RSS
Αλφαβητικό ευρετήριο
Αυτή η σελίδα διατίθεται σε 15 γλώσσες
Νέες διαθέσιμες γλώσσες:  CS - HU - PL - RO

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


Ενίσχυση του χώρου Σένγκεν

Η Επιτροπή προτείνει μέτρα με στόχο τη διασφάλιση της συνεκτικής εφαρμογής των κανόνων του χώρου Σένγκεν από τα κράτη μέλη. Επίσης, επιθυμεί να διευκολύνει την αντιμετώπιση εκτάκτων καταστάσεων στον χώρο ελεύθερης κυκλοφορίας χάρη σε έναν μηχανισμό προσωρινής επαναφοράς ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ).

ΠΡΑΞΗ

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, της 16ης Σεπτεμβρίου 2011, με τίτλο «Διακυβέρνηση του Σένγκεν - ενίσχυση του χώρου χωρίς ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα» [COM(2011) 561 τελικό – Δεν έχει δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

ΣΥΝΟΨΗ

Οι επαναστάσεις που ξέσπασαν στη νότια Μεσόγειο την άνοιξη του 2011 είχαν ως αποτέλεσμα σημαντική εισροή μεταναστών προς ορισμένα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ). Τα εν λόγω γεγονότα υπογράμμισαν την ανάγκη να καταστεί ο χώρος Σένγκεν το έδαφος της ΕΕ όπου ασκείται η ελεύθερη κυκλοφορία ατόμων και το οποίο διαθέτει δυναμικό απόκρισης σε έκτακτες καταστάσεις.

Είναι σαφές ότι η διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της Ευρώπης πρέπει να είναι αποτελεσματική και συνεκτική, στη βάση ανάληψης κοινής ευθύνης, αλληλεγγύης και ενισχυμένης πρακτικής συνεργασίας.

Ενίσχυση της διαχείρισης του χώρου Σένγκεν

Έχουν ήδη προβλεφθεί ορισμένα μέτρα συνδρομής προς κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν κρίσιμες καταστάσεις και διευκόλυνσης ώστε να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους. Συγκεκριμένα, τα κράτη μέλη μπορούν να λάβουν οικονομική και έμπρακτη στήριξη μέσω των ταμείων της ΕΕ και να προσφύγουν στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης του Ασύλου ή στον οργανισμό Frontex ο οποίος μπορεί να παρατάξει ομάδες ταχείας επέμβασης στα εξωτερικά σύνορα.

Εξάλλου, η Επιτροπή πρότεινε την ενίσχυση του μηχανισμού αξιολόγησης του Σένγκεν. Χάρη στον εν λόγω μηχανισμό διασφαλίζεται ότι οι χώρες της ΕΕ εφαρμόζουν σωστά τους κανόνες του χώρου Σένγκεν. Σύμφωνα με τη νέα προτεινόμενη προσέγγιση, η εποπτεία θα υλοποιείται σε ευρωπαϊκό επίπεδο μέσω επισκέψεων που πραγματοποιούν ομάδες της Επιτροπής και των κρατών μελών. Οι εν λόγω επισκέψεις θα αποτελούν τη βάση για τη σύνταξη έκθεσης η οποία θα περιλαμβάνει τα μέτρα που θα λάβει η εκάστοτε χώρα. Θα θεσπιστεί διαδικασία παρακολούθησης με σκοπό τη διασφάλιση της εφαρμογής των συστάσεων.

Εξάλλου, η Επιτροπή θα υποβάλλει δύο φορές ετησίως έκθεση για τη λειτουργία του χώρου Σένγκεν . Η εν λόγω έκθεση μπορεί να αποτελέσει τη βάση για την ενίσχυση αφενός της συνεργασίας στον χώρο Σένγκεν και αφετέρου της αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ των κρατών μελών, τα οποία υποχρεούνται όλα να διασφαλίζουν ότι το σύνολο των κανόνων Σένγκεν εφαρμόζονται πράγματι.

Σε περίπτωση που η αξιολόγηση ενός κράτους μέλους αποκαλύψει σοβαρές ελλείψεις στον έλεγχο των εξωτερικών συνόρων ή τη διαδικασία επιστροφής των μεταναστών στις χώρες καταγωγής τους, προτείνονται ειδικά μέτρα στήριξης. Εάν οι ελλείψεις εμφανίζονται επανειλημμένα, προτείνεται ως μέσο έσχατης ανάγκης ένας ευρωπαϊκός μηχανισμός με στόχο την προσωρινή επαναφορά των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα.

Θέσπιση ευρωπαϊκού μηχανισμού σε περίπτωση εκτάκτων καταστάσεων

Στον κώδικα συνόρων Σένγκεν προβλέπεται ήδη η δυνατότητα για ένα κράτος μέλος να επαναφέρει ελέγχους στα εσωτερικά σύνορά του σε περίπτωση σοβαρής απειλής για τη δημόσια τάξη ή την εσωτερική ασφάλεια. Ωστόσο, πρόκειται για απόφαση που λαμβάνεται αποκλειστικά σε εθνικό επίπεδο.

Ωστόσο, οι ανθρώπινες και οικονομικές επιπτώσεις μιας τέτοιας απόφασης, η οποία αφορά το σύνολο των ατόμων που ζουν στον χώρο Σένγκεν, δεν περιορίζονται μόνο στο εν λόγω κράτος μέλος. Προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη τα συμφέροντα ολόκληρης της Ένωσης, η Επιτροπή προτείνει τη θέσπιση ενός ευρωπαϊκού μηχανισμού που θα δίνει τη δυνατότητα να λαμβάνεται η απόφαση από την ΕΕ και όχι μονομερώς από ένα μόνο κράτος μέλος.

Η απόφαση επαναφοράς των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα ενός κράτους μέλους θα λαμβάνεται από την Επιτροπή, θα μπορεί να ανανεωθεί για διαστήματα 30 ημερών το ανώτατο και, κατ’ αρχήν, θα έχει ανώτατη διάρκεια 6 μήνες. Πρέπει να αφορά μέτρο έσχατης ανάγκης, όταν τα λοιπά μέτρα αποδείχθηκαν αναποτελεσματικά. Η απόφαση θα λαμβάνεται μόνο όταν ένα κράτος μέλος αντιμετωπίζει σοβαρή απειλή για τη δημόσια τάξη ή την εσωτερική ασφάλεια. Ενδέχεται επίσης να αφορά:

  • βραχυπρόθεσμη κατάσταση εξόχως τοπικού χαρακτήρα (σημαντικές αθλητικές διοργανώσεις, πολιτικές συναντήσεις υψηλού επιπέδου, τρομοκρατικές επιθέσεις, για παράδειγμα)·
  • κατάσταση που έχει ευρύτερες και μακροχρόνιες επιπτώσεις, ιδίως σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος υστερεί σοβαρά στον έλεγχο των εξωτερικών συνόρων του.

Σε καταστάσεις επείγουσας ανάγκης, οι χώρες της ΕΕ θα διατηρούν εντούτοις τη δυνατότητα να επαναφέρουν μονομερώς ελέγχους στα εσωτερικά σύνορά τους για περιορισμένο χρονικό διάστημα 5 ημερών.

Ωστόσο, σε περίπτωση επαναφοράς των ελέγχων, η εν λόγω χώρα ή χώρες πρέπει να διασφαλίζουν στους ευρωπαίους πολίτες και στους υπηκόους τρίτων χωρών που διαμένουν νόμιμα στον χώρο Σένγκεν το δικαίωμα να κυκλοφορούν και να διαμένουν ελεύθερα στην επικράτεια της ΕΕ. Παρόλα αυτά, οι πολίτες θα μπορούν να εισέλθουν στην επικράτεια άλλου κράτους μέλους επιδεικνύοντας απλώς το διαβατήριο, το δελτίο ταυτότητάς τους ή ταξιδιωτικό έγγραφο.

ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Σεπτεμβρίου 2011, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 562/2006 με σκοπό τη θέσπιση κοινών κανόνων σχετικά με την προσωρινή επαναφορά των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα σε εξαιρετικές περιστάσεις [COM(2011) 560 τελικό – Δεν έχει δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

Τροποποιημένη πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Σεπτεμβρίου 2011, σχετικά με τη θέσπιση ενός μηχανισμού αξιολόγησης και παρακολούθησης για την επαλήθευση της εφαρμογής του κεκτημένου του Σένγκεν [COM(2011) 559 τελικό – Δεν έχει δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών της 4ης Μαΐου 2011, με τίτλο «Ανακοίνωση για τη μετανάστευση» [COM(2011) 248 - Δεν έχει δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 21.02.2012
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου | Σχετικά με αυτόν το δικτυακό τόπο | Αναζήτηση | Επικοινωνία | Αρχή σελίδας