RSS
Αλφαβητικό ευρετήριο
Αυτή η σελίδα διατίθεται σε 15 γλώσσες
Νέες διαθέσιμες γλώσσες:  CS - HU - PL - RO

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


Κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για διάλογο με τρίτες χώρες σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα

Αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές διέπουν την προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) όσον αφορά τη δρομολόγηση και τις προϋποθέσεις του διαλόγου με τις τρίτες χώρες για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Στόχος αυτού του διαλόγου είναι η ένταξη των θεμάτων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε όλες τις πτυχές της εξωτερικής πολιτικής (mainstreaming).

ΠΡΑΞΗ

Κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για το διάλογο με τρίτες χώρες για τα ανθρώπινα δικαιώματα  – Επικαιροποίηση – Συμβούλιο Γεωργίας και Αλιείας της 19ης Ιανουαρίου 2009 [Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

ΣΥΝΟΨΗ

Η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) δεσμεύεται να εντάξει ακόμη περισσότερο τα ανθρώπινα δικαιώματα σε όλες τις πτυχές της εξωτερικής της πολιτικής. Για το σκοπό αυτό, θίγει το θέμα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε όλους τους διάλογους και σε όλες τις συζητήσεις της με τις τρίτες χώρες. Η ΕΕ μπορεί επίσης να αποφασίσει (με δική της πρωτοβουλία ή μετά από αίτημα μιας τρίτης χώρας) να ξεκινήσει ένα ειδικό διάλογο με ένα κράτος σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Διάφορα είδη διαλόγων, τους οποίους διεξάγει ήδη η ΕΕ με τρίτες χώρες, αφορούν το θέμα των ανθρώπινων δικαιωμάτων, δηλαδή:

  • διάλογοι γενικής φύσης που βασίζονται σε συμφωνίες, συνθήκες ή στρατηγικές εταιρικές σχέσεις·
  • δομημένοι διάλογοι που αφορούν αποκλειστικά τα ανθρώπινα δικαιώματα·
  • οι ειδικοί διάλογοι που αφορούν θέματα της κοινής εξωτερικής πολιτικής και της πολιτικής ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ)·
  • διάλογοι στο πλαίσιο προνομιούχων σχέσεων που οφείλονται στην μεγάλη σύγκληση των απόψεων.

Οι στόχοι που επιδιώκονται με τους διάλογους σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα είναι ποικίλοι, εξαρτώνται από την ιδιάζουσα κατάσταση κάθε χώρας και ενδέχεται να περιλαμβάνουν:

  • συζήτηση θεμάτων γενικού ενδιαφέροντος και καλύτερη συνεργασία στο πλαίσιο διεθνών οργανισμών, όπως είναι τα Ηνωμένα Έθνη·
  • ανάλυση των προβλημάτων σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα σε κάποια συγκεκριμένη χώρα, συλλογή πληροφοριών και προσπάθεια για βελτίωση της κατάστασης.

Τα θέματα που θα συζητηθούν στο πλαίσιο των διαλόγων σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα καθορίζονται ανά περίπτωση. Εντούτοις, υπάρχουν ορισμένα βασικά θέματα τα οποία θα πρέπει να συζητούνται σε κάθε περίπτωση. Πρόκειται για τα εξής:

Έναρξη και τρόποι διεξαγωγής του διαλόγου

Η απόφαση για την έναρξη ενός διαλόγου με μια τρίτη χώρα σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα αποτελεί αρμοδιότητα του Συμβουλίου της ΕΕ, όπου η ομάδα «Ανθρώπινα δικαιώματα» (COHOM) παίζει σημαντικό ρόλο στο θέμα αυτό. Πριν ληφθεί μια τέτοια απόφαση πρέπει ,πρώτα, να γίνει μια αξιολόγηση της κατάστασης στην ενδιαφερόμενη χώρα, όπου λαμβάνεται υπόψη:

  • η στάση της κυβέρνησης σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα·
  • η δέσμευση της κυβέρνησης όσον αφορά τις οικείες διεθνείς συμβάσεις·
  • η θέλησή της κυβέρνησης για συνεργασία σύμφωνα με τις διαδικασίες των Ηνωμένων Εθνών·
  • η στάση της κυβέρνησης απέναντι στην κοινωνία των πολιτών·
  • η εξέλιξη της γενικής κατάστασης της χώρας όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Η αξιολόγηση βασίζεται στις σχετικές εκθέσεις που θα συντάξουν οι μη κυβερνητικοί οργανισμοί (ΜΚΟ), τα Ηνωμένα Έθνη και οι άλλοι διεθνείς οργανισμοί, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Οι στόχοι που επιδιώκονται με την καθιέρωση του διαλόγου, η πιθανή πρόοδος και η πρόσθετη αξία μιας τέτοιας προσέγγισης θα πρέπει να αναλυθούν πριν ληφθεί η απόφαση για την έναρξη του διαλόγου.

Το μέρος, το επίπεδο των εκπροσώπησης και η συχνότητα σύμφωνα με την οποία θα γίνεται ο διάλογος θα καθορίζονται κατά περίπτωση. Εντούτοις, η ενδιαφερόμενη τρίτη χώρα εκπροσωπείται στο μέτρο του δυνατού από τα μέλη της κυβέρνησης που είναι αρμόδια για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Από την πλευρά της η ΕΕ θα εκπροσωπείται από την τρόικα. Η κοινωνία των πολιτών θα συμμετέχει στο διάλογο σε όλες τις φάσεις του. Οι συνεδριάσεις θα γίνονται κατά προτίμηση στην ενδιαφερόμενη χώρα και τέλος, για τουλάχιστον μία ολόκληρη ημέρα. Εάν πρόκειται για διάλογους που θα έχουν ως στόχο τη συζήτηση θεμάτων κοινού ενδιαφέροντος ή/και την ενίσχυση της συνεργασίας, θα γίνονται κατά προτίμηση στις Βρυξέλλες. Κατά τη διάρκεια του διαλόγου, η ΕΕ δύναται να αναφέρει ατομικές περιπτώσεις στην τρίτη χώρα, συνοδευόμενες από αίτηση για ανταπόκριση και την ελευθέρωση των ενδιαφερόμενων προσώπων. Μετά το πέρας του διαλόγου, η ΕΕ ενδέχεται να δημοσιεύσει ανακοινωθέν τύπου ή να οργανώσει κοινή συνέντευξη τύπου με την ενδιαφερόμενη χώρα.

Η ΕΕ πρέπει να μεριμνά για τη συνοχή μεταξύ των διμερών διαλόγων που διεξάγουν οι χώρες της ΕΕ με τις τρίτες χώρες και των διαλόγων που διεξάγει η ίδια η ΕΕ. Για την επίτευξη του στόχου αυτού είναι σημαντική η ανταλλαγή πληροφοριών, στην ιδανική περίπτωση με ειδικές άτυπες συσκέψεις. Επίσης, θα διεξάγεται ανταλλαγή απόψεων προκειμένου να αξιολογείται η λογική συνοχή της συνδρομής της ΕΕ, όπως η χρήση του Ευρωπαϊκού Μέσου για τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα (EIDHR). Επιπροσθέτως, η ΕΕ πρέπει να διασφαλίζει την συνοχή ανάμεσα στα ψηφίσματα των διεθνών οργανισμών (όπως είναι η Γενική Συνέλευσης και το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών) και των διαλόγων που διεξάγει η ΕΕ σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Αξιολόγηση και παρακολούθηση των διαλόγων

Όλοι οι διάλογοι με τρίτες χώρες σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα πρέπει κατά προτίμηση να αξιολογούνται, εάν είναι δυνατόν, ανά διετία. Η αξιολόγηση θα γίνεται από την Προεδρία της ΕΕ σε συνεργασία με τη Γραμματεία του Συμβουλίου, ιδίως την ομάδα COHOM. Μπορεί επίσης να συμμετέχει και η κοινωνία των πολιτών. Σε ατομικές περιπτώσεις, η Προεδρία μπορεί επίσης να χρησιμοποιήσει τις υπηρεσίες ενός εξωτερικού συμβούλου. Η αξιολόγηση θα αφορά τους στόχους που έθεσε η ΕΕ πριν την έναρξη του διαλόγου καθώς και την επιδιωκόμενη προστιθέμενη αξία. Θα πρέπει να αναλυθεί η πρόοδος που έχει επιτευχθεί στα πρωτεύοντα θέματα του διαλόγου και η συμβολή των ενεργειών της ΕΕ σε αυτή την πρόοδο. Με βάση τα αποτελέσματα της αξιολόγησης, η ΕΕ θα μπορέσει να βελτιώσει το διάλογο, να αποφασίσει να τον συνεχίσει όπως είναι ή να τον τερματίσει. (εάν δεν έχουν επιτευχθεί οι στόχοι αυτών των κατευθυντηρίων γραμμών ή εάν δεν είναι ικανοποιητικά τα αποτελέσματα). Ένας διάλογος που έχει πετύχει τους στόχους του μπορεί επίσης να τερματιστεί.

Εφαρμογή των διαλόγων

Η συνέχεια που δίνεται και ισχυρές δομές που βοηθούν την Προεδρία του Συμβουλίου να προετοιμάζει και να διεξάγει αυτούς τους διάλογους είναι ουσιώδους σημασίας για τη διαχείριση των διαλόγων για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Η ΕΕ θα μπορούσε να ζητήσει τη συμμετοχή ενός ιδρύματος ή ενός ιδιωτικού οργανισμού ειδικευμένου στα ανθρώπινα δικαιώματα σε έναν ή περισσότερους διάλογους. Η ΕΕ δεσμεύεται να συμπεριλάβει σε κάθε μια από τις αντιπροσωπείες της που θα συμμετάσχουν στους διάλογους έναν εμπειρογνώμονα σε θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 05.10.2010
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου | Σχετικά με αυτόν το δικτυακό τόπο | Αναζήτηση | Επικοινωνία | Αρχή σελίδας