RSS
Αλφαβητικό ευρετήριο
Αυτή η σελίδα διατίθεται σε 15 γλώσσες
Νέες διαθέσιμες γλώσσες:  CS - HU - PL - RO

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


Κανονιστικό πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες

Το άνοιγμα της αγοράς των τηλεπικοινωνιών στον ανταγωνισμό είχε καταλυτικά αποτελέσματα σε ένα χώρο όπου παλαιότερα δρούσαν ολιγοπώλια. Για την πλαισίωση της εξέλιξης αυτής οι ευρωπαϊκοί θεσμοί που διαθέτουν αποφασιστικές αρμοδιότητες θέσπισαν νομοθετικά μέτρα που συμβαδίζουν με την τεχνολογική πρόοδο και τις απαιτήσεις της αγοράς. Οι εξελίξεις αυτές οδήγησαν στην υιοθέτηση νέου πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, των οποίων κύριος στόχος είναι να ενισχυθεί ο ανταγωνισμός με τη διευκόλυνση της εμφάνισης νεοεισερχόμενων στον τομέα και την τόνωση των επενδύσεων.

ΠΡΑΞΗ

Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών («οδηγία-πλαίσιο») [Βλέπε πράξεις τροποποίησης].

ΣΥΝΟΨΗ

H «οδηγία-πλαίσιο» είναι μέρος της «δέσμης τηλεπικοινωνιακών ρυθμίσεων» που αποβλέπει στην αναμόρφωση του πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων ώστε ο τομέας των ηλεκτρονικών επικοινωνιών να καταστεί ανταγωνιστικότερος. Το νέο αυτό κανονιστικό πλαίσιο απαρτίζεται από την εν λόγω οδηγία και τέσσερις ειδικές οδηγίες, ήτοι:

  • οδηγία για την παροχή αδείας δικτύου και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία «παροχή άδειας »),
  • οδηγία για την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και για τη διασύνδεσή τους (οδηγία «πρόσβαση »),
  • οδηγία για την καθολική υπηρεσία (οδηγία «καθολική υπηρεσία »),
  • οδηγία για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (οδηγία «ιδιωτική ζωή και ηλεκτρονικές επικοινωνίες »).

Στον κατάλογο αυτό προστίθεται η απόφαση σχετικά με πλαίσιο κανονιστικών ρυθμίσεων για πολιτική σε θέματα φάσματος ραδιοσυχνοτήτων (απόφαση «ραδιοφάσμα »). Η «δέσμη τηλεπικοινωνιακών ρυθμίσεων» τροποποιήθηκε τον Δεκέμβριο 2009 με τις οδηγίες για τη βελτίωση της νομοθεσίας και για τα δικαιώματα των πολιτών, καθώς και με την ίδρυση ενός Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC).

ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ, ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΟΡΙΣΜΟΙ

Στόχος της παρούσας οδηγίας είναι η καθιέρωση εναρμονισμένου πλαισίου για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Πλαισιώνει επίσης ορισμένες πτυχές του τερματικού εξοπλισμού με στόχο να διευκολύνεται η πρόσβαση των μειονεκτούντων χρηστών. Περιλαμβάνει οριζόντιες διατάξεις που εξυπηρετούν άλλα μέτρα: πεδίο εφαρμογής και θεμελιώδεις αρχές, βασικοί ορισμοί, γενικές διατάξεις για τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές (ΕΡΑ), νέα έννοια της σημαντικής ισχύος στην αγορά, καθώς και κανόνες εκχώρησης ορισμένων απαραίτητων πόρων, όπως οι ραδιοσυχνότητες, οι αριθμοί ή τα δικαιώματα διέλευσης.

Ενόψει της τεχνολογικής σύγκλισης και της ανάγκης οριζόντιας ρύθμισης για το σύνολο των υποδομών, το νέο πλαίσιο δεν περιορίζεται πλέον σε δίκτυα και υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών, αλλά καλύπτει και το σύνολο των δικτύων και υπηρεσιών των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Συμπεριλαμβάνει τη σταθερή φωνητική τηλεφωνία, τις κινητές και τις ευρυζωνικές επικοινωνίες, καθώς και την καλωδιακή και τη δορυφορική τηλεόραση. Εξαιρείται, αντίθετα, το περιεχόμενο των υπηρεσιών που παρέχονται μέσω των δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, όπως το ραδιοτηλεοπτικά εκπεμπόμενο περιεχόμενο ή οι χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες. Το ίδιο ισχύει και για τον τηλεπικοινωνιακό τερματικό εξοπλισμό, ώστε να διευκολύνεται η πρόσβαση των μειονεκτούντων χρηστών.

Η παρούσα οδηγία απαιτεί τη λήψη μέτρων σε εθνικό επίπεδο σε θέματα πρόσβασης στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες ώστε να προστατεύονται οι ελευθερίες και τα θεμελιώδη δικαιώματα των φυσικών προσώπων.

ΕΘΝΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ

Ανεξαρτησία.

Τα κράτη μέλη εγγυώνται την ανεξαρτησία των ΕΡΑ εξασφαλίζοντας ότι είναι νομικά διακριτές και ανεξάρτητες από όλους τους οργανισμούς παροχής δικτύων, εξοπλισμού ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Οι ΕΡΑ, αρμόδιες για την εκ των προτέρων ρύθμιση των αγορών, δεν πρέπει να δέχονται οδηγίες από οποιοδήποτε άλλο όργανο.

Δικαίωμα προσφυγής.

Αποτελεσματικοί εθνικοί μηχανισμοί θα παρέχουν σε κάθε χρήστη ή πάροχο δικτύων ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών τη δυνατότητα κατάθεσης προσφυγής ενώπιον ανεξάρτητου οργάνου, εφόσον έχει προκύψει διαφορά του με ΕΡΑ. Τα κράτη μέλη παρέχουν τις πληροφορίες που σχετίζονται με την προσφυγή στην Επιτροπή και στον BEREC.

Αμεροληψία και διαφάνεια.

Τα κράτη μέλη είναι υποχρεωμένα να μεριμνούν ότι οι ΕΡΑ ασκούν την εξουσία τους κατά τρόπο αμερόληπτο και διαφανή. Εξασφαλίζουν επίσης ότι οι ΕΡΑ καθιερώνουν μηχανισμούς διαβούλευσης των ενδιαφερόμενων μερών εφόσον αποσκοπούν στη λήψη μέτρων που ενδέχεται να έχουν σημαντική επίδραση στην αγορά. Οι ΕΡΑ επιφορτίζονται με τη δημοσιοποίηση των αποτελεσμάτων της διαβούλευσης.

Εδραίωση της εσωτερικής αγοράς

Οι ΕΡΑ, η Επιτροπή και ο BEREC πρέπει να συνεργάζονται ώστε να ορίζουν τα μέσα, καθώς και τις λύσεις που ενδείκνυνται για την αντιμετώπιση όποιας κατάστασης μπορεί να προκύψει στα πλαίσια της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η Επιτροπή διατηρεί το δικαίωμα να απορρίψει τα μέτρα που προτείνουν οι ΕΡΑ.

ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΠΟΥ ΑΝΑΤΙΘΕΝΤΑΙ ΣΤΙΣ ΕΘΝΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ

Γενικά καθήκοντα

Για την προώθηση του ανταγωνισμού στην παροχή δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι ΕΡΑ είναι επιφορτισμένες, μεταξύ άλλων:

  • να μεριμνούν ώστε οι χρήστες να αποκομίζουν μέγιστο όφελος όσον αφορά την επιλογή, τις τιμές και την ποιότητα·
  • να ενθαρρύνουν την αποτελεσματική χρήση και διαχείριση των ραδιοσυχνοτήτων και των πόρων αριθμοδότησης.

Οι ΕΡΑ συμβάλλουν επίσης στην ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς, μεταξύ άλλων:

  • ενθαρρύνοντας τη σύσταση και την ανάπτυξη διευρωπαϊκών δικτύων καθώς και τη διαλειτουργικότητα των πανευρωπαϊκών υπηρεσιών·
  • συνεργαζόμενες μεταξύ τους και με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τον BEREC, με σκοπό την επεξεργασία συνεκτικών πρακτικών κανονιστικής πρακτικής, καθώς και για την εφαρμογή του νέου κανονιστικού πλαισίου στον τομέα των τηλεπικοινωνιών.

Οι ΕΡΑ έχουν, τέλος, ως καθήκον την υποστήριξη των συμφερόντων των Ευρωπαίων πολιτών:

  • εξασφαλίζοντας σε όλους πρόσβαση σε καθολική υπηρεσία, όπως προσδιορίζεται στην οδηγία «καθολική υπηρεσία »
  • εγγυώμενες την ύπαρξη απλών και μη δαπανηρών διαδικασιών ρύθμισης διαφορών·
  • συμβάλλοντας στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της ιδιωτικής ζωής (οδηγία «ιδιωτική ζωή και ηλεκτρονικές επικοινωνίες »).

Τα κράτη μέλη συνεργάζονται μεταξύ τους, καθώς και με την Επιτροπή για την υλοποίηση του στρατηγικού προγραμματισμού, του συντονισμού και της εναρμόνισης του ραδιοφάσματος στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Διαχείριση ραδιοσυχνοτήτων

Οι ΕΡΑ εξασφαλίζουν τη διαχείριση των ραδιοσυχνοτήτων για τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Η κατανομή και η εκχώρηση των εν λόγω ραδιοσυχνοτήτων πρέπει να ακολουθεί αντικειμενικά, διαφανή, αμερόληπτα και αναλογικά κριτήρια. Εξάλλου, κάθε επιχείρηση που προβλέπει τη μεταβίβαση δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων οφείλει να ενημερώνει σχετικά την ΕΡΑ που είναι αρμόδια για την εκχώρηση των συχνοτήτων. Οι ΕΡΑ εξασφαλίζουν κατά τα λοιπά ότι οι εν λόγω συναλλαγές δεν παρεμποδίζουν την εξέλιξη του ανταγωνισμού.

Ωστόσο, τα κράτη μέλη μπορούν να καταφύγουν σε περιορισμούς, όπου τούτο αιτιολογείται:

  • προς αποφυγή επιβλαβών παρεμβολών
  • για την προστασία της δημόσιας υγείας από ηλεκτρομαγνητικά πεδία
  • για την εξασφάλιση της τεχνικής ποιότητας της υπηρεσίας
  • για τη μεγιστοποίηση του μερισμού ραδιοφάσματος
  • για την προφύλαξη της αποτελεσματικότητας του ραδιοφάσματος
  • για την επίτευξη ενός στόχου γενικού συμφέροντος (όπως η ασφάλεια της ζωής ή η προώθηση της κοινωνικής συνοχής, μεταξύ άλλων).

Για χρονικό διάστημα πέντε ετών, οι κάτοχοι δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων μπορούν να υποβάλλουν στις ΕΡΑ αίτηση επανεξέτασης των περιορισμών των δικαιωμάτων τους.

Οι επιχειρήσεις έχουν τη δυνατότητα να μεταβιβάζουν ή να χρονομισθώνουν τα μεμονωμένα δικαιώματά τους για τη χρήση ραδιοσυχνοτήτων.

Αριθμοδότηση, ονοματοδοσία και διευθυνσιοδότηση

Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι ΕΡΑ έχουν τον έλεγχο της εκχώρησης όλων των εθνικών πόρων αριθμοδότησης, καθώς και της διαχείρισης των εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης. Για όλες τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών πρέπει να παρέχεται επαρκές πλήθος αριθμών. Για το σκοπό αυτό οι ΕΡΑ καθορίζουν αντικειμενικές, διαφανείς και αμερόληπτες διαδικασίες χορήγησης δικαιωμάτων χρήσης.

Δικαιώματα διέλευσης

Η παραχώρηση δικαιωμάτων διέλευσης αποσκοπεί στο να δοθεί δυνατότητα σε επιχειρήσεις να εγκαταστήσουν πόρους πάνω σε, κάτω από ή μέσω δημόσιων ή ιδιωτικών ιδιοκτησιών. Κατά την εξέταση αιτημάτων σχετικών με την παραχώρηση δικαιωμάτων διέλευσης, η αρμόδια αρχή πρέπει να ενεργεί με βάση διαφανείς διαδικασίες που εφαρμόζονται χωρίς διακρίσεις και χωρίς καθυστέρηση εντός 6 μηνών.

Συνεγκατάσταση και μερισμός στοιχείων των δικτύων και συναφών ευκολιών για τους παρόχους δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών

Σε ορισμένες περιπτώσεις, τα κράτη μέλη δύνανται να επιβάλουν σε επιχείρηση που εκμεταλλεύεται δίκτυο ηλεκτρονικών επικοινωνιών το μερισμό (κοινή χρήση) πόρων ή έγγειας περιουσίας. Οι σχετικές αποφάσεις συνδέονται με περιορισμένη πρόσβαση σε πόρους εξαιτίας της ανάγκης προστασίας του περιβάλλοντος, της υγείας ή της δημόσιας ασφάλειας ή όταν η εγκατάσταση νέων υποδομών δεν είναι δυνατή. Οι ρυθμίσεις αυτές για μερισμό ή συντονισμό μπορούν να περιλαμβάνουν κανόνες για την κατανομή των δαπανών του μερισμού ευκολιών ή ακινήτου, προσαρμοσμένων όπου απαιτείται για τον κίνδυνο.

Ασφάλεια και ακεραιότητα δικτύων και υπηρεσιών

Οι επιχειρήσεις που παρέχουν δημόσια δίκτυα επικοινωνιών ή υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών πρέπει να εξασφαλίζουν την ασφάλειατων δικτύων αυτών. Για όποια παραβίαση της ασφάλειας ή απώλεια της ακεραιότητας πρέπει να ειδοποιείται η αρμόδια εθνική ρυθμιστική αρχή, η οποία ενημερώνει τις αρμόδιες εθνικές αρχές στα άλλα κράτη μέλη.

Προκειμένου να διαφυλαχθεί η ασφάλεια των δικτύων, οι ΕΡΑ πρέπει να διαθέτουν την εξουσία έκδοσης δεσμευτικών οδηγιών στις επιχειρήσεις που παρέχουν δίκτυα επικοινωνιών.

ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΜΕ ΣΗΜΑΝΤΙΚΗ ΙΣΧΥ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ

Μια επιχείρηση θεωρείται ότι διαθέτει σημαντική ισχύ στην αγορά εφόσον βρίσκεται σε θέση που της επιτρέπει να συμπεριφέρεται ανεξάρτητα από τους ανταγωνιστές της, τους πελάτες της και, τελικά, τους καταναλωτές.

Διαδικασία ταυτοποίησης και ορισμού της αγοράς

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι αρμόδια για την έκδοση σύστασης για τις σχετικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών λαμβάνοντας υπόψη της τη γνώμη του BEREC. Η εν λόγω σύσταση αποσκοπεί στην καταγραφή των αγορών, τα χαρακτηριστικά των οποίων είναι δυνατόν να δικαιολογήσουν την επιβολή κανονιστικών υποχρεώσεων, οι οποίες ορίζονται στις επιμέρους οδηγίες.

Κατόπιν διαβούλευσης με της ΕΡΑ και τον BEREC, η Επιτροπή μπορεί να εκδόσει απόφαση για την ταυτοποίηση διακρατικών αγορών.

Διαδικασία ανάλυσης της αγοράς

Οι ΕΡΑ πραγματοποιούν ανάλυση των σχετικών αγορών, λαμβάνοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές που έχει θεσπίσει η Επιτροπή. Εφόσον μια ΕΡΑ διαπιστώσει ότι στην αγορά δεν υφίσταται πραγματικός ανταγωνισμός, προσδιορίζει τις επιχειρήσεις που διαθέτουν ισχύ στην εν λόγω αγορά και τους επιβάλλει τις ενδεδειγμένες κανονιστικές υποχρεώσεις.

Τυποποίηση

Η Επιτροπή δημοσιεύει κατάλογο μη υποχρεωτικών προτύπων στην Επίσημη Εφημερίδα. Τα πρότυπα αυτά πρέπει να στηρίζουν την εναρμόνιση στον τομέα παροχής δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφών ευκολιών και υπηρεσιών. Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν τη χρήση των προτύπων αυτών.

Ωστόσο, η Επιτροπή έχει τη δυνατότητα να καταστήσει ορισμένα από αυτά τα πρότυπα υποχρεωτικά, με τη δημοσίευση ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα

Διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών ψηφιακής τηλεόρασης

Για την προώθηση της ελεύθερης κυκλοφορίας των πληροφοριών, της πολυφωνίας των μέσων μαζικής επικοινωνίας και της πολιτιστικής πολυμορφίας, ενθαρρύνονται οι πάροχοι υπηρεσιών ψηφιακής και διαλογικής τηλεόρασης να χρησιμοποιούν ανοικτή διεπαφή προγράμματος εφαρμογής (ΑΡΙ). Οι πάροχοι εξοπλισμού προηγμένης ψηφιακής τηλεόρασης ενθαρρύνονται εξάλλου να συμμορφωθούν με ανοιχτή ΑΡΙ σύμφωνα με τις ελάχιστες απαιτήσεις των σχετικών προτύπων ή προδιαγραφών. Η ΑΡΙ καθορίζει τη διεπαφή λογισμικού μεταξύ των εφαρμογών και των πόρων του εξοπλισμού προηγμένης ψηφιακής τηλεόρασης που προβλέπονται για τις υπηρεσίες ψηφιακής τηλεόρασης και ραδιοφώνου. Οι φορείς παροχής ενθαρρύνονται ώστε να προσαρμόσουν τις υπηρεσίες τους στις ανάγκες των μειονεκτούντων χρηστών.

Επίλυση διαφορών

Η επίλυση των διαφορών μεταξύ των επιχειρήσεων που εξασφαλίζουν την παροχή δικτύων ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε κράτος μέλος, καθώς και μεταξύ των επιχειρήσεων αυτών και άλλων επιχειρήσεων που έχουν υποχρεώσεις και πρόσβαση και/ή διασυνδέσεις εξασφαλίζεται από τη σχετική ΕΡΑ που είναι επιφορτισμένη με τη λήψη δεσμευτικής απόφασης εντός τεσσάρων μηνών. Σε περίπτωση διασυνοριακής διαφοράς μεταξύ μερών που είναι εγκατεστημένα σε διαφορικά κράτη μέλη, κάθε μέρος δύναται να υποβάλει την υπόθεση της διαφοράς στον BEREC, ο οποίος δημοσιεύει ανακοίνωση σχετικά με τα απαραίτητα μέτρα για την επίλυση της διαφοράς.

Η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει σύσταση ή απόφαση για την εναρμονισμένη εφαρμογή των διατάξεων της παρούσας οδηγίας εφόσον διαπιστώσει ότι η ύπαρξη αποκλίσεων ως προς τα κανονιστικά καθήκοντα.

Κυρώσεις

Τα κράτη μέλη πρέπει να καθορίζουν το σύστημα των κυρώσεων που επιβάλλονται σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων της παρούσας οδηγίας

Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις εν λόγω διατάξεις το αργότερο έως τις 25 Μαΐου 2011.

ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

Πράξη Έναρξη ισχύος Προθεσμία για μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών Επίσημη Εφημερίδα

Οδηγία 2002/21/ΕΚ

24.4.2002

24.7.2003

ΕΕ L 108 της 24.4.2002

Πράξεις τροποποίησης Έναρξη ισχύος Προθεσμία για μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών Επίσημη Εφημερίδα

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 717/2007

30.6.2007

30.8.2007

ΕΕ L 171, 29.6.2007

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 544/2009

2.7.2009

-

ΕΕ L 167, 29.6.2009

Οδηγία 2009/140/ΕΚ

19.12.2009

25.5.2011

ΕΕ L 337 της 18.12.2009

ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΩΝ

Παράρτημα ΙΙ - Κριτήρια προς χρήση από τις εθνικές κανονιστικές αρχές κατά την εκτίμηση της κοινής δεσπόζουσας θέσης, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο.
Οδηγία 2009/140/ΕΚ [Επίσημη Εφημερίδα L 337 της 18.12.2009].

ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ ΚΑΙ ΟΔΗΓΙΕΣ:

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1211/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009 για την ίδρυση του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC) και της Υπηρεσίας (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ).

Οδηγία 2009/136/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2009 , για τροποποίηση της οδηγίας 2002/22/ΕΚ για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, της οδηγίας 2002/58/ΕΚ σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 για τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών - Έκθεση προόδου για την ενιαία ευρωπαϊκή αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών το 2009 (15η έκθεση) [COM(2010) 253 τελικό – Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].
Η παρούσα ανακοίνωση παρουσιάζει την κατάσταση στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών το 2009. Παρά το γεγονός ότι ο τομέας αυτός κατάφερε να αντιμετωπίσει την οικονομική ύφεση το 2009, η ανάπτυξη των παραδοσιακών αγορών της σταθερής και της κινητής φωνητικής τηλεφωνίας επιβραδύνθηκε. Αυτό μπορεί να οφείλεται στη μείωση δαπανών των χρηστών. Αποδυναμώθηκε επίσης και ο ανταγωνισμός.
Η Επιτροπή πρόκειται να λάβει μέτρα ώστε να αντιμετωπιστούν οι αποκλίσεις στις κανονιστικές προσεγγίσεις και να εξασφαλιστεί η καλή λειτουργία του BEREC, με στόχο την ορθή εφαρμογή του κανονιστικού πλαισίου,

Ανακοίνωση της Επιτροπής της 24ης Μαρτίου 2009 στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο « Έκθεση προόδου για την ενιαία ευρωπαϊκή αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών του (14η έκθεση) » [COM(2009) 140 τελικό – Δεν έχει δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα].
Η παρούσα ανακοίνωση παρουσιάζει την κατάσταση στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών το 2008. Κατά τη διάρκεια του έτους, ο τομέας αυτός γνώρισε μία κάποια αύξηση και κατάφερε να προσαρμοστεί στις οικονομικές δυσκολίες.
Τα έσοδα των τηλεπικοινωνιών αντιπροσώπευαν περισσότερο από το 52% των εσόδων του τομέα των τεχνολογιών των πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ). Η αγορά κινητής τηλεφωνίας παραμένει η πιο δυναμική, λόγω της αύξησης της κίνησης των κλήσεων και της απογείωσης των κινητών ευρυζωνικών επικοινωνιών. Οι υπηρεσίες κινητού Διαδικτύου βρίσκονται επίσης σε πλήρη ανάπτυξη, και ευνοούν την ανάπτυξη του τομέα. Αντιθέτως, τα έσοδα της αγοράς των σταθερών επικοινωνιών μειώνονται με ρυθμό 5% σε σχέση με το 2007, ενώ οι φωνητικές κλήσεις μέσω Διαδικτύου (VoIP) διπλασιάζουν το μερίδιο αγοράς τους. Το ψηφιακό χάσμα μειώθηκε, ενώ οι κανόνες για το ραδιοφάσμα εναρμονίστηκαν.
Συνολικά, η κατάσταση του ανταγωνισμού βελτιώθηκε. Ωστόσο, οι ρυθμιστικές προσεγγίσεις υπολείπονται ακόμη σε συνέπεια.

Ανακοίνωση της Επιτροπής της 19ης Μαρτίου 2008 στo Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών - Έκθεση προόδου για την ενιαία ευρωπαϊκή αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών το 2007 (13η έκθεση) [COM(2008) 153 τελικό – Δεν έχει δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα].
Η Επιτροπή παρουσιάζει την κατάσταση της ενιαίας αγοράς τηλεπικοινωνιών ως είχε το Δεκέμβριο του 2007, βάσει γεγονότων και αριθμητικών δεδομένων που παρείχαν οι ΕΡΑ και οι παράγοντες της αγοράς. Σύμφωνα με την παρούσα έκθεση, η αγορά αυτή συνεχίζει να αποκτά περισσότερο βάρος στην ευρωπαϊκή οικονομία εν γένει, με ρυθμό ανάπτυξης 1,9% και έσοδα που ανέρχονται σε 293 δις ευρώ σε σχέση με 289 δις ευρώ το 2006. Οι επενδύσεις, σε διαρκή αύξηση, ξεπέρασαν τα 50 δις ευρώ το 2007. Οι κινητές επικοινωνίες παραμένουν ο πιο δυναμικός τομέας με κύκλο εργασιών που ανέρχεται σε 137 δις ευρώ, σε άνοδο κατά 3,8 %. Ως προς τις κινητές επικοινωνίες τρίτης γενιάς, το ποσοστό διείσδυσής τους έχει στην πραγματικότητα διπλασιαστεί. Παρά τη διαρκή αύξηση (62 δις ευρώ σε σχέση με 58,5 δις το 2006) και ένα ευρωπαϊκό ποσοστό διείσδυσης που αυξήθηκε από 16,3 % τον Ιανουάριου του 2007 σε 20 % τον Ιανουάριου του 2008, η δυναμική των ευρυζωνικών συνδέσεων δεν έχει αξιοποιηθεί πλήρως, λόγω των μεγάλων διαφορών διάθεσης μεταξύ των κρατών μελών με τις καλύτερες επιδόσεις και των λοιπών, ή μεταξύ των αστικών και αγροτικών περιοχών.
Όσον αφορά τους καταναλωτές, η παρούσα έκθεση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι αυτοί επωφελήθηκαν από την ύπαρξη ενισχυμένου ανταγωνιστικού περιβάλλοντος, είτε υπό τη μορφή μείωσης των τιμών, είτε προστασίας τους είτε της ποιότητας των παρεχόμενων βασικών υπηρεσιών.
Εντέλει, η Επιτροπή επανέρχεται στην έλλειψη συνέπειας του κανονιστικού περιβάλλοντος και τους φραγμούς που εμποδίζουν την ανάπτυξη μίας ενιαίας αγοράς τηλεπικοινωνιών. Παραπέμπει στις μεταρρυθμιστικές προτάσεις που υπέβαλλε το Νοέμβριο του 2007.

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, της 13ης Νοεμβρίου 2007- Έκθεση για τα αποτελέσματα της αναθεώρησης του κοινοτικού κανονιστικού πλαισίου που διέπει δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ και Περίληψη των μεταρρυθμιστικών προτάσεων 2007 [COM(2007) 696 τελικό – Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].
Η Επιτροπή προτείνει τον περιορισμό των ρυθμιστικών ανακολουθιών και των εμποδίων για την ενιαία αγορά, ώστε να βελτιωθεί η νομοθεσία, και προτείνει την έναρξη ισχύος των μεταρρυθμιστικών προτάσεων 2007 πριν από το τέλος του 2009. Οι προτάσεις αυτές διαρθρώνονται γύρω από τους ακόλουθους άξονες:

  • καλύτερη νομοθεσία, για ανταγωνιστικές ηλεκτρονικές επικοινωνίες. Η Επιτροπή προτείνει την βελτίωση του υφιστάμενου ρυθμιστικού πλαισίου, με διατήρηση της εκ των προτέρων ρύθμισης σύμφωνα με την εξέλιξη της αγοράς. Επίσης προτείνει την απλούστευση της πρόσβασης στο ραδιοφάσμα, ώστε να ενθαρρυνθούν οι επενδύσεις σε νέες δομές και να ελευθερωθεί το οικονομικό δυναμικό του ραδιοφάσματος·
  • ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών, που επί του παρόντος είναι κατακερματισμένη και πλήττεται από πλήρη έλλειψη συνοχής. Η Επιτροπή προβλέπει την σύσταση «Ανεξάρτητης ευρωπαϊκής αρχής για την αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών», η οποία, στηριζόμενη σε αυξημένη ανεξαρτησία των ΕΡΑ, αναμένεται ότι θα ενισχύσει τους υφιστάμενους συντονιστικούς μηχανισμούς·
  • μεγαλύτερη προστασία των καταναλωτών και διευκόλυνση της πρόσβασης στις τηλεπικοινωνίες και της χρήσης τους, συμπεριλαμβανομένων των χρηστών με αναπηρία. Οι προτάσεις αποβλέπουν ειδικότερα στην ενίσχυση της ασφάλειας και της προστασίας της ιδιωτικής ζωής και στην προαγωγή της ποιότητας των υπηρεσιών και της ελεύθερης πρόσβασης στο ψηφιακό περιεχόμενο. Η Επιτροπή επιθυμεί να διασφαλιστεί η ανεξαρτησία των ρυθμιστικών αρχών, οι οποίες συχνότατα τοποθετούνται εγγύτατα σε κατεστημένες επιχειρήσεις, ώστε να διασφαλιστούν ο ανταγωνισμός και τα δικαιώματα των καταναλωτών.

ΣΥΣΤΑΣΗ:

Σύσταση της Επιτροπής, της 17ης Δεκεμβρίου 2007 , αναφορικά με σχετικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών [Επίσημη Εφημερίδα L 344 της 28.12.2007].
Η Επιτροπή καταρτίζει νέο κατάλογο 7 αγορών που θα πρέπει να εξεταστούν από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές. Πολλές αγορές αφαιρέθηκαν από τον αντίστοιχο κατάλογο του 2003 λόγω της αποτελεσματικής ρύθμισης των αγορών χονδρικής και της ανάπτυξης του πραγματικού ανταγωνισμού στις αγορές λιανικής.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 20.05.2010
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου | Σχετικά με αυτόν το δικτυακό τόπο | Αναζήτηση | Επικοινωνία | Αρχή σελίδας