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Estrategia de Seguridad Interior de la UE

La Comunicación pretende poner en práctica la Estrategia de Seguridad Interior de la Unión Europea (UE). Centrándose en la delincuencia organizada, el terrorismo, la ciberdelincuencia, la seguridad de las fronteras y las catástrofes, propone acciones específicas para el período 2011-2014.

ACTO

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo de 22 de noviembre de 2010 – La Estrategia de Seguridad Interior de la UE en acción: cinco medidas para una Europa más segura [COM(2010) 673 final – no publicada en el Diario Oficial].

SÍNTESIS

El Consejo Europeo aprobó la Estrategia de Seguridad Interior de la Unión Europea (UE) en su reunión del 25 y 26 de marzo de 2010. La estrategia establece los retos, los principios y las directrices para abordar las amenazas para la seguridad relacionadas con la delincuencia organizada, el terrorismo y las catástrofes naturales y de origen humano. Sobre la base de la estrategia, la Comisión adoptó la presente Comunicación para proponer acciones que pusieran en práctica la estrategia durante el período 2011-2014.

La Comunicación establece cinco objetivos estratégicos, con acciones específicas para cada objetivo, para superar los retos más urgentes y hacer que la UE sea más segura.

Desarticular las redes de la delincuencia internacional

Para combatir la delincuencia, es necesario desarticular las redes de delincuencia y eliminar los incentivos financieros que las dirigen. Para alcanzar este objetivo, las acciones propuestas consisten en:

  • identificar y desmantelar las redes delictivas: se propondrá normativa sobre la recopilación y el uso de los Registros de Nombres de Pasajeros, enmiendas de la normativa sobre el blanqueo de capitales y directrices sobre el uso de los registros de cuentas bancarias nacionales para rastrear las operaciones financieras delictivas. Se redactará una estrategia para la recogida y el uso de información por las autoridades policiales y judiciales, se reforzará el establecimiento de operaciones conjuntas y equipos comunes de investigación, y se mejorará la aplicación de la orden de detención europea;
  • proteger la economía contra la infiltración de la delincuencia: se adoptará una propuesta sobre cómo dirigir y apoyar los esfuerzos de los países de la UE contra la corrupción, se establecerá una red de puntos de contacto nacionales y se adoptarán acciones para aplicar los derechos de propiedad intelectual;
  • decomisar los productos de la delincuencia: se propondrá una normativa para mejorar el marco jurídico sobre decomiso, se crearán organismos nacionales de recuperación de activos e indicadores desarrollados para su evaluación, y se facilitarán directrices sobre las mejores prácticas para prevenir que grupos delictivos readquieran los activos decomisados.

Prevenir el terrorismo y abordar la radicalización y la captación

Dado que la amenaza del terrorismo evoluciona constantemente, los esfuerzos de Europa para combatirlo también debe evolucionar para adelantarse a la amenaza. Por ello, se requiere un enfoque europeo coherente y acción preventiva para:

  • reforzar las comunidades para prevenir la radicalización y la captación: se creará una red para la sensibilización frente a la radicalización, se organizará una conferencia ministerial sobre la prevención de la radicalización y la captación, se elaborará un manual para apoyar las acciones de los países de la UE;
  • cortar el acceso de los terroristas a la financiación y los materiales y seguir sus transacciones: se establecerá un marco para inmovilizar los activos y para prevenir y combatir el terrorismo, se tomarán acciones legislativas y no legislativas para aplicar los planes de acción sobre explosivos y sobre sustancias químicas, biológicas, radiológicas y nucleares, y se establecerá una política para la extracción y el análisis de datos de mensajería financiera en la UE;
  • proteger el transporte: se seguirá desarrollando el plan de la UE para la seguridad de la aviación y la seguridad marítima.

Aumentar los niveles de seguridad de los ciudadanos y las empresas en el ciberespacio

El rápido desarrollo de las tecnologías de la información también crea nuevas formas de amenaza. Para combatir la ciberdelincuencia, los países de la UE deben colaborar en el ámbito de la UE para tomar nuevas medidas, como:

  • reforzar la acción represiva y el poder judicial: se creará un centro de ciberdelincuencia europeo para la cooperación entre los países y las instituciones de la UE, y se desarrollarán las capacidades de los países de la UE para la investigación y el enjuiciamiento;
  • trabajar con la industria para capacitar y proteger a los ciudadanos: se creará un sistema para comunicar los incidentes relacionados con la ciberdelincuencia y se elaborarán unas directrices sobre cooperación para tratar los contenidos ilegales de Internet;
  • mejorar la capacidad para tratar los ataques informáticos: se creará una red de Equipos de reacción ante emergencias informáticas (CERT) en el ámbito nacional y europeo y un Sistema europeo de intercambio de información y alertas (EISAS).

Reforzar la seguridad a través de la gestión de fronteras

En relación con la circulación de personas, la UE puede tratar la gestión de la migración y la lucha contra la delincuencia como objetivos gemelos de la estrategia de gestión integrada de las fronteras. Los instrumentos que mejoran la seguridad relativa a la circulación de mercancías también son complementarios y están en constante desarrollo para hacer frente a la sofisticación creciente de las organizaciones delictivas. En esta línea, las acciones propuestas consisten en:

  • aprovechar todo el potencial de EUROSUR: se adoptará una propuesta para crear EUROSUR, y se llevarán a cabo proyectos piloto relativos a las amenazas de droga y contrabando en la frontera meridional o suroccidental de la UE;
  • aumentar la contribución de Frontex en las fronteras exteriores: se elaborarán informes anuales sobre delitos transfronterizos específicos para sentar las bases de operaciones conjuntas;
  • desarrollar la gestión común de riesgos relacionados con la circulación de mercancías por las fronteras exteriores: se mejorarán las capacidades europeas de selección y análisis de riesgos;
  • mejorar la cooperación entre las agencias en el ámbito nacional: se desarrollarán análisis de riesgos comunes, se mejorará la coordinación de los controles fronterizos y se desarrollarán mejores prácticas en materia de cooperación entre agencias.

Reforzar la resistencia de Europa frente a la crisis y las catástrofes

Las amenazas transversales que plantean las crisis y las catástrofes naturales y de origen humano exigen mejorar las prácticas de gestión de crisis de larga duración y de catástrofes en términos de eficiencia y coherencia. Para conseguirlo, es preciso:

  • aplicar íntegramente la cláusula de solidaridad: se adoptará una propuesta sobre la aplicación de la cláusula de solidaridad;
  • desarrollar un enfoque global de la evaluación de riesgos y amenazas: se elaborarán directrices para la gestión de catástrofes, se desarrollarán enfoques nacionales, se establecerá un estudio general intersectorial de los posibles riesgos junto con estudios de las amenazas actuales, se desarrollará una iniciativa sobre seguridad sanitaria y se establecerá una política de gestión de riesgos;
  • establecer conexiones entre los diferentes centros de sensibilización sobre la situación: se mejorarán los vínculos entre la alerta rápida en sectores específicos y los sistemas de cooperación de crisis, se adoptará una propuesta para una mejor coordinación de información clasificada entre las instituciones y los organismos de la UE;
  • desarrollar la capacidad europea de reacción urgente en caso de catástrofe: se propondrá establecer una capacidad europea de reacción urgente.
Última modificación: 11.02.2011
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