Întreprinderile de transport rutier de marfă și de persoane: norme de funcționare

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 de stabilire a unor norme comune privind condițiile care trebuie îndeplinite pentru exercitarea ocupației de operator de transport rutier

Regulamentul (UE) 2020/1055 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1071/2009 în vederea adaptării acestora la evoluțiile sectorului transportului rutier

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

Regulamentul (CE) nr. 1071/2009:

• stabilește norme pentru întreprinderile care doresc să pătrundă și să activeze în sectorul transportului rutier de marfă (adică transportul de marfă pe șosele) și al transportului de persoane;
• se aplică tuturor întreprinderilor stabilite pe teritoriul UE care activează (sau intenționează să activeze) în transportul de marfă sau de persoane în schimbul unei plăți.

Regulamentul de modificare (UE) 2020/1055 actualizează regulile pentru exercitarea ocupației de operator de transport rutier de mărfuri pentru a combate fenomenul societăților de tip „cutie poștală”* și a concurenței neloiale.

ASPECTE-CHEIE

Întreprinderile care activează în sectorul operatorilor de transport rutier trebuie:

• să fie stabilite în mod eficient și stabil într-o țară a UE;
• să aibă o bună reputație;
• să aibă capacitatea financiară adecvată; și
• să aibă competența profesională necesară.

Managerul de transport

Fiecare întreprindere de transport rutier trebuie să desemneze un manager de transport care este responsabil de conducerea permanentă a activităților de transport ale acesteia. Acest manager trebuie să aibă reședința în UE și să aibă o veritabilă legătură cu întreprinderea, de exemplu ca angajat, administrator sau acționar al acesteia.

Constituirea ca operator de transport rutier

• O întreprindere care dorește să fie activă în activitatea operatorului de transport rutier trebuie să fie stabilită într-o țară a UE, în incinta căruia își poate păstra toate documentele (documentele contabile, documentele de gestionare a personalului și documentele conținând date referitoare la perioadele de conducere și perioadele de repaus etc.) necesare pentru activitatea sa.
• Întreprinderea trebuie să dispună de cel puțin un vehicul înregistrat în țara UE respectivă (odată ce a fost acordată autorizația) și să aibă un centru de exploatare situat în țara respectivă, cu echipamentele și instalațiile tehnice corespunzătoare pentru funcționarea vehicolului/vehiculelor.
• În plus:
  • nici compania și nici managerul nu au voie să fi fost condamnați pentru vreo încălcare a vreunor norme naționale și ale UE legate de transportul rutier;
  • întreprinderea trebuie să poată face față obligațiilor sale financiare;
  • managerul trebuie să fi trecut o examinare scrisă obligatorie, care poate fi completată cu o examinare orală.

Autorizare și supraveghere

• Țările UE trebuie să desemneze una sau mai multe autorități competente responsabile de:
  • examinarea cererilor introduse de întreprinderi;
  • acordarea autorizațiilor de stabilire ca operator de transport rutier;
  • declararea unei persoane ca fiind aptă/inaptă pentru a conduce activitățile de transport ale unei întreprinderi;
  • verificarea îndeplinirii de către întreprindere a tuturor cerințelor relevante.
• De asemenea, autoritățile competente sunt responsabile de urmărirea cererilor de înregistrare ale întreprinderilor în termen de trei luni. În plus, pot să declare o întreprindere ca inaptă pentru a conduce activități de transport.

Simplificare și cooperare administrativă

• Fiecare țară a UE trebuie să păstreze un registru electronic național al întreprinderilor autorizate să activeze în sectorul operatorilor de transport rutier. Autoritățile naționale competente sunt responsabile pentru supravegherea datelor din registrul respectiv.
• Registrele naționale trebuie să fie interconectate, permițând autorităților competente ale oricărei țări a UE să consulte registrul electronic național al oricărei alte țări a UE.

Regulamentul de modificare (UE) 2020/1055

Principalele modificări introduse în Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 prin Regulamentul de modificare (UE) 2020/1055 includ următoarele:

• înlocuirea articolului privind condițiile legate de cerința unei întreprinderi de transport înființate [articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 1071/2009] pentru a combate fenomenul societăților de tip „cutie poștală”. Astfel, acesta strânge legătura dintre locul de stabilire al operatorului de transport și activitățile sale;
• extinderea normelor pentru a acoperi camionetele utilizate în transportul internațional (vehicule comerciale ușoare cu o greutate de peste 2,5 tone);
• solicitarea adresată Comisiei Europene privind adoptarea de acte de punere în aplicare care stabilesc o listă de categorii, tipuri și grade de gravitate a încălcărilor grave ale normelor UE;
• introducerea de noi proceduri administrative pentru cazul în care un manager de transport sau o companie a încălcat grav normele UE;
• introducerea unor noi reguli referitoare la buna reputație a transportatorului: perioada minimă după care managerii de transport care și-au pierdut buna reputație o pot restabili este de un an. Managerii care și-au pierdut buna reputație trebuie să demonstreze că au urmat un nivel minim de formare sau au promovat un examen care să demonstreze cunoștințele despre subiectele enumerate în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 1071/2009;
• revizuirea anexei IV la Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 pentru clarificarea celor mai grave încălcări;
• solicitarea adresată companiilor de transport de a demonstra, pe baza conturilor anuale certificate de un auditor sau de o persoană acreditată în mod corespunzător, că pentru fiecare an au la dispoziție niveluri specifice de capital și rezerve.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

• Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 se aplică de la 4 decembrie 2011.
• Regulamentul de modificare (UE) 2020/1055 se va aplica de la 21 februarie 2022.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Norme care reglementează accesul la activități profesionale (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

DOCUMENTELE PRINCIPALE

Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unor norme comune privind condițiile care trebuie îndeplinite pentru exercitarea ocupației de operator de transport rutier și de abrogare a Directivei 96/26/CE a Consiliului (JO L 300, 14.11.2009, pp. 51-71)

Modificările succesive aduse Regulamentului (CE) nr. 1071/2009 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Regulamentul (UE) 2020/1055 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 iulie 2020 de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1071/2009, (CE) nr. 1072/2009 și (UE) nr. 1024/2012 în vederea adaptării acestora la evoluțiile sectorului transportului rutier (JO L 249, 31.7.2020, pp. 17-32)

DOCUMENT CONEX

Raport al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind punerea în aplicare în perioada 4 decembrie 2011-31 decembrie 2012 a anumitor dispoziții ale Regulamentului (CE) nr. 1071/2009 de stabilire a unor norme comune privind condițiile care trebuie îndeplinite pentru exercitarea ocupației de operator de transport rutier (primul raport al Comisiei privind punerea în aplicare de către statele membre a anumitor dispoziții referitoare la accesul la ocupația de operator de transport rutier) [COM(2014) 592 final, 25.9.2014].

Data ultimei actualizări: 09.10.2020