Ενδιάμεση έκθεση για την ενιαία αγορά του 21^ου αιώνα

Η προκαταρκτική έκθεση προς το εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του 2007 αφορά την ενιαία αγορά και παρουσιάζει το όραμα της Επιτροπής για τον 21ο αιώνα. Σ' αυτήν περιγράφεται μια πρώτη σειρά κατευθύνσεων ώστε να ξεκινήσει μια πλήρης εξέταση της ενιαίας αγοράς και να προωθηθούν οι προτάσεις για συμπληρωματικές δράσεις.

ΠΡΑΞΗ

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, της 16ης Φεβρουαρίου 2007 - «Ενιαία αγορά για τους πολίτες – Ενδιάμεση έκθεση προς το εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του 2007» [COM (2007) 60 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

ΣΥΝΟΨΗ

Η παρούσα ενδιάμεση έκθεση παρουσιάζει το όραμα για την ενιαία αγορά του 21ου αιώνα. Η ενιαία αγορά είναι μια από τις σημαντικότερες και απτές επιτυχίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Χάρη σ' αυτήν η Ευρώπη επωφελείται μιας πιο δυναμικής και ανταγωνιστικής οικονομίας, με εγγυημένα κοινωνικά δικαιώματα, υψηλό επίπεδο υγείας, ασφάλειας και προστασίας του περιβάλλοντος.

Χάρη στην ενιαία αγορά, κερδισμένοι είναι τόσο οι καταναλωτές όσο και οι επιχειρήσεις:

• Οι καταναλωτές μπορούν να επιλέγουν μεταξύ πολλών προϊόντων και υπηρεσιών σε χαμηλές τιμές και καλύτερης ποιότητας/ασφάλειας·
• Οι επιχειρήσεις λειτουργούν μέσα σ' ένα πλαίσιο κοινών κανόνων και επωφελούνται μιας αγοράς 500 εκατομμυρίων καταναλωτών.

Ωστόσο, η ενιαία αγορά είναι μια πραγματικότητα σε συνεχή εξέλιξη: γι' αυτό ποτέ δεν πρόκειται να "οριστικοποιηθεί" ούτε να "ολοκληρωθεί". Αντίθετα, είναι αναγκαίο να υπογραμμιστούν οι νέες μορφές εμποδίων και προκλήσεων (παγκοσμιοποίηση, διαρθρωτικές εξελίξεις, διεύρυνση της ΕΕ, κλπ.) που εμφανίζονται παράλληλα με την εξέλιξη των αγορών. Γι' αυτό, κρίνεται ότι η ενιαία αγορά του 21ου αιώνα θα βελτιώσει τη λειτουργία των αγορών και θα προσφέρει ακόμη πιο συγκεκριμένα οφέλη για τους ευρωπαίους πολίτες, μέσα σε μια διευρυμένη Ευρωπαϊκή Ένωση.

Το όραμα για τον 21ο αιώνα

Η πραγματική πρόκληση του 21ου αιώνα για την ενιαία αγορά συνίσταται στην προσαρμογή της εφαρμογής του υφιστάμενου κανονιστικού πλαισίου και στο αν αυτή θα αντιδράσει σωστά μπροστά στον δυναμισμό της παγκόσμιας οικονομίας. Στο έγγραφο εντοπίζονται έξι κύριες πτυχές:

• Ενιαία αγορά για τους καταναλωτές και τους πολίτες Τα πλεονεκτήματα για τους καταναλωτές πρέπει να είναι ακόμη πιο ουσιαστικά, να υπάρχει ένα πλαίσιο σημαντικής προστασίας και να προσφέρονται ευρωπαϊκά και εισαγόμενα προϊόντα και υπηρεσίες υψηλότερης ποιότητας·
• Ενιαία αγορά για μια ολοκληρωμένη οικονομίαΜια ολοκληρωμένη ενιαία αγορά είναι ουσιώδης για τη διασφάλιση δίκαιων συνθηκών ανταγωνισμού μεταξύ των επιχειρήσεων. Ο ενισχυμένος ρόλος των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, η δημιουργία μιας ευρωπαϊκής αγοράς εργασίας, η διάδοση του ευρώ, η βαθύτερη ενοποίηση των χρηματοοικονομικών αγορών και οι επενδύσεις στα διευρωπαϊκά δίκτυα συμβάλλουν στην ενίσχυση της ολοκλήρωσης της ευρωπαϊκής οικονομίας·
• Ενιαία αγορά για μια κοινωνία της γνώσηςΠρέπει να δοθεί στήριξη στις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών εντάσεως γνώσης και τεχνολογίας, εξαλείφοντας τον κατακερματισμό τους.
• Ενιαία αγορά για ένα υγιές ευρωπαϊκό κανονιστικό πλαίσιοΕίναι σκόπιμο να εξεταστεί πως εφαρμόζεται το σύνολο των κανόνων που ισχύουν σε ολόκληρη την Κοινότητα, να επαληθευτεί αν η εφαρμογή τους επιφέρει τα αρχικώς επιδιωχθέντα αποτελέσματα και, εφόσον χρειάζεται, να επέλθουν οι αναγκαίες αλλαγές·
• Ενιαία αγορά για τη βιώσιμη ανάπτυξη της Ευρώπης Είναι ουσιώδες να αναγνωριστούν και συγχρόνως να υποστηριχθούν οι κοινωνικές καθώς και οι περιβαλλοντικές πτυχές της ενιαίας αγοράς, στη φάση προετοιμασίας και κατά τη διαδικασία της παγκοσμιοποίησης·
• Ενιαία αγορά ανοικτή στον κόσμοΗ Ευρώπη πρέπει να συνεχίσει να ενθαρρύνει την εκπόνηση κανόνων οι οποίοι στη συνέχεια υιοθετούνται σε παγκόσμια κλίμακα στους τομείς του εμπορίου και των επενδύσεων.

Υλοποίηση του οράματος της ενιαίας αγοράς

Η ΕΕ για να κάνει πραγματικότητα το όραμα της ενιαίας αγοράς θα χρησιμοποιήσει μια σειρά μέσων σε διάφορους τομείς δράσης (εσωτερική αγορά, ανταγωνισμός, φορολογία και τελωνεία, κλπ) με μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα και συνοχή, και μειώνοντας το άσκοπο διοικητικό κόστος.

Η ΕΕ θα υιοθετήσει νέες μεθόδους επωφελούμενη της βελτιωμένης αξιολόγησης των αναγκών των παραγόντων της ενιαίας αγοράς και του κοινωνικού αντικτύπου μιας περισσότερο προωθημένης ολοκλήρωσης.

Δεδομένης της ποικιλότητας που υπάρχει στην Ένωση των 27, θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν διαφοροποιημένα και ευέλικτα μέσα (εναρμόνιση - αμοιβαία αναγνώριση, οδηγίες - κανονισμοί), δίδοντας μεγαλύτερη βάση στα δίκτυα και ενισχύοντας την αίσθηση συμμετοχής των περιφερειών στην ενιαία αγορά.

Οι ευκαιρίες της ενιαίας αγοράς πρέπει να γίνονται περισσότερο γνωστές και προσβάσιμες στους πολίτες, στις επιχειρήσεις και στις τοπικές και περιφερειακές αρχές. Επί πλέον, οι προτεραιότητες της ενιαίας αγοράς πρέπει να συνδέονται με το παγκόσμιο πρόγραμμα δράσης, καθώς και με τις πρόσφατες διμερείς εμπορικές διαπραγματεύσεις.

Η ΕΕ θα μπορεί να εφαρμόζει την πολιτική της γειτονίας, θα ενισχύσει τη συγκριτική ανάλυση και τη διμερή συνεργασία σε κανονιστικό επίπεδο και θα επαληθεύσει αν οι καταναλωτές επωφελούνται δεόντως του ανοίγματος στις παγκόσμιες αγορές.

Στο παράρτημα της ανακοίνωσης παρατίθενται συγκεκριμένα παραδείγματα επιτευγμάτων της ενιαίας αγοράς.

Πλαίσιο

Στην παρούσα ενδιάμεση έκθεση παρουσιάζονται οι κατευθύνσεις για την λεπτομερή επανεξέταση και ένα νέο όραμα για την ενιαία αγορά του μέλλοντος. Η έκθεση στηρίζεται στα συμπεράσματα δημόσιας διαβούλευσης, διαφόρων σφυγμομετρήσεων του Ευρωβαρόμετρου και μιας δημόσιας ακρόασης, καθώς και στη συμβολή άλλων θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Η πλήρης επανεξέταση της ενιαίας αγοράς, βασιζόμενη σε διάφορες μελέτες και αναλύσεις, θα ολοκληρωθεί προ του τέλους του έτους 2007.

ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών – Το ευρωπαϊκό συμφέρον συνίσταται στα εξής: Επιτυχής αντιμετώπιση της πρόκλησης της παγκοσμιοποίησης – Συμβολή της Επιτροπής στην συνάντηση των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων, η οποία θα γίνει τον Οκτώβριο [COM (2007) 581 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]. Η ανακοίνωση αυτή, η οποία έγινε κατά την προπαρασκευή της άτυπης συνάντησης των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων της 18ης και 19ης Οκτωβρίου 2007, υποδεικνύει την πορεία που πρέπει να ακολουθήσει η Ευρώπη για να αντιμετωπίσει την παγκοσμιοποίηση και περιγράφει γιατί η στρατηγική της Λισαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της προσέγγισής της.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 11.04.2008