RSS
Índice alfabético
Esta página se encuentra disponible en 23 idiomas
Nuevos idiomas disponibles:  BG - CS - ET - GA - LV - LT - HU - MT - PL - RO - SK - SL

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


La iniciativa ciudadana

Los ciudadanos europeos disponen de un derecho de iniciativa por el que pueden invitar a la Comisión a presentar propuestas legislativas. El presente Reglamento establece las normas y los principios para aplicar tal iniciativa.

ACTO

Reglamento (UE) n° 211/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, sobre la iniciativa ciudadana.

SÍNTESIS

La iniciativa ciudadana permite a los ciudadanos europeos invitar a la Comisión a presentar una propuesta legislativa sobre un tema específico. Fue introducida por el Tratado de Lisboa y su objetivo es reforzar la dimensión democrática de la Unión Europea (UE). En adelante, los ciudadanos van a poder hacer oír sus voces a nivel europeo y asociarse plenamente al proceso de toma de decisiones de la UE.

La iniciativa europea es un derecho estrictamente regulado. El presente Reglamento establece los principios relativos a una iniciativa de este tipo. Define asimismo el procedimiento por el que se aplica una iniciativa ciudadana. Dicho procedimiento se desarrolla en varias etapas.

Condiciones

Con el fin de garantizar su legitimidad y su carácter europeo, es preciso reunir varias condiciones para aplicar una iniciativa ciudadana:

  • debe reunir, por lo menos, a un millón de ciudadanos europeos, es decir, ciudadanos que posean la nacionalidad de un Estado miembro. Las personas que apoyan una iniciativa rellenan una declaración de apoyo y son designadas como los firmantes de la iniciativa;
  • los ciudadanos firmantes deben proceder de, por lo menos, un cuarto de los Estados miembros. El objetivo es garantizar que la iniciativa refleja el interés de la Unión y no solamente el de un Estado miembro o de un pequeño grupo de Estados miembros;
  • el presente Reglamento también establece un número mínimo de ciudadanos firmantes procedentes de cada uno de los Estados representados. Se establece un número mínimo para cada Estado miembro en el anexo I del Reglamento.

Además, se constituye un comité de ciudadanos para toda iniciativa ciudadana. Dicho comité estará compuesto por siete miembros procedentes de siete Estados miembros distintos y de representantes que realizan una función de enlace con las instituciones europeas a lo largo de todo el procedimiento. El papel del comité es garantizar la organización y la coordinación de la iniciativa ciudadana. El comité también se encarga de contribuir a la emergencia de cuestiones de ámbito europeo y de fomentar la reflexión de los ciudadanos sobre determinados temas.

Registro de la propuesta de iniciativa europea

Antes de iniciar la recogida de las declaraciones de apoyo a una iniciativa, los organizadores deben, en primer lugar, registrar la propuesta de iniciativa ante la Comisión. Dicha propuesta contiene fundamentalmente el objeto y los objetivos de la iniciativa.

La Comisión examina entonces la admisibilidad de la iniciativa. Sobre todo comprueba que:

  • se ha constituido el comité de apoyo y se han designado sus miembros;
  • el objeto de la iniciativa forma parte de los ámbitos políticos para los que la Comisión está habilitada a presentar propuestas legislativas;
  • la iniciativa no es abusiva, frívola ni temeraria;
  • la iniciativa no es contraria a los valores enunciados en el artículo 2 del Tratado de la UE.

Si se cumplen tales condiciones, la Comisión registra la propuesta de iniciativa y los organizadores pueden iniciar la recogida de las declaraciones de apoyo.

Recogida de las declaraciones de apoyo

Los organizadores son responsables de la recogida ante los ciudadanos. Las declaraciones de apoyo a la iniciativa pueden recogerse por escrito, por correo electrónico o en línea.

Los organizadores disponen de un plazo de 12 meses a partir del registro de la propuesta de iniciativa para recoger todas las declaraciones de apoyo.

Verificación de las declaraciones de apoyo

Una vez recogidas, los organizadores transmiten las declaraciones de apoyo a las autoridades de los Estados miembros que son responsables de su verificación. Las autoridades nacionales expiden entonces un certificado que acredita el número de declaraciones de apoyo procedentes del Estado miembro implicado.

Presentación de la iniciativa ciudadana a la Comisión

Una vez que se han obtenido los certificados y cumplido las condiciones, los organizadores pueden presentar la iniciativa ciudadana a la Comisión.

La Comisión recibe a los organizadores para exponerles en detalle las cuestiones que plantea la iniciativa. Además, los organizadores tienen derecho a una audiencia pública organizada en el Parlamento Europeo.

La Comisión dispone de tres meses para examinar la iniciativa ciudadana. A continuación, adopta una comunicación que expone:

  • sus conclusiones jurídicas y políticas;
  • las razones por las que pretende adoptar o no la acción;
  • la acción que en su caso se proponga adoptar.

Protección de datos personales y sanciones

Los datos de carácter personal de los ciudadanos firmantes solo pueden utilizarse en el marco de la iniciativa ciudadana. Los datos se destruyen, a más tardar, un mes después de la presentación de la iniciativa a la Comisión.

Por otra parte, el presente Reglamento prevé sanciones contra los organizadores en caso de declaraciones falsas o de utilización fraudulenta de datos.

Contexto

El presente Reglamento ha sido adoptado conforme al artículo 11 del Tratado de la UE y al artículo 24 del Tratado de Funcionamiento de la UE. Dichos artículos han sido introducidos por el Tratado de Lisboa. Prevén que los ciudadanos tengan la posibilidad de establecer una iniciativa ciudadana.

REFERENCIAS

ActoEntrada en vigorPlazo de transposición en los Estados miembrosDiario Oficial

Reglamento (UE) n° 211/2011

31.3.2011

-

DO L 65, 11.3.2011

La presente ficha de síntesis se divulga a título informativo y no pretende interpretar o sustituir el documento de referencia.

Última modificación: 27.05.2011
Aviso jurídico | Sobre este sitio | Búsqueda | Dirección de contacto | Arriba