Muutoksenhakukeinot vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen aloilla
Vahinkoa kärsineet voivat suojella etujaan yhteisön muutoksenhakujärjestelmällä, joka koskee hankintamenettelyjä vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen aloja.
SÄÄDÖS
Neuvoston direktiivi 92/13/ETY, annettu 25 päivänä helmikuuta 1992, vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelyjä koskevien yhteisön sääntöjen soveltamiseen liittyvien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta [Ks. muutosasiakirjat].
TIIVISTELMÄ
Tällä direktiivillä pyritään takaamaan vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelyjen yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2004/17/EY säännösten tehokas täytäntöönpano.
Direktiiviin sisältyy kolme pääseikkaa:
- direktiivissä 89/665/ETY, joka koskee hankintaviranomaisten julkisia tavaranhankintoja, rakennusurakoita ja palveluja koskevia kansallisia muutoksenhakukeinoja, säädettyjen muutoksenhakukeinojen mukauttaminen vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalle (ns. erityisalat);
- todistusmenettely;
- korjausmekanismi, joka vahvistaa komission toimintakeinoja selvän ja ilmeisen virheellisen menettelyn tapauksessa.
Direktiivissä annetaan jäsenvaltioille mahdollisuus valita tiettyjä muutoksenhakukeinoja kahdesta eri vaihtoehdosta. Jäsenvaltiot voivat toteuttaa toimenpiteitä, joiden ansiosta ne voivat
- puuttua suoraan hankintamenettelyihin lykkäämällä niitä ja kumoamalla lainvastaiset päätökset;
- painostaa hankintayksiköitä epäsuorasti määräämällä esimerkiksi taloudellisen seuraamuksen.
Kummassakin tapauksessa tavoitteena on varmistaa oikeudellisten rikkomusten korjaaminen ja suojella asianomaisia etuja. Direktiivissä säädetään valitusta vaihtoehdosta riippumatta mahdollisuudesta vahingonkorvauksiin.
Muutoksenhaku
Direktiivissä säädetään, että kaikki henkilöt, joiden etua virheellinen käsittely on loukannut tai jotka mahdollisesti kärsivät vahinkoa virheellisen menettelyn vuoksi, voivat hyödyntää tehokasta muutoksenhakua hankintayksikköä vastaan. Muutoksenhakua varten on asetettu seuraavat määräajat:
- sopimuksen tekemiseen vähintään 15 päivän kuluttua (tai 10 päivän kuluttua, jos päätöksestä ilmoitetaan sähköisesti) siitä päivästä, jona hankintaa koskeva päätös on tehty;
- hankintayksikön päätöksestä enintään 15 päivää (tai 10 päivän kuluttua, jos päätöksestä ilmoitetaan sähköisesti) muutoksenhakuun (jäsenvaltiot voivat kuitenkin itse päättää tämän määräajan asettamisesta);
- sopimuksen tekemisestä 30 päivää päätöksen peruuttamiseen;
- enintään kuusi kuukautta sopimuksen tekemisestä hankintapäätöksen peruuttamiseen.
Todistus
Hankintayksikkö voi päättää tehdä hankintasopimuksen julkaisematta hankintailmoitusta ennalta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sen on kuitenkin julkaistava aikeensa tehdä sopimus.
Komissiota avustaa julkisia hankintoja käsittelevä neuvoa-antava komitea.
Oikaisumenettely
Kun komissio katsoo, että yhteisön säännöksiä on selvästi ja ilmeisesti rikottu hankintamenettelyn aikana, se voi vaatia jäsenvaltiota oikaisemaan virheellisen menettelyn hyödyntäen muutoksenhakua ja sopimuksen pätemättömäksi toteamista ennen sen tekemistä.
VIITTEET
| Asiakirja | Voimaantulo | Määräaika täytäntöönpanolle jäsenvaltioissa | Euroopan unionin virallinen lehti |
|---|---|---|---|
|
Direktiivi 92/13/ETY |
1.1.1993 |
1.1.1993 |
EYVL L 76, 23.3.1992 |
| Muutosasiakirjat | Voimaantulo | Määräaika täytäntöönpanolle jäsenvaltioissa | Euroopan unionin virallinen lehti |
|---|---|---|---|
|
Asiakirja Norjan kuningaskunnan, Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan ja Ruotsin kuningaskunnan liittymisehdoista ja niiden sopimusten mukautuksista, joihin Euroopan unioni perustuu |
1.1.1995 |
- |
EYVL C 241, 29.8.1994 |
|
Neuvoston direktiivi 2006/97/EY |
20.11.2006 |
1.1.2007 |
EUVL L 363, 20.12.2006 |
|
Direktiivi 2007/66/EY |
9.1.2008 |
20.12.2009 |
EUVL L 335, 20.12.2007 |
Direktiiviin 92/13/ETY tehdyt peräkkäiset muutokset ja korjaukset on sisällytetty perussäädökseen. Konsolidoitu toisinto 
on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.
MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT
Neuvoston direktiivi 93/38/ETY, annettu 14 päivänä kesäkuuta 1993, vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alan hankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta [EYVL L 199, 9.8.1993].