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Le nuove competenze di sostegno dell’UE

INTRODUZIONE

Il trattato di Lisbona stabilisce quattro nuovi settori di competenza in cui l’Unione europea (UE) può intervenire: la protezione civile, la cooperazione amministrativa, il turismo e lo sport.

Le nuove competenze dell’UE in questi settori sono competenze di sostegno. Infatti, l’UE non acquisisce competenze legislative supplementari, poiché può solo agire per sostenere le azioni degli Stati membri, senza poter armonizzare la normativa nazionale.

L’UE interveniva già in questi settori tramite le politiche trasversali. Il trattato di Lisbona chiarisce ora gli obiettivi e l’azione dell’UE creando basi giuridiche specifiche per questi quattro settori.

LA PROTEZIONE CIVILE

Il trattato di Lisbona intende rafforzare la capacità dell’UE di far fronte alle calamità naturali o provocate dall’uomo. L’articolo 196 del trattato sul funzionamento dell’UE permette quindi all’UE di adottare misure riguardanti:

  • la prevenzione dei rischi;
  • la preparazione degli attori della protezione civile;
  • l’intervento in caso di calamità naturali o provocate dall’uomo;
  • la cooperazione operativa tra i servizi di protezione civile nazionali;
  • la coerenza delle azioni intraprese a livello internazionale.

Tali disposizioni sulla protezione civile vanno inoltre messe in relazione con la clausola di solidarietà di cui all’articolo 222 del trattato sul funzionamento dell’UE. Infatti, tale clausola permette all’UE di prestare assistenza a uno Stato membro in caso di attacco terroristico o in caso di calamità naturale o provocata dall’uomo.

COOPERAZIONE AMMINISTRATIVA

La cooperazione amministrativa tra gli Stati membri diventa una competenza dell’UE (articolo 197 del trattato sul funzionamento dell’UE). L’obiettivo è garantire un’attuazione effettiva del diritto dell’Unione, migliorando in particolare l’efficacia delle amministrazioni degli Stati membri. L’UE può quindi adottare nuove misure volte a facilitare lo scambio di buone prassi tra gli Stati membri e l’attuazione di programmi di formazione.

Tuttavia, il trattato sul funzionamento dell’UE prevede due restrizioni all’esercizio di questa nuova competenza:

  • nessuno Stato membro è tenuto ad avvalersi del sostegno dell’Unione;
  • l’Unione non può adottare misure riguardanti l’armonizzazione delle disposizioni legislative e regolamentari degli Stati membri.

TURISMO

Il turismo è un settore già contemplato da varie politiche europee, quali la politica regionale o la politica dell’occupazione. Il trattato crea ora una base giuridica specifica per consentire all’UE di intervenire in questo settore (articolo 195 del trattato sul funzionamento dell’UE).

L’azione dell’UE può quindi perseguire due obiettivi:

  • incoraggiare la creazione di un ambiente propizio allo sviluppo delle imprese nel settore del turismo;
  • favorire una migliore cooperazione tra gli Stati membri, in particolare attraverso lo scambio delle buone pratiche.

SPORT

Il trattato di Lisbona sancisce la competenza dell’UE nel settore dello sport. Tuttavia, non prevede un articolo specifico per questo settore, ma integra una base giuridica relativa allo sport nella sezione dei trattati dedicata all’istruzione, alla formazione professionale e alla gioventù.

Secondo l’’articolo 165 del trattato sul funzionamento dell’UE l’obiettivo dell’UE è promuovere i profili europei dello sport. A livello concreto, l’UE sarà ad esempio in grado di sostenere le azioni degli Stati membri volte a proteggere l’integrità fisica e morale degli sportivi o a combattere il doping.

L’UE sarà altresì in grado di favorire la cooperazione con organizzazioni internazionali competenti in materia di sport.

Ultima modifica: 15.06.2010
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