RSS
Índice alfabético
Esta página se encuentra disponible en 15 idiomas
Nuevos idiomas disponibles:  CS - HU - PL - RO

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


Reglamento interno del Consejo de la Unión Europea

El Consejo de la Unión Europea (UE), habitualmente denominado Consejo, es una institución europea. Es el legislador de la Unión junto con el Parlamento Europeo y delega la ejecución de los actos a la Comisión. Por regla general, adopta sus decisiones por mayoría de sus miembros. En sus distintas formaciones, consta de un representante ministerial por Estado miembro.

ACTO

Decisión del Consejo 2009/937/CE, de 1 de diciembre de 2009, por la que se aprueba su Reglamento interno [Véanse los acto(s) modificativo(s)].

SÍNTESIS

Este Reglamento establece el funcionamiento y la organización del Consejo de la Unión Europea (el Consejo). El artículo 240, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la UE le otorga la competencia de establecer su propio Reglamento interno. La presente edición consta de 28 artículos y de 6 anexos.

Componen el Consejo cuatro instancias básicas: las formaciones del Consejo, la Presidencia, el Comité de Representantes Permanentes (Coreper) y el Secretario General.

Formaciones del Consejo

El Consejo se reúne en distintas formaciones según los ámbitos de que se trate. Dichas formaciones se componen de un representante por Estado miembro a escala ministerial, habilitado para comprometer a su Gobierno en las decisiones que se adopten. La lista de formaciones, excepto la relativa a Asuntos Generales y Relaciones Exteriores (CAGRE), se establece por una Decisión del Consejo Europeo. Mientras se espera dicha Decisión, el Consejo «Asuntos Generales», en su Decisión 2009/878/CE, establece una lista con las siguientes diez formaciones:

  • Asuntos Generales;
  • Asuntos Exteriores;
  • Asuntos Económicos y Financieros;
  • Justicia y Asuntos de Interior;
  • Empleo, Política Social, Salud y Consumidores;
  • Competitividad (mercado interior, industria, investigación y espacio);
  • Transporte, Telecomunicaciones y Energía;
  • Agricultura y Pesca;
  • Medio Ambiente;
  • Educación, Juventud, Cultura y Deporte.

4 Incumbe a cada Estado miembro determinar su representación en el Consejo. Varios ministros pueden participar como titulares en la misma formación.

Consejo de Asuntos Generales

El Consejo «Asuntos Generales» debe:

  • garantizar la coherencia y la coordinación de los trabajos de las distintas formaciones del Consejo;
  • preparar y garantizar el seguimiento de las reuniones del Consejo Europeo.

El resto de formaciones del Consejo deben comunicar al Consejo de Asuntos Generales sus contribuciones al Consejo Europeo, a más tardar, dos semanas antes de la reunión.

Consejo «Asuntos Exteriores»

El Consejo «Asuntos Exteriores» es responsable de:

  • la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC);
  • la Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD);
  • la política comercial común;
  • la cooperación al desarrollo y la ayuda humanitaria.

Presidencia del Consejo de la Unión Europea

El Consejo «Asuntos Exteriores» está presidido por el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

La Presidencia del resto de formaciones del Consejo es ejercida por turnos por grupos de tres Estados miembros que se suceden cada 18 meses. Cada miembro garantiza por turnos las presidencias, a excepción de la de Asuntos Exteriores, durante un periodo de 6 meses. La presidencia ejerce un papel preponderante en el desarrollo de los trabajos del Consejo. El grupo de los tres Estados miembros y el Alto Representante que ejercerán la Presidencia de las formaciones del Consejo deben presentar un proyecto de programa de las actividades del Consejo. Dicho proyecto después debe ser aprobado por el Consejo «Asuntos Generales». La futura Presidencia debe también establecer el orden del día provisional de las reuniones que vayan a celebrarse durante su mandato.

La Presidencia garantiza, además, la aplicación del Reglamento interno y vela por el buen desarrollo de los debates. Si es necesario puede limitar el número de personas presentes, definir la duración de los debates, y pedir posiciones comunes y contribuciones por escrito. Puede representar también al Consejo en el Parlamento Europeo.

Coreper, comités y grupos de trabajo

El Coreper es un Comité formado por los Representantes Permanentes de cada Estado miembro, o sus suplentes. Prepara los trabajos del Consejo y realiza sus mandatos. Ejerce su presidencia el representante del país que ejerce la Presidencia del Consejo. Vela por la coherencia de las políticas y acciones de la Unión Europea y por que se respeten:

  • los principios de legalidad, subsidiariedad, proporcionalidad y motivación de los actos;
  • las normas que fijan las atribuciones de las instituciones y órganos de la Unión;
  • las disposiciones presupuestarias;
  • las normas de procedimiento, transparencia y calidad de redacción; en cuanto a la calidad de redacción se refiere, el Servicio Jurídico del Consejo se encarga de comprobar la de los actos legislativos.

El Coreper:

  • debe efectuar un examen previo de todos los puntos que figuran en el orden del día de las sesiones del Consejo; procura alcanzar un acuerdo a su nivel que, a continuación, deberá presentar al Consejo para su adopción; si se alcanza el acuerdo, el punto se inscribe en la parte A del orden del día, parte que puede ser aprobada sin previo debate en el Consejo;
  • puede crear comités o grupos de trabajo para realizar tareas de preparación o estudios.

El Secretario General

La Secretaría General está asociada a la organización, la coordinación, el control y la coherencia de los trabajos del Consejo, así como a la ejecución de su programa de actividades. Está bajo la responsabilidad de un Secretario General nombrado por el Consejo por mayoría cualificada. El Secretario General también se ocupa del proyecto de previsión de los gastos anuales del Consejo y la gestión de los créditos relativos a dicha institución.

Funcionamiento del Consejo

El Consejo se reúne cuando es convocado por su Presidente. Siete meses antes de entrar en funciones, la Presidencia anuncia las fechas de las sesiones. El Consejo tiene su sede en Bruselas, pero se reúne en Luxemburgo durante los meses de abril, junio y octubre. Las reuniones pueden celebrarse en otro lugar por decisión unánime del Consejo o del Coreper.

El Presidente establece el orden del día provisional de cada sesión. El Consejo decide el orden del día definitivo al inicio de las sesiones. Está dividido en dos partes: las «deliberaciones legislativas», por una parte; las «actividades no legislativas», por otra. Asimismo, se subdivide en una parte A y una parte B, figurando en la parte A los puntos cuya aprobación por el Consejo es posible sin debate.

El quórum debe ser comprobado antes de proceder a la votación. Éste se alcanza si la mayoría de los miembros están presentes.

El Consejo procede a la votación por iniciativa del Presidente. El voto se ejerce en el orden fijado por el Consejo por unanimidad, comenzando por el miembro que, con arreglo a este orden, sigue a la Presidencia.

Si se presenta un asunto urgente, los actos del Consejo pueden adoptarse por medio de una votación por escrito. En tal caso, corresponde al Consejo o al Coreper decidir por unanimidad que se recurra a este procedimiento. También puede proponerlo el Presidente si todos los miembros del Consejo están de acuerdo.

Publicidad de los trabajos del Consejo, publicación y notificación de los actos

Las deliberaciones del Consejo se publican cuando decide sobre un proyecto de acto legislativo, de ahí la distinción entre las partes legislativa y no legislativa del orden del día.

El Consejo también debe reunirse en público en determinado tipo de deliberaciones:

  • el debate de orientación sobre el programa de actividades del Consejo;
  • los debates de orientación celebrados por el resto de formaciones del Consejo sobre sus prioridades;
  • la presentación por la Comisión de su programa quinquenal, de su programa político anual y de su estrategia política anual;
  • los debates sobre las cuestiones relativas a los intereses de la UE o de sus ciudadanos, si el Consejo o el Coreper le deciden por mayoría cualificada;
  • algunas propuestas no legislativas juzgadas suficientemente importantes por la Presidencia, siempre que el Consejo y el Coreper estén de acuerdo.

Los actos legislativos adoptados por el Consejo deben publicarse en el Diario Oficial (DO) al igual que los acuerdos internacionales celebrados por la Unión. Respecto al resto de actos, corresponde al Consejo o al Coreper decidir si se publican.

REFERENCIAS

ActoEntrada en vigorPlazo de transposición en los Estados miembrosDiario Oficial

Decisión 2009/937/UE

1.12.2009

-

DO L 325, 11.12.2009

Acto(s) modificativo(s)Entrada en vigorPlazo de transposición en los Estados miembrosDiario Oficial

Decisión 2010/594/CE,

16.9.2010

-

DO L 263, 6.10.2010

Decisión 2010/795/UE

23.12.2010

-

DO L 338, 22.12.2010

Decisión 2011/900/EU

31.12.2011

-

DO L 346, 30.12.2011

La presente ficha de síntesis se divulga a título informativo y no pretende interpretar o sustituir el documento de referencia.

Última modificación: 28.03.2013
Aviso jurídico | Sobre este sitio | Búsqueda | Dirección de contacto | Arriba