RSS
Αλφαβητικό ευρετήριο
Αυτή η σελίδα διατίθεται σε 15 γλώσσες
Νέες διαθέσιμες γλώσσες:  CS - HU - PL - RO

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


Οι νέες υποστηρικτικές αρμοδιότητες της ΕΕ

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η συνθήκη της Λισσαβόνας δημιουργεί τέσσερις νέους τομείς αρμοδιοτήτων στους οποίους μπορεί να παρέμβει η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ): πολιτική προστασία, διοικητική συνεργασία, τουρισμός και αθλητισμός.

Οι νέες αρμοδιότητες της ΕΕ στους τομείς αυτούς είναι υποστηρικτικές αρμοδιότητες. Πράγματι, η ΕΕ δεν αποκτά επιπλέον νομοθετικές αρμοδιότητες στο βαθμό που η δράση της θα περιορίζεται στη στήριξη των δράσεων των κρατών μελών, χωρίς τη δυνατότητα εναρμόνισης του εθνικού δικαίου.

Εξάλλου, η ΕΕ παρέμβαινε ήδη στους τομείς αυτούς μέσω εγκάρσιων πολιτικών. Στο εξής, η συνθήκη της Λισσαβόνας διασαφηνίζει τους στόχους και τη δράση της ΕΕ με τη δημιουργία ειδικών νομικών βάσεων για τους τέσσερις αυτούς τομείς.

ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ

Η συνθήκη της Λισσαβόνας επιδιώκει να βελτιώσει την ικανότητα της ΕΕ να αντιμετωπίζει φυσικές ή ανθρωπογενείς καταστροφές. Έτσι, το άρθρο 196 της συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ δίνει τη δυνατότητα στην ΕΕ να λαμβάνει μέτρα όσον αφορά:

  • την πρόληψη κινδύνων,
  • την προετοιμασία των φορέων πολιτικής προστασίας,
  • την επέμβαση σε περιπτώσεις φυσικών ή ανθρωπογενών καταστροφών,
  • την επιχειρησιακή συνεργασία μεταξύ των εθνικών υπηρεσιών προστασίας,
  • τη συνοχή των δράσεων που αναλαμβάνονται σε διεθνές επίπεδο.

Εξάλλου, οι εν λόγω διατάξεις περί πολιτικής προστασίας συνδέονται με τη ρήτρα αλληλεγγύης του άρθρου 222 της συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ. Πράγματι, η ρήτρα αυτή δίνει τη δυνατότητα στην ΕΕ να παρέχει συνδρομή σε κράτος μέλος εάν αυτό έχει δεχθεί τρομοκρατική επίθεση ή έχει πληγεί από φυσική ή ανθρωπογενή καταστροφή.

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ

Η διοικητική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών καθίσταται αρμοδιότητα της ΕΕ (άρθρο 197 της συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ). Στόχος είναι η διασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής του δικαίου της Ένωσης, ιδίως με τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των διοικητικών υπηρεσιών των κρατών μελών. Έτσι, η ΕΕ μπορεί να εγκρίνει νέα μέτρα που σκοπό έχουν να ενθαρρύνουν την ανταλλαγή ορθών πρακτικών μεταξύ κρατών μελών και τη θέσπιση προγραμμάτων κατάρτισης.

Ωστόσο, η συνθήκη για τη λειτουργία της ΕΕ εισάγει δύο περιοριστικούς όρους στην άσκηση αυτής της νέας αρμοδιότητας:

  • κανένα κράτος μέλος, σε καμία περίπτωση, δεν υποχρεούται να προσφύγει στην υποστήριξη της Ένωσης·
  • η Ένωση δεν μπορεί να θεσπίζει μέτρα για την εναρμόνιση των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων των κρατών μελών.

ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ

Ο τουρισμός συμπεριλαμβανόταν ήδη σε πληθώρα ευρωπαϊκών πολιτικών, όπως η περιφερειακή πολιτική ή η πολιτική για την απασχόληση. Στο εξής, η συνθήκη θεσπίζει μία ειδική νομική βάση ώστε να επιτρέπει στην ΕΕ να παρεμβαίνει σε αυτόν τον τομέα (άρθρο 195 της συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ).

Έτσι, η δράση της ΕΕ επιδιώκει δύο στόχους:

  • τη δημιουργία περιβάλλοντος ευνοϊκού για την ανάπτυξη των επιχειρήσεων στον τομέα του τουρισμού,
  • την καλύτερη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, ιδίως με την ανταλλαγή ορθών πρακτικών.

ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ

Η συνθήκη της Λισσαβόνας κατοχυρώνει την αρμοδιότητα της ΕΕ στον τομέα του αθλητισμού. Ωστόσο, δεν προβλέπει ειδικό άρθρο, αλλά ενσωματώνει μία νομική βάση σχετική με τον αθλητισμό στο τμήμα των Συνθηκών που αφορά την παιδεία, την επαγγελματική εκπαίδευση και τη νεολαία.

Συνεπώς, το άρθρο 165 της συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ διατυπώνει ότι στόχος της ΕΕ είναι η προώθηση των ευρωπαϊκών επιδιώξεων στον χώρο του αθλητισμού. Συγκεκριμένα, η ΕΕ θα είναι σε θέση, για παράδειγμα, να στηρίζει τις δράσεις των κρατών μελών που αποσκοπούν στην προστασία της σωματικής και ηθικής ακεραιότητας των αθλητών, ή εκείνες που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της φαρμακοδιέγερσης.

Εξάλλου, η ΕΕ θα είναι επίσης σε θέση να αναπτύσσει συνεργασίες με διεθνείς οργανισμούς στον τομέα του αθλητισμού.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 15.06.2010
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου | Σχετικά με αυτόν το δικτυακό τόπο | Αναζήτηση | Επικοινωνία | Αρχή σελίδας