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Organización y gestión de Internet

La presente Comunicación recoge los acontecimientos registrados en el ámbito de la organización y gestión de la infraestructura de Internet durante el período 1998-2000. En particular, analiza la transferencia al sector privado de varias funciones relativas a la organización y gestión de Internet, y presenta los principales retos en este ámbito, tanto dentro de la Unión Europea como a escala internacional.

ACTO

Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 11 de abril de 2000, sobre la organización y gestión de Internet. Cuestiones de política europea e internacional 1998-2000 [COM (2000) 202 final - no publicada en el Diario Oficial].

SÍNTESIS

Internet es una red de comunicaciones que debe resultar accesible para todos. La IANA (Internet Assigned Numbers Authority) fue creada para gestionar, en virtud de un contrato con el Gobierno de Estados Unidos, las funciones centrales que supone la coordinación de Internet a escala mundial, actuando a favor del interés general. Además, el Gobierno de Estados Unidos reconoció la necesidad de que todas las partes interesadas a escala internacional participaran en la coordinación de Internet.

Nueva estructura del organismo de gestión

En octubre de 1998 se creó la ICANN (Internet Corporation for Assigned Numbers and Names) sobre la base de un Libro Blanco del Gobierno de Estados Unidos. La ICANN es una corporación privada sin ánimo de lucro y de interés público con domicilio social en Los Ángeles. Su función es garantizar la gestión del sistema de nombres de dominio (DNS), la asignación de los espacios de direcciones del Protocolo Internet (IP), la coordinación de los parámetros del nuevo IP y la gestión del sistema de servidores raíz de Internet. Se preveía que la ICANN asumiera plenamente estas funciones a partir del mes de octubre de 2000.

La ICANN inició sus actividades en el otoño de 1998. Actualmente su Junta está formada por nueve directores interinos nombrados por la IANA y nueve directores elegidos por las organizaciones técnicas (denominación, direccionamiento y normalización). De aquí al año 2002, está previsto elegir mediante votación electrónica a nueve directores que representen a la comunidad internacional de usuarios. Los directores elegidos sustituirán a los directores interinos.

Los recursos presupuestarios de la ICANN proceden de las cuotas abonadas por:

  • los registros de nombres de dominio,
  • los registradores de nombres de dominio, y
  • los registros de direcciones IP.

La ICANN lleva a cabo sus actividades con la asistencia del Comité Asesor Gubernamental (GAC), que representa los intereses públicos mundiales. Por otra parte, el GAC también está abierto a algunas organizaciones internacionales que se ven directamente afectadas por las decisiones de la ICANN (UIT, OMPI, OCDE, etc.).

La Comisión insta a los Estados miembros y al Parlamento Europeo a fomentar la participación de todas las categorías de usuarios de Internet en este organismo de gestión.

Protocolos de Internet

Los protocolos de Internet hacen posible la actuación conjunta de las distintas entidades de Internet para transportar los datos entre máquinas y presentarlos en las aplicaciones que el usuario realmente ve. Es preciso desarrollar nuevos protocolos para prestar nuevos servicios en Internet.

La Comisión reconoce la importancia de los protocolos y, por tanto, los tendrá muy en cuenta a la hora de abordar la normalización de las tecnologías de la información, especialmente dentro de los proyectos de investigación realizados a escala comunitaria.

Direccionamiento de Internet

Las direcciones de Internet se presentan en forma de números que sirven para encaminar los datos de un ordenador a otro. Este sistema se basa de momento en números de 32 bits de longitud (IPv4). El desarrollo presente y futuro de Internet entraña la utilización de un gran número de direcciones y, por consiguiente, el espacio de direcciones Ipv4 se ve sometido a presiones cada vez mayores.

La Comisión considera que es preciso efectuar un seguimiento de las actividades de la ICANN y de sus orientaciones en materia de asignación de direcciones IP. Estas direcciones deben gestionarse de manera autónoma y neutra. El rápido desarrollo de Internet exige la transición a la nueva generación de direcciones Ipv6 basadas en números de 128 bits, lo cual multiplicará el número de direcciones a disposición de los usuarios. Este desarrollo deberá ir acompañado de la creación de servicios de búsqueda y directorio en Internet.

Nombres de dominio

Los nombres de dominio permiten identificar los sitios de Internet con más facilidad que el sistema de direccionamiento IP numérico utilizado en la comunicación de redes. Actualmente se utilizan dos tipos de registros:

  • Algunos dominios de primer nivel genéricos (gTLD), como por ejemplo «.com» o «.net», se utilizan a escala mundial.
  • Unos 240 registros de nivel nacional o territorial mantienen sistemas de nombres similares bajo un código de país (ccTLD), tales como «.gr» o «.be».

La autoridad responsable de la asignación de registros será la ICANN (sucesora de la IANA), cuyo principal objetivo consistirá en introducir la competencia en el mercado del registro de los nombres de dominio gTLD y ampliar el número de TLD disponibles.

La ICANN ya ha acreditado como registradores a una serie de empresas con el fin de fomentar la competencia.

Dominio de primer nivel «.eu»

Dada la rápida expansión de Internet, la Comisión considera primordial la creación de un registro TLD europeo, denominado « .eu ». Este registro permitirá crear dentro del sistema un espacio suplementario específicamente europeo que ofrecerá nuevas posibilidades de identificación y crecimiento.

Derechos de propiedad intelectual (DPI)

Los principales problemas en materia de derechos de propiedad intelectual que plantea actualmente el sistema de nombres de dominio guardan relación con las marcas. Los nombres de dominio han sido un terreno fácil para la violación de los derechos de propiedad intelectual, ya que en los principales dominios genéricos abiertos los nombres se asignan por el orden en que se solicitan.

La Comisión proseguirá su diálogo con la OMPI (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual) y las autoridades estadounidenses a fin de resolver el problema de la solución de controversias y establecer mecanismos viables a escala internacional en este ámbito. También tiene previsto proponer un código de conducta para limitar la violación de los derechos de propiedad intelectual. A tal fin se determinarán las categorías de nombres que deben protegerse y el tratamiento que ha de darse a las marcas registradas.

Protección de datos

En virtud del Acuerdo sobre acreditación de registradores (Registrars Accreditation Agreement), las personas que presenten una solicitud de registro de un nombre de dominio deben facilitar información al registro y a la base de datos Whois. La información de carácter personal está regulada por la Directiva 95/46/CE (protección de datos personales). Ni los registradores, ni los registros ni la ICANN poseen derechos sobre este tipo de información.

La transparencia y el acceso a los datos de la base Whois son fundamentales para los usuarios de Internet. La transparencia puede contribuir a reducir las controversias sobre marcas e incluso a prevenir los fraudes. No obstante, también es preciso garantizar la seguridad y confidencialidad de los datos.

La Comisión seguirá dialogando con la ICANN y las autoridades estadounidenses sobre la cuestión de la protección de datos y examinará si es preciso recomendar que la ICANN y el GAC adopten políticas que limiten la recogida, el tratamiento y la utilización de los datos personales de registro.

Política de competencia

La Comisión supervisará la organización y gestión de Internet y determinará si los acuerdos y las prácticas de las empresas de registro pertenecen al ámbito de aplicación de las normas de competencia comunitarias.

En lo que respecta a los registros de los dominios de nivel superior genéricos (gTLD), los registradores deben remitir sus solicitudes de registro a NSI (Network Solutions Incorporated), lo cual constituye un elemento de incertidumbre para la ICANN, que desea transformar la infraestructura monopolística establecida en Estados Unidos en un marco internacional más equilibrado.

Infraestructura de Internet

Para que Europa pueda responder a los retos internacionales que plantea Internet será imprescindible reducir rápidamente las disparidades actuales en materia de acceso, uso, contenidos y coste. A tal fin deberá garantizarse un acceso más barato, la disponibilidad de sitios europeos, la utilización de lenguas europeas, una infraestructura de alto nivel y la seguridad de las operaciones comerciales.

La Comisión presentó sus objetivos en materia de desarrollo de la sociedad de la información en su Comunicación « eEurope » Asimismo, invitó a los Estados miembros a aplicar lo más rápidamente posible las recomendaciones de la Comisión en materia de precios de las líneas arrendadas y desagregación del bucle local a fin de ofrecer un acceso más asequible y de mayor calidad a Internet.

ACTOS CONEXOS

Comunicación de la Comisión, de 28 de mayo de 2002, al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - Plan de acción eEurope 2005: Una sociedad de la información para todos [COM (2002) 263 final - no publicada en el Diario Oficial].

eEurope 2005 se propone estimular el desarrollo de servicios, aplicaciones y contenidos, acelerando al mismo tiempo el despliegue de una acceso de banda ancha seguro a Internet.

Reglamento (CE) n° 733/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de abril de 2002, relativo a la aplicación del dominio de primer nivel «.eu» [Diario Oficial L 113 de 30 de abril de 2002].

Este Reglamento establece las condiciones de aplicación del dominio de primer nivel (TLD) «.eu» e instaura el marco político general en el que funcionará el Registro.
En mayo de 2003, la Comisión decidió confiar al Registro EURID (European Registry for Internet Domains) la explotación del TLD «.eu».

Comunicación de la Comisión, de 13 de marzo de 2001, al Consejo y al Parlamento Europeo - eEurope 2002: Impacto y prioridades, Comunicación al Consejo Europeo de primavera de Estocolmo del 23 y 24 de marzo de 2001 [COM (2001) 140 final - no publicada en el Diario Oficial].

Los objetivos principales de eEurope 2002 eran extender la conectividad a Internet en Europa, abrir a la competencia el conjunto de las redes de comunicaciones y estimular el uso de Internet haciendo hincapié en la formación y la protección del consumidor.

 
Última modificación: 06.09.2006

Véase también

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