EUROPA

SAMMANFATTNING

Detta direktiv syftar till att säkerställa effektiv tillämpning av bestämmelserna i direktiv 2004/17/EG om samordning av förfarandena vid upphandling inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster.

I direktivet finns tre huvudpunkter:

• Anpassning av vatten-, energi-, transport- och posttjänstsektorerna (de s.k. specialsektorerna) i fråga om möjligheterna att begära prövning enligt bestämmelserna i direktiv 89/665/EG om möjligheterna att begära prövning vid offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten som genomförs av upphandlande myndigheter.
• Ett granskningsförfarande.
• Ett rättelseförfarande som förstärker kommissionens möjligheter att agera vid fall av klara och konkreta överträdelser.

I direktivet ges möjligheter för medlemsstaterna att välja mellan två alternativ när det gäller vissa typer av prövning. De kan antingen

• ingripa direkt i kontraktstilldelningen genom att avbryta förfarandena och ogiltigförklara olagliga beslut eller
• utöva ett indirekt inflytande på de upphandlande enheterna, bl.a. genom vitesföreläggande.

I båda fallen är syftet att säkerställa att överträdelser rättas och att skydda de berörda intressena. Oberoende av vilket alternativ som väljs så kan enligt direktivet skadestånd eller ränta komma i fråga.

Prövning

Direktivet fastställer att om ett kontrakt tilldelas i strid med de gällande reglerna ska varje person som har lidit eller som riskerar att lida skada ha möjlighet att begära en effektiv prövning mot upphandlaren. För detta gäller följande tidsfrister:

• Minst femton dagar (eller tio dagar om elektroniska kommunikationsmedel används) från tilldelningen av kontraktet till ingåendet av kontraktet.
• Högst femton dagar (eller tio dagar om elektroniska kommunikationsmedel används) från den upphandlande enhetens beslut till begäran om prövning (såvida medlemsstaten inte beslutar någon annan tidsfrist).
• 30 dagar från beslutet om tilldelning av kontrakt till upphävandet av beslutet.
• Högst sex månader från ingåendet av kontraktet till annuleringen av beslutet om tilldelning av kontrakt.

Meddelande

Den upphandlande enheten får tilldela kontraktet utan att först offentliggöra ett meddelande i Europeiska unionens officiella tidning. Upphandlaren ska dock offentliggöra sin avsikt att ingå kontraktet.

Kommissionen bistås av den rådgivande kommittén för offentlig upphandling.

Rättelse

I de fall där kommissionen anser att en klar och konkret överträdelse av EU-reglerna har ägt rum vid en upphandling kan den innan kontraktet ingås be att medlemsstaten rättar till förhållandena genom att den informerar om att det begärts en prövning och att ett eventuellt kontrakt är utan verkan.