EUROPA

PŘEHLED

Po přijetí žádosti členského státu výkonný ředitel Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (Frontex) rozhodne o vyslání jedné nebo více jednotek rychlé reakce na hranice do pěti pracovních dnů ode dne přijetí této žádosti.

Následně agentura a žádající členský stát neprodleně vypracují operační plán, v němž jsou uvedeny podrobné podmínky vyslání jednotek.

Výkonný ředitel jmenuje z řad zaměstnanců agentury jednoho nebo více odborníků, kteří budou koordinátory. Koordinátor zejména:

• jedná jako spojovací článek mezi agenturou a hostitelským členským státem a mezi agenturou a členy pohraničních jednotek rychlé reakce;
• sleduje řádné provádění operačního plánu;
• podává agentuře zprávy o všech aspektech vyslání jednotek.

Pro potřeby komunikace s agenturou ohledně všech záležitostí týkajících se jednotek určí členské státy vnitrostátní kontaktní místo.

Frontex určuje složení jednotek, jejichž příslušníci pocházejí z vnitrostátní rychlé rezervy, a rozhoduje o jejich vyslání. Agentura zajistí odbornou přípravu a výcvik příslušníků pohraniční stráže týkající se jejich úkolů a pravomocí.

Postavení, práva a povinnosti členů jednotek

Při plnění úkolů a vykonávání pravomocí týkajících se hraniční kontroly nebo ostrahy hranic členové jednotek dodržují právní předpisy Společenství a vnitrostátní předpisy hostitelského členského státu. Při zásahu jsou členové jednotek pod velením hostitelského členského státu. Plní úkoly a vykonávají pravomoci za přítomnosti příslušníků pohraniční stráže hostitelského členského státu.

Členové jednotek zůstávají příslušníky vnitrostátní pohraniční stráže svých domovských členských států a z toho titulu jsou oprávněni nosit služební zbraně a používat své vlastní uniformy. Nosí na nich však modrou pásku se znakem Evropské unie a agentury, která slouží k jejich identifikaci.
Mohou nahlížet do databází hostitelského státu a jsou oprávněni v případě potřeby použít sílu.

Působí-li vyslaní příslušníci v hostitelském členském státě, je jejich domovský členský stát odpovědný za jakoukoli škodu, kterou tyto osoby způsobí při výkonu své funkce. Po dobu vyslání jednotek se na členy jednotek, pokud jde o jakékoliv trestné činy, které spáchali nebo které proti nim byly spáchány, pohlíží stejně jako na příslušníky pohraniční stráže hostitelského členského státu.

Kontext

Toto nařízení je reakcí na žádost Evropské rady z Haagu, která ve svých závěrech apelovala na zřízení jednotek národních odborníků schopných poskytnout rychlou technickou a operační pomoc členským státům, které o ni požádají. Evropská rada ve svých závěrech z 15. a 16. prosince 2005 vyzvala Komisi, aby na jaře 2006 předložila návrh na vytvoření jednotek rychlé reakce v souladu s Haagským programem. Proto Komise 19. července 2006 předložila návrh na změnu nařízení, na jehož základě byla zřízena agentura Frontex, aby se vytvořil právní rámec pro zřízení jednotek rychlé reakce.