RSS
Αλφαβητικό ευρετήριο
Αυτή η σελίδα διατίθεται σε 15 γλώσσες
Νέες διαθέσιμες γλώσσες:  CS - HU - PL - RO

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


Εκτελεστικοί οργανισμοί της Ένωσης

Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το καταστατικό των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων. Καθορίζει ιδίως ορισμένες ουσιαστικές πτυχές που αφορούν τη δομή, τα καθήκοντα, τη λειτουργία, το δημοσιονομικό καθεστώς, το προσωπικό, τους ελέγχους και την αρμοδιότητα.

ΠΡΑΞΗ

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 2002 περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων.

ΣΥΝΟΨΗ

Η δρομολόγηση των κοινοτικών προγραμμάτων πραγματοποιείται με τη φροντίδα της Επιτροπής. Προκειμένου να επικεντρωθεί στη θεσμική αποστολή της, η Επιτροπή αποφάσισε να αναθέσει την εκτέλεση ορισμένων κοινοτικών προγραμμάτων σε τρίτους φορείς που ονομάζονται εκτελεστικοί οργανισμοί. Ο παρών κανονισμός αφορά τη θέσπιση του καταστατικού των εν λόγω οργανισμών. Ως θεσμικό όργανο υπεύθυνο για την εκτέλεση των κοινοτικών προγραμμάτων, η Επιτροπή πρέπει να είναι σε θέση να πλαισιώνει αυστηρά τη δράση των οργανισμών.

Συνεπώς, η Επιτροπή μπορεί να αποφασίζει σε σχέση με την ίδρυση, την παράταση ή την κατάργηση ενός εκτελεστικού οργανισμού βάσει ανάλυσης κόστους/οφελών. Η ανάλυση κόστους/οφελών λαμβάνει υπόψη πολλούς παράγοντες, μεταξύ των οποίων οι εξής:

  • προσδιορισμός των καθηκόντων που δικαιολογούν προσφυγή σε εξωτερική ανάθεση·
  • αξιολόγηση των ωφελειών και του κόστους·
  • αποτελεσματικότητα και ευελιξία κατά την εκτέλεση·
  • απλούστευση των χρησιμοποιούμενων διαδικασιών·
  • εγγύτητα ως προς τους τελικούς δικαιούχους της δράσης.

Εάν η Επιτροπή δεν κρίνει πλέον απαραίτητο έναν εκτελεστικό οργανισμό, ή διαπιστώσει ότι η ύπαρξή του δεν είναι πλέον σύμφωνη με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, αποφασίζει να τον καταργήσει.

Κατά τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος, η Επιτροπή ενημερώνει την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή όσον αφορά την ενδεχόμενη πρόθεσή της να ιδρύσει εκτελεστικό οργανισμό.

Καθεστώς

Ο εκτελεστικός οργανισμός είναι κοινοτικός οργανισμός επιφορτισμένος με αποστολή παροχής δημόσιας υπηρεσίας και έχει νομική προσωπικότητα.

Καθήκοντα

Ο εκτελεστικός οργανισμός είναι αρμόδιος για την εκτέλεση ενός ή πολλών κοινοτικών προγραμμάτων. Συγκεκριμένα, επιφορτίζεται με τα ακόλουθα καθήκοντα:

  • διαχείριση και έλεγχος των σταδίων του σχεδίου·
  • έγκριση των πράξεων δημοσιονομικής εκτέλεσης και ανάθεση δημοσίων συμβάσεων και επιχορηγήσεων·
  • συλλογή, ανάλυση και διαβίβαση πληροφοριών στην Επιτροπή σχετικά με την εκτέλεση των προγραμμάτων.

Ο οργανισμός δεν μπορεί να εκτελέσει καθήκοντα που περιλαμβάνουν πολιτική επιλογή.

Η Επιτροπή καθορίζει μέσα στην πράξη της αντιπροσωπείας τις προϋποθέσεις, τα κριτήρια, τις παραμέτρους και τις μεθόδους της πράξης των πρακτορείων

Η Επιτροπή καθορίζει στην πράξη της ανάθεσης τους όρους, τα κριτήρια, τις παραμέτρους και τους λεπτομερείς κανόνες δράσης των οργανισμών.

Εσωτερική διάρθρωση

Η διαχείριση του εκτελεστικού οργανισμού πραγματοποιείται από μια διευθύνουσα επιτροπή και από ένα διευθυντή.

Η διευθύνουσα επιτροπή αποτελείται από πέντε μέλη τα οποία ορίζονται από την Επιτροπή για δύο έτη (ανανεώσιμη εντολή). Καθιερώνει το ετήσιο πρόγραμμα της εργασίας, σταματά τον προϋπολογισμό της λειτουργίας, υιοθετεί την ετήσια υποβολή εκθέσεων της δραστηριότητας και εφαρμόζει τα μέτρα να αγωνιστεί ενάντια στην απάτη και τις παρατυπίες

Θεσπίζει το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας, εγκρίνει τον προϋπολογισμό λειτουργίας, εγκρίνει την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων και εφαρμόζει τα μέτρα για την καταπολέμηση της απάτης και των παρατυπιών.

Η Επιτροπή ορίζει διευθυντή για τέσσερα έτη (ανανεώσιμη εντολή). Είναι μόνιμος υπάλληλος των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, με τα εξής καθήκοντα:

  • εκπροσώπηση, έλεγχος και διαχείριση του εκτελεστικού οργανισμού, ιδίως διαχείριση του προσωπικού·
  • προετοιμασία των εργασιών της διευθύνουσας επιτροπής·
  • υλοποίηση του προγράμματος εργασίας του εκτελεστικού οργανισμού·
  • δημοσιονομική εκτέλεση των κοινοτικών προγραμμάτων και του προϋπολογισμού λειτουργίας του εκτελεστικού οργανισμού·
  • ετήσια πρόβλεψη του προϋπολογισμού λειτουργίας του εκτελεστικού οργανισμού·
  • προετοιμασία των εκθέσεων του οργανισμού, ιδίως της ετήσιας έκθεσης δραστηριότητας.

Το προσωπικό αποτελείται από κοινοτικούς υπαλλήλους, που προσλαμβάνονται ως έκτακτοι υπάλληλοι, και από συμβασιούχους υπαλλήλους που προσλαμβάνονται από τον εκτελεστικό οργανισμό.

Δημοσιονομικές διατάξεις

Ο προϋπολογισμός λειτουργίας του εκτελεστικού οργανισμού αποτελείται από επιχορήγηση εγγεγραμμένη στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της οποίας το ύψος καθορίζεται από την Επιτροπή. Η εκτέλεση του εν λόγω προϋπολογισμού υπόκειται στις διατάξεις δημοσιονομικού κανονισμού-προτύπου που εκδίδεται από την Επιτροπή (βλ. «Συναφείς πράξεις»).

Κάθε έτος ο διευθυντής υποβάλλει στη διευθύνουσα επιτροπή τον προσωρινό απολογισμό εσόδων και δαπανών του προηγούμενου δημοσιονομικού έτους. Στη συνέχεια, η διευθύνουσα επιτροπή διαβιβάζει τους λογαριασμούς στο λογιστή της Επιτροπής και του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Τέλος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν σύστασης της Επιτροπής, συμφωνεί στην εκτέλεση του προϋπολογισμού λειτουργίας του οργανισμού.

Έλεγχοι

Οι εκτελεστικοί οργανισμοί υπόκεινται στον έλεγχο των εξής:

  • Επιτροπή, ιδίως εσωτερικός ελεγκτής της·
  • Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF
  • Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Ανά τριετία υποβάλλεται εξωτερική έκθεση αξιολόγησης στη διευθύνουσα επιτροπή του εκτελεστικού οργανισμού, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο. Οι εν λόγω εκθέσεις πρέπει να επιτρέψουν στον εκτελεστικό οργανισμό να βελτιώσει τη δράση του, και στην Επιτροπή να καταργήσει τον οργανισμό στην περίπτωση που η δράση του δεν είναι πια απαραίτητη.

Κάθε πράξη εκτελεστικού οργανισμού που βλάπτει τρίτο μπορεί να αποτελεί το αντικείμενο διοικητικής προσφυγής. Η Επιτροπή αποφαίνεται σχετικά με τη διοικητική προσφυγή εντός προθεσμίας δύο μηνών από την ημερομηνία της υποβολής της.

Ευθύνη

Η συμβατική, μη συμβατική ή προσωπική ευθύνη του εκτελεστικού οργανισμού μπορεί να αναληφθεί, σύμφωνα με την κάθε περίπτωση.

Πρόσβαση στα έγγραφα

Το κοινό μπορεί να διαθέτει πρόσβαση στα έγγραφα του εκτελεστικού οργανισμού, υπό ορισμένους όρους. Τα μέλη του εκτελεστικού οργανισμού υποχρεούνται να μην διαδίδουν τις πληροφορίες που καλύπτονται από το επαγγελματικό απόρρητο.

ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

ΠράξηΈναρξη ισχύοςΠροθεσμία για μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελώνΕπίσημη Εφημερίδα
Κανονισμός ΕΚ αριθ. 58/2003 [διαδικασία διαβούλευσης CNS/2000/0337]26.1.2003-ΕΕ L 11 της 16.1.2003

Το παρόν συνοπτικό δελτίο διανέμεται ενημερωτικά και δεν έχει σκοπό να ερμηνεύσει ή να αντικαταστήσει το έγγραφο αναφοράς, το οποίο παραμένει η μόνη δεσμευτική νομική βάση.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 02.04.2007
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου | Σχετικά με αυτόν το δικτυακό τόπο | Αναζήτηση | Επικοινωνία | Αρχή σελίδας