Šengeno erdvė

 

DOKUMENTAI, KURIŲ SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Šengeno acquis – Susitarimas tarp Beniliukso ekonominės sąjungos valstybių, Vokietijos Federacinės Respublikos ir Prancūzijos Respublikos Vyriausybių dėl laipsniško jų bendrų sienų kontrolės panaikinimo

Šengeno acquis – Konvencija dėl Šengeno susitarimo, 1985 m. birželio 14 d. sudaryto tarp Beniliukso ekonominės sąjungos valstybių, Vokietijos Federacinės Respublikos ir Prancūzijos Respublikos Vyriausybių dėl laipsniško jų bendrų sienų kontrolės panaikinimo įgyvendinimo

KOKS ŠENGENO ERDVĖS TIKSLAS?

• Ja siekiama suteikti Europos Sąjungos (ES) gyventojams galimybę keliauti per jai priklausančių ES valstybių narių vidaus sienas be patikrinimo arba nerodant pasų.
• Viena vertus, atveriamos Šengeno erdvės vidaus sienos. Antra vertus, reikia užtikrinti jos piliečių saugumą. Tai reiškia, kad griežtinami ir taikomi vienodi kriterijai tikrinant Šengeno erdvei nepriklausančių šalių piliečius kertančius bendrą ES išorės sieną, skatinamas sienos apsaugos pareigūnų, nacionalinės policijos ir teisminių institucijų bendradarbiavimas bei sudėtingos informacijos mainų sistemos naudojimas.
• Šengeno acquisyra iš dalies pakeista, nes prie erdvės prisijungė naujos šalys ir į ją buvo įtraukti nauji ES teisės aktai.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Bendradarbiavimas

Šengeno bendradarbiavimas išsiplėtė nuo pradinio, kelių vyriausybių sudaryto plano iki visavertės ES politikos šiais etapais:

• 1985 m. Belgija, Vakarų Vokietija, Prancūzija, Liuksemburgas ir Nyderlandai (penkios iš dešimties tuometinių Europos ekonominės bendrijos šalių, dabar – ES valstybės narės) Liuksemburgo mieste Šengene pasirašė susitarimą dėl laipsniško jų vidaus sienų kontrolės panaikinimo.
• 1990 m. Tos pačios penkios šalys pasirašė Šengeno konvenciją, papildančią susitarimą ir nustatančią priemones bei garantijas, kad būtų įgyvendinta vidaus sienų kontrolės panaikinimo politika.
• 1995 m. Šengeno darbotvarkėje pradeda dalyvauti septynios ES valstybės narės.
• 1997 m. Amsterdamo sutartimi Šengeno acquis įtrauktas į ES teisinę sistemą.

Narystė

• Šengeno erdvei priklausė penkios narės steigėjos, dabar jai priklauso visos valstybės narės, išskyrus Bulgariją, Airiją, Kiprą ir Rumuniją, bei keturios Europos laisvosios prekybos asociacijos šalys: Islandija, Lichtenšteinas, Norvegija ir Šveicarija.
• Nuo 2023 m. sausio 1 d. asmenų patikrinimai kertant vidaus sausumos ir jūros sienas tarp Kroatijos ir kitų Šengeno erdvės šalių buvo panaikinti, o Kroatijai Šengeno acquis pradėtas taikyti visa apimtimi (Tarybos sprendimas (ES) 2022/2451).

Praktinė vidaus sienų patikra

• Bet kuris žmogus, nepaisant jo pilietybės, gali be patikros kirsti Šengeno erdvės vidaus sieną.
• Nacionalinės valdžios institucijos gali taikyti policijos atliekamus patikrinimus vietoje arba pasienyje, arba pasienio srityse, jei jie pagrįsti bendro pobūdžio informacija ir patirtimi bei tai nėra sisteminė pasų kontrolė.
• Asmenims reikalinga turėti tam tikrus kelionės dokumentus, atsižvelgiant į tai, ar jie yra ES piliečiai, šeimos nariai, kurie nėra ES piliečiai, arba trečiųjų šalių piliečiai.
• Šengeno šalis gali išimties tvarka atnaujinti sienų kontrolę, iš pradžių ne ilgesniam nei 30 dienų laikotarpiui dėl rimtos grėsmės viešajai tvarkai ar vidaus saugumui. Ji turi informuoti kitas Šengeno šalis, Europos Parlamentą, Europos Komisiją ir visuomenę.

Išorės sienos

Šengeno erdvė palaipsniui sugriežtino kontrolę prie išorės sienų, sujungdama ją į bendrą taisyklių rinkinį. Šio taisyklės apima:

• kaip turėtų būti tikrinami ES išorės sieną kertantys asmenys pagal Šengeno sienų kodeksą;
• suderintas atvykimo sąlygas su bendra vizų politika ir taisyklėmis dėl trumpalaikių vizų (iki trijų mėnesių);
• glaudesnį bendradarbiavimą politikos srityje su teise vykdyti persekiojimą ir sekimą už valstybės ribų;
• glaudesnį teisminį bendradarbiavimą taikant greitesnę ekstradicijos sistemą ir baudžiamųjų nuosprendžių perdavimą iš vienos jurisdikcijos į kitą.

Šengeno informacijos sistema (SIS)

Ši didelė duomenų bazė:

• padeda atlikti išorės sienų kontrolę ir Šengeno šalims bendradarbiauti teisėsaugos srityje;
• buvo sukurta 1995 m. ir palaipsniui išplėsta, paskiausia plėtra įvyko 2018 m., nes kilo nauji iššūkiai, susiję su migracija ir saugumu;
• apima informaciją apie:
  • įtariamus nusikaltėlius,
  • asmenis, kurie neturi teisės atvykti į ES ar joje pasilikti,
  • dingusius asmenis,
  • pavogtą, pasisavintą arba dingusį turtą;
• yra naudojama nacionalinių valdžios institucijų, atsakingų už:
  • sienų kontrolę,
  • policijos ir muitinės atliekamus tikrinimus,
  • valstybinių kaltinimų pareiškimą baudžiamosiose bylose ir teismines apklausas prieš pareiškiant kaltinimą,
  • vizas ir leidimus gyventi;
• gali būti naudojama Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros, Europos Sąjungos bendradarbiavimo baudžiamosios teisenos srityje agentūros ir Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo agentūros.

Vizų informacinė sistema (VIS)

Vizų informacinė sistema leidžia Šengeno šalims apsikeisti vizų duomenimis, ypač prašymais išduoti trumpalaikes vizas. Kaip ir Šengeno informacinės sistemos atveju, ją tvarko Europos Sąjungos didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūra (eu-LISA).

Narystės sąlygos

Šalys, prašančios narystės Šengeno erdvėje, turi atitikti tam tikras sąlygas ir turi sugebėti:

• kontroliuoti savo išorės sienas ir išduoti vienodas Šengeno vizas;
• bendradarbiauti su kitomis nacionalinėmis teisėsaugos institucijomis, kad galėtų užtikrinti aukštą saugumo lygį;
• taikyti bendrą Šengeno taisyklių rinkinį (vadinamąjį Šengeno acquis), susijusį su tokiomis sritimis, kaip antai oro, sausumos ir jūros sienos kontrolė, vizų išdavimas, parama policijos bendradarbiavimui ir asmens duomenų apsauga;
• naudoti Šengeno informacinę sistemą.

ĮSIGALIOJIMO DATA

Šengeno susitarimas, kuriame iš pradžių dalyvavo septynios ES valstybės narės, įsigaliojo 1995 m. kovo 26 d. ir juo panaikinta vidaus sienų kontrolė.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

• Šengeno erdvė (Europos Komisija).

PAGRINDINIAI DOKUMENTAI

Šengeno acquis – susitarimas tarp Beniliukso ekonominės sąjungos valstybių, Vokietijos Federacinės Respublikos ir Prancūzijos Respublikos Vyriausybių dėl laipsniško jų bendrų sienų kontrolės panaikinimo (OL L 239, 2000 9 22, p. 13–18)

Šengeno acquis – 1985 m. birželio 14 d. Konvencija dėl Šengeno susitarimo, sudaryto tarp Beniliukso ekonominės sąjungos valstybių, Vokietijos Federacinės Respublikos ir Prancūzijos Respublikos Vyriausybių dėl laipsniško jų bendrų sienų kontrolės panaikinimo įgyvendinimo (OL L 239, 2000 9 22, p. 19–62)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2019 m. lapkričio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/1896 dėl Europos sienų ir pakrančių apsaugos pajėgų, kuriuo panaikinami reglamentai (ES) Nr. 1052/2013 ir (ES) 2016/1624 (OL L 295, 2019 11 14, p. 1–131)

2019 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/817 dėl ES informacinių sistemų sienų ir vizų srityje sąveikumo sistemos sukūrimo, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 767/2008, (ES) 2016/399, (ES) 2017/2226, (ES) 2018/1240, (ES) 2018/1726 ir (ES) 2018/1861 bei Tarybos sprendimai 2004/512/EB ir 2008/633/TVR (OL L 135, 2019 5 22, p. 27–84)

Vėlesni Reglamento (ES) 2019/817 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį dokumentą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

2018 m. lapkričio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1860 dėl Šengeno informacinės sistemos naudojimo neteisėtai esančių trečiųjų šalių piliečių grąžinimui (OL L 312, 2018 12 7, p. 1–13)

Žr. konsoliduotą versiją.

2018 m. lapkričio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1861 dėl Šengeno informacinės sistemos (SIS) sukūrimo, eksploatavimo ir naudojimo patikrinimams kertant sieną, kuriuo iš dalies keičiama Konvencija dėl Šengeno susitarimo įgyvendinimo ir iš dalies keičiamas bei panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1987/2006 (OL L 312, 2018 12 7, p. 14–55)

Žr. konsoliduotą versiją.

2018 m. lapkričio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1862 dėl Šengeno informacinės sistemos (SIS) sukūrimo, eksploatavimo ir naudojimo policijos bendradarbiavimui ir teisminiam bendradarbiavimui baudžiamosiose bylose, kuriuo iš dalies keičiamas ir panaikinamas Tarybos sprendimas 2007/533/TVR ir panaikinamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1986/2006 ir Komisijos sprendimas 2010/261/ES (OL L 312, 2018 12 7, p. 56–106)

Žr. konsoliduotą versiją.

2018 m. lapkričio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1806, nustatantis trečiųjų šalių, kurių piliečiai, kirsdami išorines sienas, privalo turėti vizas, ir trečiųjų šalių, kurių piliečiams tas reikalavimas netaikomas, sąrašus (OL L 303, 2018 11 28, p. 39–58)

Žr. konsoliduotą versiją.

2018 m. lapkričio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1726 dėl Europos Sąjungos didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūros (eu-LISA), kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1987/2006 ir Tarybos sprendimas 2007/533/TVR bei panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1077/2011 (OL L 295, 2018 11 21, p. 99–137)

Žr. konsoliduotą versiją.

2016 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/399 dėl taisyklių, reglamentuojančių asmenų judėjimą per sienas, Sąjungos kodekso (Šengeno sienų kodeksas) (OL L 77, 2016 3 23, p. 1–52)

Žr. konsoliduotą versiją.

2013 m. spalio 7 d. Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1053/2013, kuriuo sukuriamas tikrinimo, kaip taikoma Šengeno acquis , vertinimo ir stebėsenos mechanizmas, ir panaikinamas 1998 m. rugsėjo 16 d. Vykdomojo komiteto sprendimas, įsteigiantis Šengeno įvertinimo ir įgyvendinimo nuolatinį komitetą (OL L 295, 2013 11 6, p. 27–37)

2009 m. liepos 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 810/2009, nustatantis Bendrijos vizų kodeksą (Vizų kodeksas) (OL L 243, 2009 9 15, p. 1–58)

Žr. konsoliduotą versiją.

2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 767/2008 dėl Vizų informacinės sistemos (VIS) ir apsikeitimo duomenimis apie trumpalaikes vizas tarp valstybių narių (VIS reglamentas) (OL L 218, 2008 8 13, p. 60–81)

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 16.01.2023