Migráció: az EU-tól keletre és délkeletre fekvő régiókkal kapcsolatos általános megközelítés

Ezt a közleményt az Európai Tanács 2005. december 15–16-i ülésén jóváhagyott, a migráció kérdésével kapcsolatos általános megközelítés keretében adták ki. Olyan javaslatokat sorol fel, amelyek célja a megközelítésnek az Európai Uniótól (EU) keletre és délkeletre fekvő régiókra történő alkalmazása.

JOGI AKTUS

A Bizottság közleménye (2007. május 16.) az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – A migrációval kapcsolatos általános megközelítés alkalmazása az Európai Unióval szomszédos keleti és délkeleti régiókra [COM(2007) 247 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé].

ÖSSZEFOGLALÓ

A Bizottság a következő intézkedéseket javasolja:

Törökország és a Nyugat-Balkán

• a különböző kétoldalú, regionális és nemzeti fórumokon a migrációról folyó párbeszéd kiegészítése;
• a migráció fejlődésre gyakorolt pozitív hatásának erősítése;
• az agyelszívás megakadályozása, a migráns munkavállalók hazautalásainak megkönnyítése, a körkörös migráció fejlesztése;
• a menekültügyi politika alkalmazásának nyomon követése;
• a jogi és közigazgatási rendszer erősítése a régió országaiban a személyek hatékonyabb nemzetközi védelmének biztosítása érdekében;
• a Frontex szerepének növelése ezekkel az országokkal kapcsolatban;
• az említett országok szervezett bűnözés elleni harcért felelős hatóságai közötti együttműködés előmozdítása. A nyújtott támogatás megnyilvánulhat az Europol és a Dél-Kelet-Európai Együttműködés Kezdeményezés (SECI) közötti együttműködés javításában is.

Európai szomszédságpolitikai partnerországok Kelet-Európában és a Dél-Kaukázusban

• a migrációval kapcsolatos párbeszéd megkezdése az EU-val cselekvési tervet készített országokkal (Azerbajdzsán, Grúzia, Örményország), illetve a párbeszéd mélyítése azokkal az országokkal, amelyek már megkezdték a cselekvési terv végrehajtását (Moldova és Ukrajna). Tájékozódási célú megbeszélések kezdeményezése Belarusszal;
• a különböző fórumokon, ezen belül különösen a budapesti és a söderköpingi folyamatokból nyert tapasztalatok felhasználása. A Bizottság további lehetőségként javasolja egy olyan együttműködési struktúra kialakítását, amely magában foglalná az érintett EU-tagállamokat, az EU-ügynökségeket, az EU-n kívüli, Fekete-tengerrel szomszédos országokat és a regionális szervezeteket, különösen a SECI-t, a Fekete-tengeri Gazdasági Együttműködési Szervezetet (BSEC) és a Fekete-tengeri Fórumot;
• a mobilitási partnerségek fejlesztése;
• az agyelszívás megakadályozása, illetve a vízumkiadás és a migráns munkavállalók hazautalásainak megkönnyítése;
• az EU és Moldova közötti visszafogadási megállapodás véglegesítése, az Ukrajnával kötött megállapodás végrehajtása és új megállapodások kezdeményezése a régió más országaival;
• az említett országok erőteljesebb támogatása saját határaik igazgatásában, valamint a szervezett bűnözés és az okmányhamisítás elleni küzdelemben.

Oroszországi föderáció

• a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló közös térségre vonatkozó ütemterv szerinti prioritásoknak megfelelő intézkedések gyorsabb végrehajtása;
• az EU és az Orosz Konföderáció közötti információcsere bővítése (az Europol és az Orosz Konföderáció közötti megállapodás útján), valamint az együttműködés előmozdítása az Europol és a Frontex között a balti-tengeri régióban, illetve a Frontex és az orosz határőrök között.

Szíria, Libanon, Jordánia, Irán és Irak

• a Libanonnal és Jordániával megkezdett párbeszéd folytatása, illetve párbeszéd kezdeményezése Szíriával a Társulási Megállapodás aláírása után;
• Jordánia és Szíria menekültügyi erőfeszítéseinek támogatása az iraki konfliktussal összefüggésben;
• Irán ösztönzése a szomszédaival való intenzívebb együttműködésre az emberkereskedelem és az embercsempészet elleni küzdelem területén.

Közép-Ázsia

• a határigazgatás területén történő együttműködés élénkítése és technikai segítségnyújtás az illegális bevándorlás megelőzése, valamint az embercsempészet és az emberkereskedelem elleni küzdelem területén.

Ázsiai származási országok

• a visszafogadási megállapodások megkötésére irányuló, folyamatban lévő tárgyalások folytatása, illetve az embercsempészet és az emberkereskedelem elleni küzdelmet célzó kezdeményezések ösztönzése;
• mobilitási partnerségek kialakítása egyes országokkal.

A Bizottság a koordináció javítását is javasolja, mégpedig a következő módokon:

• teljesebb kép alkotása az aktuális kezdeményezésekről azáltal, hogy a tagállamok kiegészítik a már megkezdett projekteket felsoroló globális listát;
• a hozzáférhető információk tanulmányozása és terjesztése, különösen az európai ügynökségek, illetve a nemzetközi és regionális szervezetek közötti kommunikációs hálózat révén;
• a különböző szervezetekkel, például a kereskedelmi, munkaügyi és oktatási minisztériumokkal való partneri együttműködés elmélyítése;
• a bevándorlási összekötő tisztviselői hálózatok, valamint a közös vízumkérelmi központok fejlesztése.

Háttér

Ezt a közleményt az Európai Tanács 2005. december 15–16-i ülésén jóváhagyott, a migráció kérdésével kapcsolatos általános megközelítés keretében adták ki, és az Európai Tanács által 2006. december 15–16-án megfogalmazott kérésekre adott válaszként született.

Utolsó frissítés: 25.09.2007