RSS
Betűrendes mutató
Az oldal 15 nyelven érheto el.
Új nyelvek:  CS - HU - PL - RO

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


A vízuminformációs rendszerről (VIS) szóló rendelet

A VIS-rendelet meghatározza a vízuminformációs rendszer (VIS) célját, funkcióit és feladatait. Megállapítja a vízumokhoz kapcsolódó adatoknak az Európai Unió (EU) tagállamai és a közös vízumpolitikát alkalmazó társult országok közötti cseréjére vonatkozó feltételeket és eljárásokat. Ez megkönnyíti a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumkérelmek és a vízumok meghosszabbításáról, visszavonásáról vagy törléséről szóló határozatok vizsgálatát, a vízumok ellenőrzését, valamint a vízumkérelmezők, illetve -birtokosok ellenőrzését és azonosítását.

JOGI AKTUS

Az Európai Parlament és a Tanács 767/2008/EK rendelete (2008. július 9.) a vízuminformációs rendszerről (VIS) és a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumokra vonatkozó adatok tagállamok közötti cseréjéről (VIS-rendelet) [lásd a módosító jogszabály(oka)t].

ÖSSZEFOGLALÓ

A vízuminformációs rendszer (VIS) célja, hogy javítsa a közös vízumpolitika végrehajtását, a konzuli együttműködést és a központi vízumhatóságok közötti konzultációt azáltal, hogy:

  • megkönnyíti a vízumkérelmezési eljárást;
  • megakadályozza a „vízumshoppingot”;
  • megkönnyíti a csalás elleni küzdelmet;
  • megkönnyíti a külső határátkelőhelyeken és a tagállamok területén végzett ellenőrzéseket;
  • segítséget nyújt az olyan személyek azonosításában, akik nem teljesítik a tagállamok területére történő beutazásra, az ottani tartózkodásra vagy letelepedésre vonatkozó feltételeket;
  • megkönnyíti a Dublin II rendelet alkalmazását azon EU-tagállam meghatározása tekintetében, amelynek feladata az EU-n kívüli országok állampolgárai által benyújtott menedékjog iránti kérelem megvizsgálása;
  • hozzájárul az EU-tagállamok belső biztonságát érintő veszélyek megelőzéséhez.

A nemzeti hatóságok és az Europol konkrét esetekben hozzáférést kérhetnek a VIS-ben szereplő adatokhoz terrorcselekmények és egyéb súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése és kivizsgálása érdekében. Az ilyen körülmények között megvalósuló konzultációk esetén követendő eljárást a Tanács 2008/633/IB határozata határozza meg. Ezekre a konzultációkra a részt vevő tagállamok központi hozzáférési pontjain keresztül kerül sor, az Europol irányításával; ez a szervezet ellenőrzi a kérelmeket és biztosítja a fent említett határozatnak való megfelelést.

Csak a következő kategóriájú adatokat rögzítik a VIS-ben:

  • alfanumerikus adatokat * a kérelmezőről, valamint az igényelt, a kiállított, a visszautasított, a törölt, a visszavont vagy a meghosszabbított vízumról;
  • fényképeket;
  • ujjlenyomatadatokat;
  • kapcsolódásokat más kérelmekhez és az adott személlyel együtt utazó személyek kérelemfájljaihoz.

A VIS-hez való hozzáférés:

  • az adatok bevitele, módosítása vagy törlése céljából kizárólag a vízumhatóságok hivatalosan meghatalmazott alkalmazottjai számára van fenntartva;
  • az adatokba való betekintés céljából kizárólag a tagállamok vízumhatóságainak vagy a külső határátkelőhelyeken végrehajtandó ellenőrzések elvégzésére hatáskörrel rendelkező hatóságoknak megfelelő felhatalmazással rendelkező személyi állománya számára van fenntartva, és csak olyan mértékben kerülhet rá sor, amennyire feladataik ellátása azt megköveteli.

A VIS-hez való hozzáférésre engedéllyel rendelkező hatóságok biztosítják, hogy a VIS felhasználására csak a feladataik ellátásához szükséges, megfelelő és arányos mértékben kerüljön sor. Továbbá biztosítaniuk kell azt is, hogy a VIS használata során a vízumkérelmezőket vagy a vízumbirtokosokat ne érje hátrányos megkülönböztetés, továbbá tiszteletben tartsák emberi méltóságukat és sérthetetlenségüket.

Adatok bevitele a vízumhatóságok által

Ha egy kérelem a Vízumkódexben meghatározottak értelmében elfogadható, a vízumhatóság létrehozza a kérelemfájlt azáltal, hogy beviszi a VIS-be a rendeletben felsorolt adatokat, például a kérelmezőnek az igénylőlapon feltüntetett személyes, illetve az utazásra vonatkozó adatait, fényképét és ujjlenyomatait.

Ha döntés születik a vízum kiadásáról, akkor az illetékes vízumhatóság egyéb vonatkozó adatokkal is kiegészíti a kérelemfájlt: például a vízum típusával, azzal a területtel, ahol a vízumbirtokosnak joga van utazni, a vízum érvényességi idejével, az adott területre történő megengedett belépések számával, valamint az engedélyezett tartózkodási idővel.

Akkor is további adatok bevitele szükséges, ha valamely más EU-tagállamot képviselő vízumhatóság megszünteti a kérelem elbírálását, valamint ha a vízumkérelem elutasításáról, illetve vízum törléséről, visszavonásáról vagy érvényességi idejének meghosszabbításáról születik döntés.

Az adatok felhasználása a vízum- és egyéb illetékes hatóságok által

Az illetékes vízumhatóság a VIS-t a kérelmek elbírálásához és az a vízumok törlésére, visszavonására, meghosszabbítására vagy érvényességi idejének lerövidítésére vonatkozó határozatokhoz veheti igénybe. Jogában áll az igénylőlapon és a kérelemfájlban szereplő adatok egy része alapján a rendszerben keresni. Ha a keresés azt jelzi, hogy a kérelmezőről van rögzített adat a VIS-ben, a vízumhatóság számára hozzáférést kell biztosítani az adott kérelemfájlhoz és a kapcsolódó kérelemfájlokhoz.

Előzetes konzultáció esetén a kérelem elbírálásáért felelős tagállam a betekintésre vonatkozó megkeresést a kérelem számával együtt továbbítja a VIS-hez, megjelölve a konzultációra felkért tagállamot vagy tagállamokat. A VIS továbbítja a megkeresését a megjelölt tagállamhoz, amely a választ a VIS-hez továbbítja, az utóbbi pedig a választ a megkereső tagállamhoz továbbítja.

Vízumhatóságok jelentéstételi és statisztikai célokból betekinthetnek olyan adatokba, amelyek nem alkalmasak a kérelmezők személyazonosságának megállapítására.

A külső határátkelőhelyeken és a nemzeti területeken belül ellenőrzést végző illetékes hatóságok a vízumbélyeg száma alapján a vízumbirtokos ujjlenyomatának ellenőrzésével együtt történő kereséshez férnek hozzá. A VIS-ben végzett keresés célja lehet a személyazonosságnak és/vagy a vízum hitelességének és/vagy annak ellenőrzése, hogy a személy eleget tesz-e az adott tagállam területére történő beutazásra, tartózkodásra és letelepedésre vonatkozó feltételeknek. Ha e keresés alapján a vízumbirtokos adatai megtalálhatóak a VIS-ben, az illetékes hatóságok betekinthetnek a kérelemfájlban szereplő adatok egy részébe.

Az említett feltételeket esetlegesen nem vagy már nem teljesítő személyek személyazonosságának megállapítása céljából az illetékes hatóságok az ujjlenyomatadatok alapján történő kereséshez férnek hozzá. Amennyiben az adott személy ujjlenyomata nem használható fel, vagy az ujjlenyomattal végzett keresés eredménytelen, az illetékes hatóságok az adott személy neve, neme, születési dátuma és helye és/vagy az úti okmányában található egyéb információk alapján is kereshetnek a VIS-ben. Ezeket az információkat a személy állampolgárságával összekapcsolva is felhasználhatják.

A menekültügyi hatóságok hozzáférnek az ujjlenyomatadatok alapján történő kereséshez a VIS-ben, de ez kizárólag a menedékjog iránti kérelem elbírálásáért felelős EU-tagállam meghatározásának céljából, illetve egy kérelem elbírálásának céljából történhet. Amennyiben az adott személy ujjlenyomata nem használható fel, vagy az ujjlenyomattal végzett keresés eredménytelen, a keresést a fent felsorolt adatok alapján is elvégezhetik.

Minden kérelemfájlt legfeljebb öt évig kell megőrizni a VIS-ben. Csak az a felelős tagállam jogosult az ilyen adatok kijavítására vagy törlésére, amely a kérdéses adatokat továbbította a VIS-be.

Működés és feladatok

Egy átmeneti időszakot követően – amely alatt a Bizottság kezében van az irányítás – az irányító hatóság felel a központi VIS és a nemzeti interfészek operatív irányításáért. Ezenkívül a központi VIS és a nemzeti interfészek közötti kommunikációs infrastruktúra biztosítása céljából az irányító hatóság felel a rendszer felügyeletéért, biztonságáért, valamint a részt vevő országok és a szolgáltató közötti kapcsolat koordinációjáért. Az irányító hatóság biztosítja, hogy a VIS működtetése a VIS-rendelettel összhangban történjen, és csak a külön engedéllyel rendelkező alkalmazottak férjenek hozzá a VIS-ben feldolgozott adatokhoz.

A VIS az érintett tagállam nemzeti interfészén keresztül kapcsolódik az egyes tagállamok nemzeti rendszeréhez. A részt vevő országok kijelölnek egy olyan nemzeti hatóságot, amely összeköttetésben áll a nemzeti interfésszel és amely az illetékes hatóságok VIS-hez való hozzáférését biztosítja.

Minden ország felelős az alábbiakért:

  • nemzeti rendszerének fejlesztéséért, szervezéséért, irányításáért, működtetéséért és fenntartásáért;
  • az adatok biztonságáért a nemzeti interfész felé való átvitel előtt és alatt, valamint egy e célt szolgáló biztonsági terv elfogadásáért;
  • e rendelettel összhangban az illetékes nemzeti hatóságok megfelelően felhatalmazott személyi állománya VIS-hez való hozzáférésének irányításáért és rendszeréért;
  • a saját nemzeti rendszerében felmerült költségek viseléséért.

A VIS-ben feldolgozott adatok harmadik ország vagy nemzetközi szervezet számára nem továbbíthatók, kivéve, ha az harmadik országok állampolgárai személyazonosságának igazolásához, egyedi esetekben elengedhetetlen. Az adatközlésre bizonyos feltételek teljesülése esetén kerülhet sor, tiszteletben tartva a menekültek és a nemzetközi védelmet kérő személyek jogait.

Adatvédelem

A felelős ország az érintett személyeket tájékoztatja az adatok feldolgozásáért felelős adatkezelő személyazonosságáról és elérhetőségeiről, a célról, amiért az adatok a VIS-ben feldolgozásra kerülnek, az adatok címzettjeinek kategóriáiról, az adatok megőrzési idejéről, az adatokhoz való hozzáférési jogosultságról, az adatok helyesbítésének és törlésének jogáról. Ezenkívül az országnak tájékoztatnia kell az érintett személyeket az adatgyűjtésre vonatkozó kötelezettségéről. Minden személynek joga van tájékoztatást kapni arról, hogy hogyan nyújthat be keresetet vagy tehet panaszt az adott ország illetékes hatósága vagy bírósága előtt, ha megtagadták a rá vonatkozó adatokhoz való hozzáférési jogot vagy az ilyen adatra vonatkozó kijavítási, illetve törlési jogot.

Minden EU-tagállamnak elő kell írnia egy, a 95/46/EK irányelvvel összhangban létrehozott nemzeti felügyeleti hatóság számára, hogy az ellenőrizze a személyes adatok adott tagállam általi feldolgozásának törvényességét. Az irányító hatóság tevékenységeit az európai adatvédelmi biztos ellenőrzi.

A VIS működésének kezdete

A VIS akkor kezdi meg működését, ha a központi VIS, a nemzeti interfészek és a kommunikációs infrastruktúra műszaki bevezetése lezárult, és sor került a VIS átfogó tesztelésére. Ezenkívül az országoknak meg kell tenniük az adatok gyűjtéséhez és továbbításához szükséges lépéseket egy első régión belül, majd ezt a későbbiekben kiterjeszteni más régiókra.

Ez a rendelet a schengeni rendszerhez kapcsolódó okmány, így Nagy-Britannia és Írország kivételével valamennyi EU-tagállamra vonatkozik, e két országra viszont nem kötelező. Dánia úgy döntött, hogy végrehajtja a rendeletet. A rendelet ezenkívül Izlandra, Norvégiára és Svájcra is alkalmazandó.

A jogszabályban használt kulcsfogalmak
  • Alfanumerikus adatok: betűkből, számokból, különleges karakterekből, szóközökből és központozásból álló adatok.

HIVATKOZÁSOK

Jogi aktusHatálybalépésAz átültetés határideje a tagállamokbanHivatalos Lap
767/2008/EK rendelet

2008.9.2.

HL L 218., 2008.8.13.

Módosító jogszabályokHatálybalépésAz átültetés határideje a tagállamokbanHivatalos Lap
810/2009/EK rendelet

2009.10.5

HL L 243., 2009.9.15.

KAPCSOLÓDÓ OKMÁNYOK

A Bizottság 2010/260/EK határozata (2010. május 4.) a Vízuminformációs Rendszer működésére vonatkozó biztonsági tervről [Hivatalos Lap L 112., 2010.2.2.].

A Bizottság 2010/49/EK határozata (2009. november 30.) a vízuminformációs rendszer (VIS) működésének megkezdése tekintetében az első régiók meghatározásáról [Hivatalos Lap L 23., 2010.1.27.].

A Bizottság 2009/876/EK határozata (2009. november 30.) a Vízuminformációs Rendszerben az adatok beviteléhez és a kérelmek összekapcsolásához, az adatokhoz való hozzáféréshez, az adatok módosításához, törléséhez és az adatok törlésének előrehozásához, valamint az adatfeldolgozási műveletekre vonatkozó nyilvántartás vezetéséhez és a bejegyzésekhez való hozzáféréshez szükséges technikai végrehajtási intézkedések elfogadásáról [Hivatalos Lap L 315., 2009.12.2.].

A Bizottság 2009/756/EK határozata (2009. október 9.) az ujjlenyomatok felbontásával, valamint biometrikus azonosításra, illetve a vízuminformációs rendszerben történő ellenőrzésre való felhasználásukkal kapcsolatos előírások megállapításáról [Hivatalos Lap L 270., 2009.10.15.].

A Bizottság 2009/377/EK határozata (2009. május 5.) a vízuminformációs rendszerről (VIS) és a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumokra vonatkozó adatok tagállamok közötti cseréjéről szóló 767/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (VIS-rendelet) 16. cikkében említett konzultációs mechanizmushoz és egyéb eljárásokhoz szükséges végrehajtási intézkedések elfogadásáról [Hivatalos Lap L 117., 2009.5.12.].
A VIS-en keresztül történő konzultációkhoz és okmánykéréshez szükséges végrehajtási intézkedéseket e határozat melléklete tartalmazza. Jelenleg a schengeni konzultációs hálózatot (a VISION-t) használják a vízumokkal kapcsolatos konzultációra szolgáló kommunikációs hálózatként. Miután működésbe lép a VIS, ezzel párhuzamosan a VIS Mail mechanizmus is használható lesz üzenetek továbbítására:

  • konzuli együttműködésre vonatkozóan;
  • egy kérelemhez kapcsolódó igazoló okmányok kérésével kapcsolatban;
  • annak jelzésére, hogy a VIS-ben pontatlan adatokat dolgoztak fel;
  • annak jelzésére, hogy egy kérelmező megszerezte egy EU-tagállam állampolgárságát.

Miután minden schengeni vízumot kiadó képviselet csatlakozott a VIS-hez, a VIS Mail mechanizmus lesz a VIS-en belüli üzenetek továbbítására szolgáló egyetlen kommunikációs hálózat.

Utolsó frissítés: 22.04.2010
Jogi nyilatkozat | Bővebben erről az oldalról | Keresés | Kapcsolat | Az oldal tetejére