RSS
Alfabetisk indeks
Siden er tilgængelig på 15 sprog
Nye sprog:  CS - HU - PL - RO

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


Valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet

Dette direktiv fastsætter regler for, hvordan borgere i Den Europæiske Union (EU) med bopæl i et EU-land, hvor de ikke er statsborgere, kan udøve deres valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet.

DOKUMENT

Rådets direktiv 93/109/EF af 6. december 1993 om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere.

RESUMÉ

Direktivet fastsætter de nærmere regler for, hvordan EU-borgere med bopæl i et EU-land, som de ikke er statsborgere i, kan udøve deres valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet i bopælslandet.

Direktivet berører ikke et EU-lands statsborgeres rettigheder ved valg til Europa-Parlamentet i deres eget land, hvad enten disse statsborgere bor i landet eller ej.

Direktivet fastsætter de betingelser en statsborger i et andet EU-land skal opfylde for at kunne stemme og opstille i sit bopælsland, nemlig at en sådan person skal:

  • være unionsborger
  • have bopæl i det EU-land, hvor han/hun ønsker at stemme eller opstille
  • opfylde de samme betingelser som en statsborger i dette EU-land, som ønsker at stemme eller opstille (ligestilling mellem landets egne vælgere, som er statsborger, og vælgere, som ikke er statsborgere).

Det er op til de enkelte EU-lande at fastslå, hvilke personer der er deres statsborgere.

EU-statsborgere kan udøve deres ret til at stemme og til at opstille enten i EU-bopælslandet eller i hjemlandet. Ingen kan stemme mere end én gang eller lade sig opstille i mere end ét EU-land ved hvert valg. For at undgå dobbelt stemmeafgivelse eller dobbelt opstilling skal EU-lande udveksle oplysninger om borgere, der er registrerede som vælgere eller kandidater.

En vælger optages kun på valglisten i bopælslandet, hvis han/hun forinden har tilkendegivet et ønske herom. De vælgere, der beslutter sig til at stemme i bopælslandet, giver afkald på at udnytte deres stemmeret i hjemlandet. I de EU-lande, hvor der er stemmepligt, gælder denne pligt også for de vælgere, som ikke er statsborgere, når de anmoder om optagelse på valglisten i landet.

For at blive optaget på valglisten skal vælgere, som ikke er statsborgere, fremlægge samme dokumenter som en vælger med statsborgerskab i landet. Tillige skal han/hun afgive supplerende oplysninger i form af en formel erklæring.

For at være valgbar må en EU-vælger ikke have fået frataget sin stemmeret hverken i bopælslandet eller i hjemlandet. Ved anmeldelse af opstilling skal en EU-borger fremlægge bevis for sin valgbarhed i hjemlandet.

Bopælslandet kan, hvis det ønsker det, nægte at optage en person, der har fortabt sin valgret i hjemlandet.

De retsmidler, som er til rådighed for statsborgere, skal også stilles til rådighed for ikke-statsborgere, som nægtes optagelse på valglisten, eller som afvises som kandidat.

REFERENCER

Retsakt Ikrafttrædelse Frist for gennemførelse i medlemsstaterne Den Europæiske Unions Tidende

Direktiv 93/109/EF

30.12.1993

1.2.1994

EUT L 329, 30.12.1993

TILHØRENDE DOKUMENTER

Rapport om valg af medlemmerne af Europa-Parlamentet (akten fra 1976 som ændret ved afgørelse 2002/772/EF, Euratom) og unionsborgernes deltagelse i valg til Europa-Parlamentet i den medlemsstat, hvor de har ophold (direktiv 93/109/EF) [KOM(2010) 605 endelig – Ikke offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende].
Som opfølgning på valget til Europa-Parlamentet i 2009 evaluerer denne rapport, hvorledes EU-borgernes valgret blev håndhævet, idet følgende betragtes:

  • borgernes kendskab til valgene og tilhørende rettigheder samt valgdeltagelsen
  • EU-borgeres kendskab og deltagelse i deres bopælsland, når de ikke er statsborgere der, og EU-landenes tiltag for at tilskynde deltagelse
  • EU-landenes omformning og gennemførelse af EU-retten på dette område.

Generelt har EU-landene omformet og gennemført direktiv 93/109/EF korrekt. Ikke desto mindre pålægger nogle få lande EU-borgere, som ikke er statsborgere, betingelser og lægger dem derved hindringer i vejen for at udøve deres stemmeret og for at opstille i deres bopælsland – i visse tilfælde i modstrid med direktivet. Nogle EU-lande skal også træffe yderligere foranstaltninger for at sikre, at de overholder forpligtelsen til at give de fornødne oplysninger til borgere om udøvelsen af deres rettigheder.
De mekanismer, som direktivet foreskriver for at forhindre dobbelt stemmeafgivelse og dobbelt kandidatur, er fortsat utilstrækkelige. Kommissionen overvejer at udskifte et forslag under behandling til ændring af direktivet for bedre at kunne gøre noget ved dette problem.

Beretning fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet af 20. december 2007 om tilladelse til at indføre undtagelsesbestemmelser i henhold til EF-traktatens artikel 19, stk. 2, forelagt i henhold til artikel 14, stk. 3, i direktiv 93/109/EF om valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet [KOM(2007) 846 endelig – Ikke offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende].
I henhold til direktivets artikel 14 fremlægger Kommissionen forud for valget i juni 2009 denne rapport om gyldigheden af de undtagelser, som EU-landene er indrømmet. Kun Luxembourg blev indrømmet en sådan undtagelse af Kommissionen (se nedenfor), som gør det muligt for landet kun at give stemmeret til vælgere, som kan dokumentere at have haft ophold i landet i en vis minimumsperiode. Kommissionen vurderer efter en gennemgang af bestemmelserne, at grundlaget for at indrømme undtagelsen stadig er gyldigt, og at der derfor ikke er behov for at foretage tilpasninger.

Beretning fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet af 27. januar 2003 om tilladelse til at indføre undtagelsesbestemmelser i henhold til EF-traktatens artikel 19, stk. 2, forelagt i henhold til artikel 14, stk. 3, i direktiv 93/109/EF om valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet [KOM(2003) 31 endelig – Ikke offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende].
Artikel 14 i direktiv 93/109/EF giver et EU-land tilladelse til at anmode om dispensation fra dette princip, hvis de bosiddende EU-borgere i den stemmeberettigede alder, som ikke har statsborgerskab, udgør mere end 20 % af samtlige bosiddende EU-borgere i den stemmeberettigede alder i det pågældende EU-land. Den undtagelse blev Luxembourg indrømmet. Kommissionen konkluderer, at den begrundelse, der blev påberåbt for at opretholde undtagelsen, fortsat var gyldig. Det er derfor ikke nødvendigt at foreslå tilpasninger.

Meddelelse fra Kommissionen af 18. december 2000 om anvendelsen af direktiv 93/109/EF ved valget til Europa-Parlamentet i juni 1999 – Valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere [KOM(2000) 843 endelig – Ikke offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende].
Kommissionen vurderer, at anvendelsen af direktiv 93/109/EF hidtil har været utilfredsstillende. Det konstateres, at valgdeltagelsen ved valget til Europa-Parlamentet blandt EU-borgere, der ikke er bosiddende i deres hjemland, ikke var steget væsentligt i 1999. Retten til at stille op ved valget var udnyttet i endnu ringere grad.
Også informationsudvekslingen viste sig endnu engang at være utilfredsstillende. Kommissionen slår derfor til lyd for, at udvekslingen forbedres i praksis inden for rammerne af den gældende lovgivning, idet den ikke finder, at det er nødvendigt at ændre direktivet, selv om det vil være vanskeligt at gennemføre udvekslingen, så længe fristerne for optagelse på valglisterne ikke er harmoniseret.

Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet af 7. januar 1998 om anvendelsen af direktiv 93/109/EF – Valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet for EU-borgere, der bor i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere [KOM(1997) 731 endelig – Ikke offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende].
Kommissionens rapport om anvendelsen af direktiv 93/109/EF påpeger, at direktivet blev anvendt af alle EU-lande i forbindelse med Europa-Parlamentsvalget i juni 1994, og at Sverige, Østrig og Finland anvendte det i forbindelse med de valg, der blev afholdt i 1995 og 1996 efter deres tiltrædelse af EU.
Der blev i rapporten draget følgende to konklusioner på grundlag af disse valg:

  • informeringen af EU-borgerne om deres nye rettigheder var utilstrækkelig
  • kandidaterne fra andre medlemsstater fik ekstraordinært få stemmer (kun en enkelt kandidat fra et andet EU-land blev valgt i bopælslandet), og den gennemsnitlige valgdeltagelse for vælgerne fra andre medlemsstater lå på 5,87 %.

Da direktivet alt i alt var blevet gennemført tilfredsstillende af EU-landene, finder Kommissionen, at der ikke på nuværende tidspunkt er grund til at ændre det.

Seneste ajourføring: 27.01.2011

Se endvidere

  • Europa-Kommissionen – Generaldirektoratet for retlige anliggender, websted om valgret for EU-borgere, som bor i en anden medlemsstat (DE) (EN) (FR)
  • Europa-Parlamentets websted
Juridisk meddelelse | Om dette websted | Søgning | Kontakt | Sidens top