RSS
Αλφαβητικό ευρετήριο
Αυτή η σελίδα διατίθεται σε 15 γλώσσες
Νέες διαθέσιμες γλώσσες:  CS - HU - PL - RO

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


Εσωτερικός κανονισμός του Συμβουλίου της Eυρωπαϊκής Ένωσης

Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕE), περισσότερο γνωστό ως Συμβούλιο, είναι ευρωπαϊκό θεσμικό όργανο. Είναι ο νομοθέτης της Ένωσης μαζί με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και αναθέτει την εκτέλεση των πράξεων στην Επιτροπή. Κατά γενικό κανόνα, λαμβάνει τις αποφάσεις του με πλειοψηφία των μελών του. Απαρτίζεται, στις διάφορες συνθέσεις του, από ένα υπουργικό εκπρόσωπο ανά κράτος μέλος.

ΠΡΑΞΗ

Απόφαση 2009/973/ΕΕ του Συμβουλίου της 1ης Δεκεμβρίου 2009, για την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου [Πράξη (εις) τροποποίησης].

ΣΥΝΟΨΗ

Ο εσωτερικός κανονισμός ορίζει τη λειτουργία και την οργάνωση του Συμβουλίου της ΕΕ (του Συμβουλίου). Η εξουσία αυτορύθμισης του έχει απονεμηθεί από το άρθρο 240 παράγραφος 3 της συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ. Η παρούσα εκδοχή αποτελείται από 28 άρθρα και έξι παραρτήματα.

Το Συμβούλιο αποτελείται από τέσσερα βασικά όργανα: τις συνθέσεις του Συμβουλίου, την προεδρία, την ΕΜΑ (Επιτροπή Μονίμων Αντιπροσώπων) και τον γενικό γραμματέα.

Οι συνθέσεις του Συμβουλίου

Το Συμβούλιο συνέρχεται υπό διαφορετικές συνθέσεις ανάλογα με τα προς εξέταση θέματα. Αυτές απαρτίζονται από έναν εκπρόσωπο ανά κράτος μέλος σε επίπεδο υπουργού, εξουσιοδοτημένο να δεσμεύει την κυβέρνησή του. Ο κατάλογος αυτών των συνθέσεων, εκτός από τις συνθέσεις για τις γενικές υποθέσεις και για τις εξωτερικές υποθέσεις, ορίζεται από απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Σε αναμονή μίας τέτοιας απόφασης, το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων, στην απόφασή του 2009/878/ΕΕ, καταρτίζει κατάλογο με δέκα συνθέσεις που είναι οι εξής:

  • Γενικές υποθέσεις·
  • Εξωτερικές σχέσεις·
  • Οικονομικά και δημοσιονομικά θέματα·
  • Δικαιοσύνη και εσωτερικές υποθέσεις·
  • Απασχόληση, κοινωνική πολιτική, υγεία και καταναλωτές·
  • Ανταγωνιστικότητα (εσωτερική αγορά, βιομηχανία, έρευνα και διάστημα)·
  • Μεταφορές, τηλεπικοινωνίες και ενέργεια·
  • Γεωργία και αλιεία·
  • Περιβάλλον·
  • Παιδεία, νεολαία, πολιτισμός και αθλητισμός.

Εναπόκειται σε κάθε κράτος μέλος να καθορίσει τον τρόπο εκπροσώπησής του στο Συμβούλιο. Στην ίδια σύνθεση μπορούν να συμμετέχουν ως πλήρη μέλη περισσότεροι του ενός υπουργοί.

Το Συμβούλιο «Γενικών Υποθέσεων»

Το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων πρέπει να:

  • εξασφαλίζει τη συνοχή και το συντονισμό των εργασιών των διαφόρων συνθέσεων του Συμβουλίου·
  • προετοιμάζει και να εξασφαλίζει τη συνέχεια των συνόδων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.

Οι υπόλοιπες συνθέσεις του Συμβουλίου πρέπει να διαβιβάζουν στο Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων τις εισηγήσεις τους προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το αργότερο δύο εβδομάδες πριν από τη σύνοδο.

Το Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων

Το Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων είναι υπεύθυνο για:

  • την Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ)·
  • την Ευρωπαϊκή Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας (ΕΠΑΑ)·
  • την κοινή εμπορική πολιτική·
  • την αναπτυξιακή συνεργασία και την ανθρωπιστική βοήθεια.

Η προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ

Την προεδρία του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων ασκεί ο ύπατος εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας.

Την προεδρία των άλλων συνθέσεων του Συμβουλίου ασκούν ομάδες τριών κρατών μελών, οι οποίες εναλλάσσονται κάθε 18 μήνες. Κάθε μέλος της ομάδας ασκεί εκ περιτροπής τις προεδρίες, εκτός από την προεδρία του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων, για έξι μήνες. Ρόλος της προεδρίας είναι να δίνει ώθηση στη διεξαγωγή των εργασιών του Συμβουλίου. Η ομάδα των τριών κρατών μελών και ο ύπατος εκπρόσωπος που θα ασκήσουν την προεδρία των συνθέσεων του Συμβουλίου πρέπει να υποβάλουν σχέδιο προγράμματος των δραστηριοτήτων του Συμβουλίου. Στη συνέχεια, το σχέδιο αυτό πρέπει να εγκριθεί από το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων. Η προεδρία πρέπει επίσης να καταρτίσει την προσωρινή ημερήσια διάταξη των συνόδων που θα διεξαχθούν κατά τη διάρκεια της θητείας της.

Η προεδρία είναι υπεύθυνη επίσης για την εφαρμογή του παρόντος εσωτερικού κανονισμού και μεριμνά για την καλή διεξαγωγή των συζητήσεων. Μπορεί, αν είναι ανάγκη, να περιορίζει τον αριθμό των παρισταμένων, να καθορίζει τη διάρκεια των συζητήσεων, να ζητεί κοινές θέσεις και γραπτές συμβολές.

Η προεδρία μπορεί επίσης να εκπροσωπεί το Συμβούλιο ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

ΕΜΑ, επιτροπές και ομάδες εργασίας

Η ΕΜΑ απαρτίζεται από τους μόνιμους αντιπροσώπους κάθε κράτους μέλους ή τους αναπληρωτές τους. Έχει ως έργο την προετοιμασία των εργασιών του Συμβουλίου και την εκτέλεση των εντολών που αυτό της αναθέτει. Προεδρεύεται από τον εκπρόσωπο της χώρας που ασκεί την προεδρία του Συμβουλίου. Φροντίζει για τη συνοχή των πολιτικών και των δράσεων της ΕΕ και για την τήρηση:

  • των αρχών της νομιμότητας, της επικουρικότητας, της αναλογικότητας και της αιτιολόγησης των πράξεων·
  • των κανόνων που καθορίζουν τις αρμοδιότητες των οργάνων και των οργανισμών της Ένωσης·
  • των δημοσιονομικών διατάξεων·
  • των κανόνων περί της διαδικασίας, της διαφάνειας και της ποιότητας της διατύπωσης. Όσον αφορά την ποιότητα της διατύπωσης, η νομική υπηρεσία του Συμβουλίου είναι επιφορτισμένη με τον έλεγχο των νομοθετικών πράξεων.

Η ΕΜΑ:

  • πρέπει να εξετάζει προηγουμένως όλα τα σημεία που εγγράφονται στην ημερήσια διάταξη μιας συνόδου του Συμβουλίου. Προσπαθεί να επιτύχει συμφωνία στο επίπεδό της, την οποία υποβάλλει προς έγκριση στο Συμβούλιο. Εφόσον επιτευχθεί συμφωνία, το σημείο εγγράφεται στο μέρος Α της ημερήσιας διάταξης, δηλαδή είναι δυνατή η έγκρισή του χωρίς συζήτηση στο Συμβούλιο·
  • μπορεί να συνιστά επιτροπές ή ομάδες για να εκτελούν ορισμένα καθήκοντα προετοιμασίας ή μελέτης.

Η Γενική Γραμματεία

Η Γενική Γραμματεία συμμετέχει στην οργάνωση, τον συντονισμό και τη συνοχή των εργασιών του Συμβουλίου, καθώς και στην εφαρμογή του προγράμματός δραστηριοτήτων του. Τελεί υπό την ευθύνη ενός Γενικού Γραμματέα, ο οποίος διορίζεται από το Συμβούλιο με ειδική πλειοψηφία. Ο Γενικός Γραμματέας ασχολείται επίσης με το σχέδιο προϋπολογισμού των δαπανών του Συμβουλίου και με τη διαχείριση των πιστώσεων που αφορούν το Συμβούλιο.

Λειτουργία του Συμβουλίου

Το Συμβούλιο συνέρχεται κατόπιν προσκλήσεως του προέδρου του. Η προεδρία γνωστοποιεί, επτά μήνες πριν από την ανάληψη των καθηκόντων της, τις ημερομηνίες των συνόδων. Το Συμβούλιο έχει την έδρα του στις Βρυξέλλες, αλλά τον Απρίλιο, τον Ιούνιο και τον Οκτώβριο πραγματοποιεί τις συνόδους του στο Λουξεμβούργο. Οι σύνοδοι μπορούν να πραγματοποιούνται σε άλλο τόπο με ομόφωνη απόφαση του Συμβουλίου ή της ΕΜΑ.

Η προσωρινή ημερήσια διάταξη κάθε συνόδου καταρτίζεται από τον πρόεδρο. Η οριστική ημερήσια διάταξη εγκρίνεται από το Συμβούλιο στην αρχή κάθε συνόδου. Διαιρείται σε δύο μέρη: από τη μία, τις «νομοθετικές διαβουλεύσεις» και από την άλλη, τις «μη νομοθετικές διαβουλεύσεις». Επίσης, υποδιαιρείται στα μέρη Α και Β, όπου το μέρος Α περιλαμβάνει τα σημεία εκείνα για τα οποία είναι δυνατή η έγκριση του Συμβουλίου χωρίς συζήτηση.

Πριν από την ψηφοφορία πρέπει να διαπιστώνεται η ύπαρξη απαρτίας, η οποία επιτυγχάνεται αν παρίσταται η πλειοψηφία των μελών.

Το Συμβούλιο προβαίνει σε ψηφοφορία με πρωτοβουλία του προέδρου του. Η ψηφοφορία διεξάγεται με τη σειρά που όρισε ομόφωνα το Συμβούλιο, αρχίζοντας από το μέλος που, σύμφωνα με τη σειρά αυτή, ακολουθεί την προεδρία.

Οι πράξεις του Συμβουλίου που αφορούν επείγουσες υποθέσεις μπορούν να εγκρίνονται με γραπτή ψηφοφορία. Στις περιπτώσεις αυτές το Συμβούλιο ή η ΕΜΑ πρέπει να αποφασίζει ομόφωνα εάν θα προσφύγει στη διαδικασία αυτή. Ο πρόεδρος μπορεί επίσης να την προτείνει, εάν συμφωνούν όλα τα μέλη.

Δημοσιότητα των εργασιών του Συμβουλίου, δημοσίευση και κοινοποίηση των πράξεων

Οι διαβουλεύσεις του Συμβουλίου είναι δημόσιες, όταν λαμβάνει απόφαση για σχέδιο νομοθετικής πράξης, εξού και η διάκριση μεταξύ νομοθετικών και μη νομοθετικών πράξεων στην ημερήσια διάταξη.

Το Συμβούλιο πρέπει επίσης να συνεδριάζει δημοσίως για ορισμένα είδη διαβουλεύσεων:

  • τη δημόσια συζήτηση προσανατολισμού για το πρόγραμμα δραστηριοτήτων του Συμβουλίου·
  • τις δημόσιες συζητήσεις προσανατολισμού των άλλων συνθέσεων του Συμβουλίου για τις προτεραιότητές τους·
  • την παρουσίαση εκ μέρους της Επιτροπής του πενταετούς προγράμματός της, του ετήσιου πολιτικού της προγράμματος και της ετήσιας πολιτικής στρατηγικής της·
  • τις συζητήσεις για θέματα που θίγουν τα συμφέροντα της ΕΕ ή των πολιτών της, εφόσον το Συμβούλιο ή η ΕΜΑ το αποφασίσει με ειδική πλειοψηφία·
  • ορισμένες μη νομοθετικές προτάσεις, οι οποίες κρίνονται αρκετά σημαντικές από την προεδρία, εφόσον το Συμβούλιο ή η ΕΜΑ συμφωνεί.

Οι νομοθετικές πράξεις που εγκρίνει το Συμβούλιο πρέπει να δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα (ΕΕ), όπως και οι διεθνείς συμφωνίες που συνομολογεί η Ένωση. Για τα άλλα είδη πράξεων, εναπόκειται στο Συμβούλιο ή την ΕΜΑ να αποφασίσει για τη δημοσίευσή τους.

ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

ΠράξηΘέση σε ισχύΜεταφορά στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελώνΕπίσημη εφημερίδα
Απόφαση 2009/937/EE

1.12.2009

-

ΕΕ L 325 της

11.12.2009

Τροποποιητική(ές) πράξη(εις)Έναρξη ισχύοςΜεταφορά στα κράτη μέληΕπίσημη Εφημερίδα

Απόφαση 2010/594/ΕΕ

16.9.2010

-

ΕΕ L 263 της 6.10.2010

Απόφαση 2010/795/EE

23.12.2010

-

ΕΕ L 338 της

22.12.2010

Απόφαση 2011/900/EE

31.11.2011

-

ΕΕ L 346 της 30.12.2011

Το παρόν δελτίο διανέμεται ενημερωτικά. Δεν έχει ως στόχο να ερμηνεύσει ή να αντικαταστήσει το έγγραφο αναφοράς, που παραμένει η μόνη δεσμευτική νομική βάση.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 28.03.2013
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου | Σχετικά με αυτόν το δικτυακό τόπο | Αναζήτηση | Επικοινωνία | Αρχή σελίδας