EUROPA

PŘEHLED

Evropský konsensus řídí činnost Evropské unie (EU) a jejích členských států pro lepší účinnost humanitárních operací.

Cílem humanitární pomoci je ochrana životů a zmírnění lidského utrpení v případě krizí způsobených lidmi a přírodními katastrofami. EU tedy podporuje vlády a místní aktéry v rámci mimořádných operací, které jsou zaměřeny na:

• podporu, pomoc a ochranu obyvatelstva v době krize a bezprostředně po ní;
• zajištění volného pohybu pomoci a přístupu k postiženému obyvatelstvu.

EU je nejvýznamnější oficiální mezinárodní dárce humanitární pomoci, která zahrnuje evropské příspěvky a dvojstranné příspěvky členských států. Humanitární pomoc je sdílenou pravomocí * EU; probíhá v součinnosti s ostatními místními i mezinárodními aktéry humanitární pomoci.

Společné zásady humanitární pomoci

Humanitární pomoc spočívá na základních humanitárních zásadách lidskosti *, neutrality *, nestrannosti * a nezávislosti *. EU také dodržuje zásady mezinárodního práva, zejména přijetím obecných zásad na podporu dodržování mezinárodního humanitárního práva.

Ačkoliv se podmínky pro poskytování humanitární pomoci v jednotlivých členských státech liší, evropští dárci dodržují zásady a osvědčené postupy humanitární pomoci, zejména v rámci mezinárodní iniciativy „Zásady a osvědčené postupy humanitárního dárcovství (EN)“.

Humanitární činnost musí být prováděna koordinovaně s ostatními politikami, aby se mohla přizpůsobit každé situaci a aby přispívala k dlouhodobým rozvojovým cílům. Humanitární činnost musí také dodržovat zásadu rovnosti žen a mužů a rozmanitosti potřeb obyvatelstva.

Evropský rámec pro poskytování humanitární pomoci

Humanitární akce musí být prováděny:

• s ohledem na koordinaci, soudržnost a doplňkovost dotčených aktérů, aby docházelo ke sdílení informací a odborných znalostí, intervenčních strategií a posuzování situací, a to i v mezinárodním měřítku prostřednictvím koordinace OSN;
• odpovídajícím a účinným způsobem tak, aby kritéria pro pomoc byla stanovena na základě situace, určených potřeb a stupně zranitelnosti obyvatelstva;
• s ohledem na zásady kvality, účinnosti a odpovědnosti dárců;
• s lepší schopností rychle reagovat, v prvé řadě díky zhodnocení stávajících kapacit (logistika, doprava, komunikace atd.) a koordinovaně s ostatními zúčastněnými aktéry.

Humanitární operace jsou založeny na rozmanitých a kvalitních partnerstvích, která zahrnují místní aktéry a partnery na místě, kteří jsou členy občanské společnosti a pověřených mezinárodních organizací. V rámci humanitárních operací je možné využít také zdroje civilní ochrany a vojenské prostředky v souladu se zásadami koordinace a využití zdrojů (EN) (FR).

Mezinárodní činnost

EU přispívá k rozvoji kolektivní globální kapacity pro reagování na humanitární krize. K tomu se zavazuje podporovat reformy mezinárodního humanitárního systému vedené OSN ve spolupráci s ostatními humanitárními aktéry a dárci.

S ohledem na rostoucí potřebu humanitární pomoci je nezbytné zvýšit a diverzifikovat financování, posílit jeho předvídatelnost a pružnost a strategickou koordinaci.

Dlouhodobá strategie

Souběžně s mimořádnými operacemi prováděnými při výskytu krize se EU zavazuje, že bude:

• snižovat rizika a posilovat připravenost obyvatelstva na přírodní katastrofy na místní, celostátní i regionální úrovni a podporovat mezinárodní úsilí v rámci pro činnost z Hyogo (EN);
• podporovat přechod, urychlenou obnovu a rozvoj, zejména posílením propojení pomoci, obnovy a rozvoje (LRRD).