trestních věcech, zejména u závažné trestné činnosti s přeshraničním rozměrem;
• zavádění minimálních norem týkajících se některých hledisek trestního práva procesního;
• předcházení sporů o příslušnost;
• zlepšení výměny informací například využíváním počítačového systému pro výměnu informací z národních trestních rejstříků;
• podporu ochrany obžalovaných a pomoc obětem;
• posílení spolupráce zemí EU s Eurojustem;
• podporu opatření s cílem opětovného začlenění pachatelů do společnosti.

Program má také dosáhnout následujících konkrétních cílů:

• zlepšit vzájemnou znalost právních a soudních systémů zemí EU a posilovat tvorbu sítí, vzájemnou spolupráci, výměnu a šíření informací a osvědčených postupů;
• zajistit řádné provádění a hodnocení opatření EU v oblasti soudní spolupráce v trestních věcech;
• zlepšit informovanost veřejnosti o právních systémech zemí EU a přístup ke spravedlnosti;
• podporovat odbornou přípravu profesí spojených se soudnictvím v oblasti práva EU;
• zlepšit vzájemné porozumění mezi zeměmi EU pro rozvoj vzájemné důvěry;
• zavést počítačový systém výměny informací o záznamech v trestních rejstřících a zkoumat možnost zavedení dalších typů výměny informací.

Způsobilé akce

Program Trestní soudnictví podporuje různé iniciativy. Například se jedná o tyto druhy akcí:

• akce prováděné Komisí, například výzkum, provádění konkrétních projektů, formulování ukazatelů a metodik, rozvoj sítí odborníků v jednotlivých zemích a šíření informací;
• nadnárodní projekty v zájmu Unie předložené několika spolupracujícími zeměmi EU (nejméně dvě země EU nebo nejméně jedna země EU a jedna další země, buď přistupující, nebo kandidátská země);
• činnosti nevládních organizací nebo jiných subjektů sledujících cíl v obecném evropském zájmu;
• výdaje Evropské soudní sítě pro další vzdělávání, která v rámci tohoto programu může získat provozní grant;
• národní projekty v rámci zemí EU mohou být jednotlivě podpořeny v rámci tohoto programu za určitých podmínek.

Cílové skupiny

Program je určen zejména profesím spojeným se soudnictvím, národním orgánům a obecně všem občanům Unie.

Program je otevřen veřejným i soukromým organizacím, včetně profesních organizací, univerzit, výzkumných a vzdělávacích ústavů, právníků a nevládních organizací. Je také otevřený výdělečným organizacím, ale pouze za určitých podmínek.

Země mimo EU a mezinárodní organizace se mohou nadnárodních projektů účastnit pouze jako partneři.

Typy financování z EU

V rámci programu existují dva typy financování z EU:

• granty, které se obvykle udělují na základě výzev k předložení nabídek, a jedná se o provozní granty a granty na akce. Roční pracovní program musí upřesnit minimální podíl ročních výdajů, které mají být přiděleny v rámci grantů. Minimální podíl činí alespoň 65 %. Musí také upřesnit maximální podíl spolufinancování projektů;
• počítá se s veřejnými zakázkami na doprovodná opatření, jako je nákup služeb a zboží, zejména výdaje na informace a komunikaci, provádění a monitorování projektů, politik, programů a právních předpisů.

Prováděcí opatření

Komise provádí finanční pomoc v souladu s finančním nařízením o souhrnném rozpočtu EU. Komise také přijme roční pracovní program obsahující konkrétní cíle, tematické priority a doprovodná opatření, která jsou financována prostřednictvím smluv na veřejné zakázky.

Při postupech vyhodnocování a udělování grantů se zohlední mimo jiné tato kritéria:

• soulad s ročním pracovním programem, čtyřmi obecnými cíli, konkrétními cíli a způsobilými akcemi;
• kvalita akce;
• množství požadovaných financí z EU;
• vztah mezi očekávanými výsledky a obecnými cíli, konkrétními cíli a způsobilými akcemi.

Určitá kritéria se vztahují i na přidělení provozních grantů na akce prováděné nevládními organizacemi nebo Evropskou soudní sítí pro další vzdělávání.

Koordinace s dalšími programy

Je nutné vytvořit synergie s dalšími programy, jako je:

• zvláštní program Civilní soudnictví, který je podobně jako program Trestní soudnictví součástí obecného programu Základní práva a spravedlnost;
• obecný program Bezpečnost a ochrana svobod;
• obecný program Solidarity a řízení migračních toků;
• statistický program EU.

Sledování a hodnocení

Pro to, aby Komise mohla sledovat každou akci financovanou tímto programem, musí příjemce financování:

• předložit technické a finanční zprávy o postupu prací a závěrečnou zprávu do tří měsíců od dokončení akce;
• po dobu pěti let uchovávat veškeré podklady týkající se výdajů na danou akci a zpřístupnit je Komisi.

Komise zase má:

• provádět dohled a finanční kontrolu akcí, které jsou výsledkem tohoto programu, zejména na základě kontrol přímo na místě. Účetní dvůr může také provádět audity, aby bylo zajištěno řádné uplatňování výdajů;
• zajistit, aby se v případě potřeby upravil rozsah nebo podmínky přidělování finanční pomoci a časový harmonogram plateb;
• zajistit, aby byly podniknuty veškeré další nezbytné kroky v zájmu ověření, že akce jsou řádně prováděny.

Komise musí uplatňovat opatření proti podvodům, korupci a jakýmkoliv jiným protiprávním činnostem. Bude provádět kontroly, získávat neoprávněně vyplacené částky zpět a v případě nesrovnalostí bude uplatňovat sankce.

Komise zajistí pravidelné, nezávislé a vnější sledování a hodnocení programu. Každoročně bude zveřejňovat seznam akcí financovaných v rámci programu.