RSS
Αλφαβητικό ευρετήριο
Αυτή η σελίδα διατίθεται σε 15 γλώσσες
Νέες διαθέσιμες γλώσσες:  CS - HU - PL - RO

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


Σύμβαση του Ρότερνταμ σχετικά με το διεθνές εμπόριο των επικίνδυνων χημικών προϊόντων

Η Ευρωπαϊκή Ένωση θεσπίζει κανονιστικές διατάξεις για τις εξαγωγές και εισαγωγές χημικών προϊόντων και εγκρίνει τη Σύμβαση του Ρότερνταμ του 1998. Η Σύμβαση αυτή έχει ως σκοπό τη βελτίωση των διεθνών κανονισμών εμπορίας ορισμένων επικίνδυνων χημικών προϊόντων και φυτοφαρμάκων για την προστασία της υγείας των ατόμων και του περιβάλλοντος, καθώς και για την προώθηση της οικολογικής χρησιμοποίησης των εν λόγω προϊόντων.

ΠΡΑΞΗ

Απόφαση 2006/730/ΕΚ του Συμβουλίου της 25ης Σεπτεμβρίου 2006 για τη σύναψη, εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της σύμβασης του Ρότερνταμ σχετικά με τη διαδικασία συναίνεσης έπειτα από ενημέρωση όσον αφορά ορισμένα επικίνδυνα χημικά προϊόντα και φυτοφάρμακα στο διεθνές εμπόριο.

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 689/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17ης Ιουνίου 2008 για τις εξαγωγές και εισαγωγές επικίνδυνων χημικών προϊόντων.

ΣΥΝΟΨΗ

Η σύμβαση του Ρότερνταμ υπεγράφη στις 11 Σεπτεμβρίου 1998 από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Η παρούσα απόφαση, με την οποία εγκρίνεται εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας η σύμβαση του Ρότερνταμ, συνοδεύεται από έναν κανονισμό του Συμβουλίου για την εφαρμογή των διατάξεων της σύμβασης στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ).

ΑΠΟΦΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΤΟΥ ΡΟΤΕΡΝΤΑΜ

Βασική αρχή

Η σύμβαση διέπει τις εισαγωγές και τις εξαγωγές ορισμένων επικίνδυνων χημικών προϊόντων και φυτοφαρμάκων. Η βασική αρχή επί της οποίας στηρίζεται η σύμβαση είναι η συναίνεση έπειτα από ενημέρωση (Διαδικασία ΣΜΕ, από το αγγλικό CIP - Prior Informed Consent). Στα πλαίσια της σύμβασης, αυτό σημαίνει ότι ένα χημικό προϊόν που υπάγεται στη σύμβαση δεν μπορεί να εξαχθεί παρά μόνο με την πρότερη συναίνεση του εισαγωγέα. Στη σύμβαση καθορίζεται μια διαδικασία με την οποία επιζητείται η ενημέρωση περί των αποφάσεων των χωρών εισαγωγής και για την κατ’ αυτό τον τρόπο εφαρμογή της αρχής της ΣΜΕ στο διεθνές εμπόριο χημικών προϊόντων. Η σύμβαση προβλέπει διατάξεις με τις οποίες απαιτούνται λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τα προϊόντα ώστε να λαμβάνονται αποφάσεις έπειτα από σχετική ενημέρωση περί των ιδιοτήτων και των δράσεων των προϊόντων, συγκεκριμένα δε στην ανθρώπινη υγεία και στο περιβάλλον.

Προϊόντα που επηρεάζονται

Η σύμβαση εφαρμόζεται σε απαγορευμένα χημικά προϊόντα ή σε χημικά προϊόντα αυστηρά ελεγχόμενα και σε εξαιρετικά επικίνδυνα φυτοφαρμακευτικά παρασκευάσματα. Σήμερα, πάνω από 30 χημικά προϊόντα υπόκεινται στη διαδικασία ΣΜΕ.

Ωστόσο, ορισμένα προϊόντα εξαιρούνται του πεδίου εφαρμογής, συγκεκριμένα:

Εφαρμογή της σύμβασης

Κάθε συμβαλλόμενο μέρος ορίζει μια εθνική αρχή που επιφορτίζεται με την εφαρμογή της σύμβασης σε εθνικό/περιφερειακό επίπεδο. Η σύμβαση συγκροτεί τη διάσκεψη των μερών, η οποία εξασφαλίζει την εφαρμογή σε διεθνές επίπεδο και την αξιολόγηση της σύμβασης, καθώς και την έγκριση των τροποποιήσεων. Εξάλλου, υπάρχει ένα επικουρικό όργανο, η επιτροπή ανασκόπησης χημικών προϊόντων (η επιτροπή). Η επιτροπή είναι υπεύθυνη, μεταξύ άλλων, για την ανάλυση και την αξιολόγηση των προϊόντων. Η γραμματεία εξασφαλίζει κυρίως το συντονισμό και τη διεκπεραίωση διοικητικών καθηκόντων.

Καταχώριση επικίνδυνων χημικών προϊόντων/φυτοφαρμάκων

Τα συμβαλλόμενα μέρη ενημερώνουν τη γραμματεία σχετικά με κάθε κανονιστικό μέτρο που λαμβάνουν για ένα ή περισσότερα χημικά προϊόντα/φυτοφάρμακα στην επικράτειά τους. Η γνωστοποίηση θα πρέπει να συνοδεύεται με πληροφορίες σχετικές με τις ιδιότητες, την ταυτοποίηση και τις χρήσεις του προϊόντος καθώς και τα κανονιστικά μέτρα. Όταν υπάρχουν δύο γνωστοποιήσεις για το ίδιο χημικό προϊόν προερχόμενες από τουλάχιστον δύο διαφορετικές περιοχές, η επιτροπή εξετάζει τα συγκεντρωθέντα στοιχεία και συνιστά ενδεχομένως την καταχώριση του προϊόντος στον πίνακα των προϊόντων που υπόκεινται στις διατάξεις της σύμβασης. Προβλέπονται ιδιαίτερες διατάξεις σχετικά με τα εξαιρετικά επικίνδυνα φυτοφάρμακα. Στη σύμβαση λαμβάνονται υπόψη οι περιορισμένες δυνατότητες των αναπτυσσόμενων χωρών ή των χωρών με μεταβατική οικονομία οι οποίες μπορούν γι’ αυτό να προσφύγουν σε τεχνογνωσία άλλων τεχνικών πηγών αν επιθυμούν να καταχωρίσουν κάποιο φυτοφάρμακο στον εν λόγω πίνακα. Κατόπιν, αφού εξετάσει τα εν λόγω στοιχεία, η επιτροπή μπορεί να συστήσει την εγγραφή του φυτοφαρμάκου στον πίνακα.

Η διάσκεψη των μερών εξετάζει τις συστάσεις της επιτροπής και μπορεί να λάβει τελική απόφαση. Μπορεί επίσης να διαγράψει ένα προϊόν από τη σύμβαση.

Εισαγωγές

Κάθε συμβαλλόμενο μέρος πρέπει να διευκρινίζει αν εγκρίνει ή όχι την εισαγωγή στο έδαφός του των επικίνδυνων χημικών προϊόντων και φυτοφαρμάκων που υπάγονται στη σύμβαση. Είναι δυνατό να μην εγκρίνει την εισαγωγή παρά υπό ορισμένες σαφείς προϋποθέσεις. Μεταβατικές αποφάσεις γίνονται επίσης δεκτές. Κάθε συμβαλλόμενο μέρος που δεν επιτρέπει την εισαγωγή ενός χημικού προϊόντος ή που δεν δέχεται την εισαγωγή παρά υπό ορισμένες προϋποθέσεις, πρέπει να ενεργήσει έτσι ώστε κάθε εισαγωγή του προϊόντος οποιασδήποτε προελεύσεως, καθώς και η παραγωγή του προϊόντος αυτού σε εθνικό επίπεδο για εσωτερική κατανάλωση, να υπόκεινται στους ίδιους όρους.

Εξαγωγές

Κάθε συμβαλλόμενο μέρος εξαγωγής πρέπει προφανώς να σέβεται τις αποφάσεις των άλλων συμβαλλόμενων μερών σχετικά με την έγκριση εισαγωγής των προϊόντων. Απαγορεύεται η εξαγωγή ενός προϊόντος με προορισμό άλλο συμβαλλόμενο μέρος που δεν διατύπωσε καμία απάντηση ή που δεν γνωστοποίησε μια μεταβατική απάντηση σχετικά με την εισαγωγή του εν λόγω προϊόντος. Ωστόσο, προβλέπονται εξαιρέσεις, π.χ. το προϊόν μπορεί να εξαχθεί αν το συμβαλλόμενο μέρος εισαγωγής έδωσε ρητή συναίνεση για το υπόψη προϊόν.

Εξάλλου, τα συμβαλλόμενα μέρη εξαγωγής πρέπει να συνδράμουν, έπειτα από αίτησή τους, τα συμβαλλόμενα μέρη εισαγωγής ώστε να τους παρασχεθούν πρόσθετα στοιχεία και να διευρύνουν έτσι τις δυνατότητές τους για να διαχειριστούν τα υπόψη χημικά προϊόντα σε όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους.

Κάθε εξαγόμενο προϊόν που απαγορεύεται ή ελέγχεται αυστηρά βάσει των διατάξεων της σύμβασης πρέπει να συνοδεύεται από γνωστοποίηση εξαγωγής, το δε συμβαλλόμενο μέρος εισαγωγής πρέπει επίσης να γνωστοποιεί την παραλαβή του προϊόντος. Η σύμβαση προβλέπει διατάξεις σχετικά με τα πληροφοριακά στοιχεία που πρέπει να συνοδεύουν τα χημικά προϊόντα, όπως κανόνες για την επισήμανσή τους (ετικέτες).

Ανταλλαγή πληροφοριών

Επιβάλλεται η διευκόλυνση της ανταλλαγής επιστημονικών, τεχνικών, οικονομικών και νομικών πληροφοριών σχετικά με τα προϊόντα που υπόκεινται στο πεδίο εφαρμογής της σύμβασης, καθώς και η παροχή στοιχείων σχετικά με τους εθνικούς κανονισμούς στον εν λόγω τομέα.

Τεχνική συνδρομή

Οι αναπτυσσόμενες χώρες και οι χώρες με μεταβατική οικονομία μπορούν να τύχουν τεχνικής συνδρομής εκ μέρους πιο προηγμένων, σε ζητήματα κανονισμών για χημικά προϊόντα, συμβαλλόμενων μερών.

Ρύθμιση των διαφορών

Η Διάσκεψη των Μερών εκπονεί διατάξεις σχετικά με τη μη τήρηση της σύμβασης. Σε ό,τι αφορά τη ρύθμιση των διαφορών, τα συμβαλλόμενα μέρη μπορούν να προσφύγουν σε διαδικασία διαιτησίας. Κάθε συμβαλλόμενο μέρος που δεν αποτελεί περιφερειακό οργανισμό οικονομικής ολοκλήρωσης μπορεί επίσης να παραπέμψει τη διαφορά ενώπιον του Διεθνούς Δικαστηρίου.

Καταγγελία της σύμβασης

Ένα συμβαλλόμενο μέρος μπορεί να αποσυρθεί από τη σύμβαση τρία χρόνια από τότε που ετέθη σε ισχύ. Η απόσυρση από τη σύμβαση παράγει αποτελέσματα τουλάχιστον ένα χρόνο μετά την παραλαβή της αίτησης καταγγελίας.

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΞΑΓΩΓΕΣ ΚΑΙ ΤΙΣ ΕΙΣΑΓΩΓΕΣ

Στόχος του κανονισμού είναι η εφαρμογή των διατάξεων της σύμβασης του Ρότερνταμ στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Ο κανονισμός εξασφαλίζει τη θέσπιση των μέτρων που απαιτούνται από τη σύμβαση, ορισμένες δε διατάξεις του βαίνουν πέραν των απαιτήσεων της σύμβασης.

Χημικά προϊόντα που επηρεάζονται

Το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού είναι ευρύτερο απ’ ό,τι αυτό της σύμβασης. Καλύπτει ορισμένα επικίνδυνα χημικά που απαγορεύονται ή υπόκεινται σε αυστηρούς περιορισμούς στο πλαίσιο της Κοινότητας ή ενός κράτους μέλους Επίσης, καλύπτει την ταξινόμηση, συσκευασία και επισήμανσή τους όλων των εξαγόμενων χημικών.

Διαδικασία εξαγωγής

Ο κανονισμός προβλέπει τις προθεσμίες και τις υποχρεώσεις σχετικά με τη διαδικασία κοινοποίησης. Το σύστημα απαιτεί κάθε εξαγωγέας να διαβιβάζει μια κοινοποίηση εξαγωγής κάθε χρόνο, πριν από την πρώτη εξαγωγή του χημικού προϊόντος. Οι κοινοποιήσεις καταχωρίζονται σε ένα συγκεντρωτικό πρωτόκολλο.

Στον κανονισμό προτείνονται μέτρα αυστηρότερα απ’ ό,τι στη σύμβαση. Σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού, κάθε χημικό προϊόν/φυτοφάρμακο απαγορευμένο ή αυστηρά ελεγχόμενο στην Κοινότητα καθώς και παρασκευάσματα που περιέχουν τα χημικά αυτά προϊόντα πρέπει να συνοδεύονται από κοινοποίηση. Εξάλλου, απαιτείται ρητή συναίνεση εξαγωγής για όλα τα επικίνδυνα χημικά προϊόντα και φυτοφάρμακα που είναι απαγορευμένα ή ελέγχονται αυστηρά μέσα στην Κοινότητα και τα οποία πληρούν τις προϋποθέσεις τις απαιτούμενες για την υποβολή κοινοποίησης ΣΜΕ, ακόμα και αν δεν υπόκεινται στις διατάξεις της σύμβασης και δεν αποτελούν μέρος των προϊόντων που έχουν ήδη υποβληθεί στη διαδικασία ΣΜΕ. Ο κανονισμός επιβάλλει επίσης ελάχιστες προδιαγραφές σχετικά, μεταξύ άλλων, με την ωφέλιμη διάρκεια ζωής των εξαγόμενων χημικών προϊόντων και φυτοφαρμάκων και με τις συνθήκες αποθήκευσής τους. Τα μέτρα για την επισήμανση και τη συσκευασία είναι επίσης αυστηρότερα.

Τα μέτρα σχετικά με την εξαγωγή των προϊόντων αυτών εφαρμόζονται στις εξαγωγές προς όλες τις τρίτες χώρες και όχι μόνο αυτές που αποτελούν συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης.

Σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού, υπάρχει δυνατότητα για ενδεχόμενη πλήρη απαγόρευση εξαγωγής ορισμένων χημικών προϊόντων/φυτοφαρμάκων.

Κυρώσεις

Τα κράτη μέλη καθορίζουν τις επιβλητέες κυρώσεις για παραβάσεις των διατάξεων του κανονισμού. Οι εν λόγω κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές.

Ανταλλαγή πληροφοριών

Οι διατάξεις καλύπτουν όλες τις χώρες και ο κανονισμός παραπέμπει στη συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στο δίκτυο πληροφοριών για την ενίσχυση των σχετικών ικανοτήτων, το οποίο συγκροτήθηκε από το διακυβερνητικό φόρουμ για την ασφάλεια των χημικών προϊόντων (FISC).

Παρακολούθηση και αξιολόγηση

Ο κανονισμός απαιτεί την υποβολή τακτικών εκθέσεων σχετικά με τις ποσότητες των υπόψη χημικών προϊόντων/φυτοφαρμάκων που αποτελούν αντικείμενο εμπορίας. Σε ό,τι αφορά την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της λειτουργίας του κανονισμού, εμπίπτει στην αρμοδιότητα των κρατών μελών να διαβιβάζουν τακτικά πληροφοριακά στοιχεία στην Επιτροπή η οποία οφείλει να καταρτίζει τακτικές εκθέσεις επί του θέματος.

Εφαρμογή

Οι όροι εφαρμογής καθορίζονται, σε μεγάλο μέρος, από τη σύμβαση. Κάθε κράτος μέλος ορίζει μία ή περισσότερες εθνικές αρχές οι οποίες εξασφαλίζουν την εφαρμογή του κανονισμού σε εθνικό επίπεδο. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή του κανονισμού σε κοινοτικό επίπεδο, διαδραματίζει δε ρόλο συντονιστή μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των θεσμικών οργάνων της Σύμβασης. Είναι επίσης υπεύθυνη για την τροποποίηση των παραρτημάτων. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επικουρείται από μια ad hoc επιτροπή.

ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

Πράξη Έναρξη ισχύος Προθεσμία για μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών Επίσημη Εφημερίδα

Απόφαση 2006/730/ΕΚ

19.2.2002

-

ΕΕ L 299, 28.10.2006

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 689/2008

1.8.2008

-

ΕΕ L 204, 06.03.2003

Οι διαδοχικές τροποποιήσεις και διορθώσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 689/2008 έχουν ενσωματωθεί στο βασικό κείμενο. Αυτή η ενοποιημένη εκδοχή έχει μόνο αξία τεκμηρίωσης.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 06.09.2010
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου | Σχετικά με αυτόν το δικτυακό τόπο | Αναζήτηση | Επικοινωνία | Αρχή σελίδας