EUROPA

PŘEHLED

Toto rozhodnutí zřizuje Evropskou migrační síť (EMS), jejímž cílem je reagovat na informační potřeby orgánů Společenství a orgánů a institucí členských států tím, že bude poskytovat aktuální, objektivní, spolehlivé a srovnatelné informace o migraci a azylu, a to s ohledem na podporu tvorby politik v těchto oblastech v Evropské unii (EU). EMS bude rovněž poskytovat veřejnosti informace o těchto otázkách.

K dosažení tohoto cíle se v rámci EMS:

• shromažďují a vyměňují aktuální a spolehlivé údaje a informace pocházející z širokého okruhu zdrojů;
• provádějí analýzy těchto údajů a informací a poskytují se ve snadno dostupném formátu;
• ve spolupráci s ostatními příslušnými subjekty EU přispívá k rozvoji ukazatelů a kritérií, které zlepší soudržnost informací a napomohou při rozvoji činností Společenství souvisejících se statistickými údaji o migraci;
• vypracovávají a zveřejňují pravidelné zprávy o situaci v oblasti migrace a azylu ve Společenství a v členských státech;
• vytváří a provozuje internetový systém pro výměnu informací, který poskytuje přístup k příslušným dokumentům a publikacím v oblasti migrace a azylu;
• zvyšuje povědomí o EMS tím, že se poskytuje přístup k informacím, které tato síť shromažďuje, a zveřejňují se výsledky její práce, pokud se nejedná o informace důvěrné povahy;
• koordinuje poskytování informací a spolupracuje s ostatními příslušnými evropskými a mezinárodními subjekty.

EMS zajišťuje koordinaci těchto činností a jejich soulad s příslušnými nástroji Společenství a strukturami v oblasti migrace a azylu.

Komise koordinuje práci EMS ve spolupráci s národními kontaktními místy (NKM EMS) jmenovanými v každém členském státě. NKM EMS zase vytvářejí vnitrostátní síť zahrnující širokou řadu organizací zastupujících všechny příslušné zúčastněné subjekty. Řídící výbor poskytuje politické vedení v činnostech EMS, aby společně s Komisí zajistil, že její činnosti náležitě odrážejí politické priority Společenství v oblasti migrace a azylu. S koordinací bude Komisi napomáhat poskytovatel služby.

Řídící výbor EMS je tvořený jedním zástupcem z každého členského státu a jedním zástupcem Evropského parlamentu se statutem pozorovatele. Řídícímu výboru předsedá Komise. V souladu s úkolem poskytovat politické vedení EMS patří k odpovědnostem výboru schvalování ročního pracovního programu EMS, včetně rozpočtu (po formálním schválení ze strany Komise); posuzování pokroku, kterého bylo v rámci EMS dosaženo; nejméně jednou ročně vypracování stručné zprávy; určení nejvhodnějších strategických spoluprací; a podle potřeby poskytování poradenství NKM EMS ohledně zdokonalení jejich činnosti.

Každé NKM EMN tvoří minimálně tři odborníci, kteří mohou být ze stejných nebo jiných subjektů v rámci členských států a kteří společně musí mít odbornou způsobilost v oblasti migrace a azylu zahrnující aspekty tvorby politik, práva, výzkumu a statistiky. K jejich činnostem patří:

• účast na zasedání EMS (5+/rok) s cílem mimo jiné posoudit pokrok, vyměnit si údaje a názory, přispět k vytvoření pracovního programu, zlepšit srovnatelnost například vytvořením glosáře a oborového slovníku;
• připravit národní zprávy na základě společných specifikací pro zajištění lepší srovnatelnosti relevantních témat z hlediska potřeb politických činitelů, včetně politického vývoje a analýzy statistických údajů;
• přispívat vnitrostátními informacemi do systému výměny informací srovnávacím způsobem a vytvořením glosáře a oborového slovníku EMS pro usnadnění strukturovaného vyhledávání;
• rozvíjet schopnost vydávat žádosti ad-hoc a rychle na ně reagovat;
• vytvořit vnitrostátní migrační síť složenou z široké řady subjektů zastupujících všechny důležité zúčastněné subjekty, včetně organizace zasedání.

Na základě národních zpráv Komise vytvoří shrnující zprávu, která bude obsahovat hlavní zjištění a zařadí je do kontextu politiky EU (např. tak, že je uvede do souvislosti s posledními politickými iniciativami).

Irsko a Spojené království se rozhodly pro výjimku z tohoto rozhodnutí o zřízení EMS. Dánsko se rozhodlo pro výjimku, i když se účastní některých činností EMS.

Kontext

S cílem reagovat na potřebu vyměňovat si informace o všech aspektech migrace a přispět ke společné azylové a přistěhovalecké politice v roce 2003 Komise vytvořila EMS. Učinila tak na výzvu Evropské rady a zpočátku se jednalo o pilotní projekt. Od roku 2004 do konce roku 2006 byla EMS přípravnou akcí.

Haagský program znovu zdůraznil potřebu společné analýzy jevů migrace (sběr, poskytování, výměna a účinné využívání aktuálních informací) a EMS je jedním ze způsobů, jak tohoto cíle dosáhnout.

Po úspěšném uzavření přípravné fáze EMS byla uspořádána veřejná konzultace o budoucí úloze a struktuře EMS, která byla zahájena dne 28. listopadu 2005 zveřejněním zelené knihy o budoucnosti evropské migrační sítě (KOM(2005) 606 v konečném znění). Následně byl v srpnu 2007 zveřejněn návrh rozhodnutí Rady o vytvoření právního základu pro EMS, který byl přijat jako rozhodnutí Rady 2008/381/ES dne 14. května 2008.