EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Politikai terv a menekültügyről
Ez a politikai terv szabja meg a Közös Európai Menekültügyi Rendszer (KEMR) második szakaszának befejezésére vonatkozó menetrendet. Olyan háromágú stratégián alapul, amely a védelmi szabványok harmonizációjára, a gyakorlati együttműködésre és a szolidaritásra összpontosít.
JOGI AKTUS
A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának (2008. június 17.) – Politikai terv a menekültügyről: Az Unió országaiban biztosított védelem összehangolt megközelítése [COM(2008) 360 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé].
ÖSSZEFOGLALÓ
Ez a közlemény mutatja be a Közös Európai Menekültügyi Rendszer (KEMR) második szakaszának befejezésére vonatkozó politikai tervet. A terv egy, a KERM célkitűzéseire vonatkozó, háromágú stratégián alapszik, éspedig:
A nemzetközi menekültvédelmi előírások minőségének és javítása és jobb összehangolása
Míg a KERM első szakaszának jogi aktusai jelentős eredménynek tekinthetők, a kívánt egyenlő feltételeket nem érték el, és az EU-tagországokban a menekültügyi politikák végrehajtásában továbbra is nagy egyenlőtlenségek mutatkoznak. A Bizottság ezért módosítani kívánja a meglévő jogszabályokat, nevezetesen a következőket:
A Bizottság a meglévő jogszabályok módosítása mellett új eszközök létrehozását is fontolóra fogja venni. Ez magában fogja foglalni a védelem átszállására vonatkozó mechanizmusokat. Ezenkívül tanulmány készül a védelmi jogállás azon nemzeti formáinak lehetséges összehangolásáról, amelyek jelenleg nem tartoznak az uniós keret hatálya alá.
Hatékony és támogatott gyakorlati együttműködés
A szabályok egységességének kis mértéke és a különböző nemzeti gyakorlatok eredményeképpen az EU-n belül a menekültügyi döntéseket következetlen módon hozzák meg, és a menedékjogi védelem nyújtásának esélyei rendkívüli mértékben különböznek az egyes EU-tagállamokban. Következésképpen fokozni kell az EU-tagországok közötti gyakorlati együttműködést csakúgy, mint a jogszabályi harmonizációt. Széleskörű támogatást kapott a gyakorlati együttműködési tevékenységeket támogató és koordináló Európai Menekültügyi Támogatási Hivatal (EMTH) létrehozása, amelyet a hágai programban és a 2007. június 6-i, a a jövőbeli közös európai menekültügyi rendszerről szóló zöld könyvben indítványoztak. A Bizottság ezért megvalósíthatósági tanulmányba kezdett, amelynek alapján elő fogja terjeszteni az EMTH létrehozására vonatkozó jogalkotási javaslatot.
Szolidaritás és felelősség az EU-n belüli és a harmadik országokkal való kapcsolatokban
A szolidaritás nevében közös megoldást kell találni arra a problémára, hogy bizonyos EU-tagállamok földrajzi elhelyezkedésük vagy egyéb okok miatt nagyszámú menedékjog iránti kérelmet kapnak. A politikai tervben indítványozott, fent említett intézkedéseknek olyan mértékben kellene harmonizálniuk a kérelmezési szabályokat, hogy mérséklődjön a menedékjogot kérők másodlagos migrációja. Következésképpen a kérelmeket egyenletesebben osztják majd el az EU-tagállamok között.
A Bizottság továbbá olyan módosításokkal szándékozik módosítani a dublini és az Eurodac rendeleteket, amelyek az EU-tagállamok hatóságai és az Európai Rendőrségi Hivatal (Europol) számára bűnüldözési célú hozzáférést engednek az Eurodac-hoz.
A Bizottság ezenkívül egy új átfogó, az EU-tagállamok közötti szolidaritást elősegítő eszköz elfogadása helyett egy sor szolidaritási mechanizmus létrehozását célozza. Ennek megvalósítása érdekében a következőt indítványozza:
Mivel a harmadik országok és az első menedéket nyújtó országok sokkal nagyobb számú menekültet fogadnak be, az EU a megosztott felelősség nevében ezen országok számára nagyobb pénzügyi támogatást fog biztosítani, hogy erősítse védelemnyújtási képességüket. A menekültügyi kapacitások fejlesztési együttműködésbe való beépítése is folytatódni fog.
A Bizottság annak érdekében, hogy külkapcsolatai során igazán elkötelezetten szolgálja a szolidaritás ügyét, indítványozza, hogy az EU következőkre összpontosítson a menekültek védelmének fokozása érdekében:
Háttér
Az Amszterdami Szerződés 1999. évi hatálybalépését követően és a Tanács 1999. október 15–16-i tamperei ülésén megfogalmazott következtetések alapján megkezdődött a KEMR létrehozása. Első szakasza (1999–2005) az EU-tagállamok menekültügyi jogi kereteinek közös minimumszabályokra alapuló harmonizációját tűzte ki célul. A KEMR második szakaszának célkitűzéseit a hágai program állapította meg.
Utolsó frissítés: 17.05.2011