Сътрудничество между Европейския парламент и Европейската комисия
РЕЗЮМЕ НА:
Рамково споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия
Споразумение за изменение на точка 4 от Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия
КАКВА Е ЦЕЛТА НА РАМКОВОТО СПОРАЗУМЕНИЕ?
Неговата цел е да се улесни и организира сътрудничеството между Европейския парламент и Европейската комисия. Със споразумението се определят процедурите за тяхното сътрудничество.
ОСНОВНИ АСПЕКТИ
Това рамково споразумение съдържа редица правила относно организацията на работата между двете институции, и по-специално относно:
- политическата отговорност на Комисията;
- установяването на редовен и ефективен политически диалог;
- прилагането на законодателните процедури.
Политическа отговорност на Комисията
Съществува здрава политическа връзка между състава на Комисията и на Парламента:
- председателят и другите членове на Комисията (комисари) трябва да бъдат одобрени от Европейския парламент;
- при определянето на заместници на комисарите, които подават оставка, се провежда консултация с Парламента и той се уведомява предварително за всяко планирано преразпределение на отговорностите в рамките на Комисията;
- Парламентът може да поиска от председателя на Комисията оставката на член на Комисията. Председателят трябва след това да разгледа искането и да предостави обяснение в случай на отказ;
- членовете на Комисията могат да участват като кандидати в изборите за Европейски парламент. За тези случаи в споразумението са предвидени гаранции с оглед на правилното разделение на техните задължения като комисари и тяхната предизборна кампания.
Предвид предстоящите избори за Европейски парламент беше прието Споразумението между Европейския парламент и Европейската комисия за изменение на точка 4 от Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия, с което се дава възможност на членове на Комисията да участват като кандидати в изборите за Европейски парламент, без да е необходимо да ползват отпуск за периода на предизборната кампания.
Политически диалог
Споразумението има за цел установяване на ефективно сътрудничество между Комисията и Парламента. Това се постига чрез:
- организиране на редовни срещи между представителите на двете институции, като например между колегиума на членовете на Комисията и председателите на парламентарните комисии;
- споразумение между двете страни да разглеждат внимателно всяко искане, отправеното от една от двете институции;
- ангажимент от страна на Комисията да гарантира равен достъп за Парламента и Съвета до заседанията и документите, свързани със законодателните и бюджетните процедури;
- изискване за предоставяне на изчерпателна информация на Парламента по време на договарянето и сключването на международни споразумения, по които ЕС е страна;
- специални правила за сътрудничество:
- при прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност,
- с националните парламенти,
- при съвместната работа на групите от национални експерти с Комисията.
Сътрудничество при законодателни процедури
В споразумението е определена организацията на работата между Парламента и Комисията за изпълнение на законодателните процедури:
- Комисията трябва да представи на Парламента своята годишна работна програма;
- по време на процедурата за приемане на актове и двете институции имат няколко ангажимента, гарантирани със споразумението, като те включват:
- изготвяне на график от страна на Парламента за представяне на доклади и становища относно предложенията за законодателство, и
- внимателно проучване от страна на Комисията на всички изменения, приети от Парламента;
- членовете на Комисията присъстват по време на пленарните сесии на Парламента. Една от техните задачи е да отговарят на въпроси на членове на Парламента;
- членове на Комисията могат също така да бъдат изслушвани пред Парламента по тяхно искане.
ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ
Рамково споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия (ОВ L 304, 20.11.2010 г., стр. 47—62)
Споразумение между Европейския парламент и Европейската комисия за изменение на точка 4 от Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия (ОВ L 45, 17.2.2018 г., стр. 46)
последно актуализация 12.03.2018