EUROPA

PŘEHLED

Cílem této směrnice je zajistit účinné uplatňování směrnice 2004/17/ES o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb.

Ustanovení směrnice vycházejí ze tří hlavních prvků:

• přizpůsobení nápravných mechanismů, jež vyplývají ze směrnice 89/665/EHS o vnitrostátních opravných prostředcích týkajících se veřejných zakázek na dodávky, stavební práce a služby zadávané zadavateli veřejných zakázek, odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb (tzv. „zvláštní“ odvětví);
• atestační řízení;
• opravný mechanismus k posílení směrů činnosti otevřených pro Komisi v případech, kdy došlo k jasnému a zjevnému porušení předpisů.

V případě některých nápravných mechanismů směrnice umožňuje členským státům vybrat si mezi dvěma možnostmi. Mohou přijmout opatření umožňující:

• buď přímým zásahem při zadávacích řízeních pozastavit tyto postupy a zrušit jakékoli nezákonné rozhodnutí;
• nebo vykonávat nepřímý vliv na zadavatele prostřednictvím specifického uložení finančního postihu.

V obou případech je cílem zajistit, aby došlo k nápravě jakéhokoli porušení práva a aby byly chráněny příslušné zájmy. Nezávisle na zvolené možnosti stanoví směrnice možnost získat náhradu škody, včetně úroku.

Opravné prostředky

Směrnice uvádí, že pokud zadáním zakázky dochází k porušení postupů, může každý, kdo je poškozen nebo je pravděpodobné, že utrpí škodu, požádat o účinný přezkum rozhodnutí zadavatele. Za tímto účelem jsou stanoveny tyto lhůty:

• nejméně 15 dnů (nebo 10 dnů v případě použití elektronických prostředků) mezi rozhodnutím o zadání zakázky a uzavřením smlouvy;
• maximálně 15 dnů (nebo 10 dnů v případě použití elektronických prostředků) mezi rozhodnutím zadavatele a žádostí o přezkum (prosazování této lhůty však zůstává v pravomoci členského státu);
• 30 dnů mezi rozhodnutím o přidělení zakázky a zrušením tohoto rozhodnutí;
• nejvýše šest měsíců mezi uzavřením smlouvy a zrušením rozhodnutí o zadání zakázky.

Osvědčení

Zadavatel může zadat zakázku bez předchozího zveřejnění oznámení v Úředním věstníku Evropské unie. Musí však zveřejnit svůj úmysl zadat zakázku.

Komisi je nápomocen Poradní výbor pro veřejné zakázky.

Opravný mechanismus

Domnívá-li se Komise, že v průběhu zadávacího řízení došlo k jasnému a zjevnému porušení předpisů Společenství, může požádat členský stát, aby protiprávní jednání napravil, s odkazem na přezkum a neúčinnost smlouvy před jejím uzavřením.