EUROPA

PŘEHLED

Ochránci lidských práv * hrají klíčovou roli při obraně základních práv a při ochraně obětí porušování těchto práv tím, že:

• dokumentují případy násilí;
• podporují oběti takového násilí poskytováním právní, psychologické, lékařské nebo jiné pomoci;
• bojují proti kultuře beztrestnosti těch, kteří jsou za tato násilí odpovědní;
• šíří kulturu lidských práv a informací o ochráncích lidských práv na místní, regionální a mezinárodní úrovni.

Často se však stane, že ochránci lidských práv se sami stanou cílem útoků a hrozeb a že jsou porušena jejich práva. Je tudíž důležité zajistit jejich bezpečnost a ochranu. To vždy bylo klíčovou součástí zahraniční politiky Evropské unie (EU) v oblasti lidských práv. Pomocí těchto obecných zásad EU usiluje o další zlepšení svých kroků v této oblasti v kontextu své společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP).

Pracovní skupina Rady o lidských právech (COHOM) a ostatní příslušné skupiny určují situace, v nichž je EU vybízena k zásahu na základě zpráv odborníků:

• pravidelné zprávy vedoucích misí EU * o situaci v oblasti lidských práv v jejich zemích působnosti, přičemž jejich součástí musí být také informace o situaci ochránců lidských práv;
• doporučení vedoucích misí na základě jejich setkání s místními pracovními skupinami pro lidská práva nebo na základě jejich naléhavých opatření na místní úrovni;
• zprávy a doporučení zvláštního zpravodaje OSN o ochráncích lidských práv, jiných zvláštních zpravodajů OSN a subjektů se smlouvou, komisaře Rady Evropy pro lidská práva a nevládních organizací.

Mise EU jsou zejména vyzývány k:

• přípravě místních strategií pro uplatňování obecných zásad EU v hostitelské zemi;
• organizování setkání ochránců lidských práv a diplomatů k prodiskutování jejich situace a politiky EU na podporu jejich práce, a to nejméně jednou ročně;
• jmenování styčného úředníka EU pro ochránce lidských práv s cílem poskytnout snadno identifikovatelného mluvčího komunity ochránců lidských práv v hostitelské zemi;
• úzké koordinaci a sdílení informací o ochráncích lidských práv;
• udržování vhodných kontaktů s ochránci lidských práv;
• poskytování viditelného uznávání ochránců lidských práv a jejich práce ve sdělovacích prostředcích, včetně publicity, návštěv či pozvání;
• návštěvy ochránců lidských práv ve vyšetřovací vazbě a účast na soudních řízeních s ochránci lidských práv.

Obecné zásady též stanovují opatření, která mají být přijata v kontextu vztahů s třetími zeměmi a v mnohostranných fórech:

• v rámci svých návštěv ve třetích zemích se místopředseda Komise / vysoký představitel pro SZBP a zvláštní zástupci a vyslanci Evropské unie, představitelé členských států a Evropské komise budou účastnit schůzek s ochránci lidských práv;
• otázka lidských práv v politickém dialogu mezi Evropskou unií a třetími zeměmi a regionálními organizacemi bude v případě potřeby zahrnovat i situaci ochránců lidských práv;
• vedoucí misí EU budou připomínat úřadům třetích zemí jejich povinnost chránit ochránce lidských práv, kteří jsou v nebezpečí;
• EU bude úzce spolupracovat se stejně smýšlejícími zeměmi, zejména v Radě OSN pro lidská práva a ve Valném shromáždění OSN;
• EU bude případně doporučovat zemím, aby během pravidelného všeobecného přezkumu uvedly své právní předpisy do souladu s deklarací OSN o ochráncích lidských práv;
• EU bude prosazovat posílení stávajících regionálních mechanismů na ochranu ochránců lidských práv a vytváření nových mechanismů.

Kromě toho bude EU a její země podporovat zvláštní postupy Rady OSN pro lidská práva, zejména tím, že:

• bude doporučovat státům, aby zásadně přijímaly žádosti o návštěvy jejich země v rámci těchto zvláštních postupů;
• se zasadí o využívání tematických mechanismů OSN místními skupinami zabývajícími se lidskými právy a ochránci lidských práv;
• zasadí se o to, aby Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva byly poskytnuty dostatečné finanční prostředky.

A konečně, obecné zásady poskytují praktickou podporu ochránců lidských práv, zejména v rámci rozvojové politiky, včetně Evropského nástroje pro demokracii a lidská práva, jako je:

• podpora ochránců lidských práv, jakož i nevládních organizací ve třetích zemích prostřednictvím činností zaměřených na posílení kapacit nebo osvětových kampaní;
• poskytování podpory vnitrostátním strukturám na ochranu lidských práv a účast na vytváření sítí ochránců lidských práv na mezinárodní úrovni;
• snaha o to, aby ochránci lidských práv ve třetích zemích měli přístup k prostředkům ze zahraničí,
• zajištění toho, aby vzdělávací programy týkající se lidských práv propagovaly deklaraci OSN o ochráncích lidských práv;
• příprava rychlých opatření na pomoc a ochranu ochránců lidských práv, kterým hrozí nebezpečí ve třetích zemích.

Přezkum uplatňování a následná kontrola těchto obecných zásad provádí COHOM ve spolupráci s dalšími příslušnými pracovními skupinami Rady, zejména tím, že:

• prosazují začlenění otázky ochránců lidských práv do příslušných politik a opatření Evropské unie;
• přezkoumávají v přiměřených intervalech provádění těchto obecných zásad a Radě předkládají zprávy o pokroku;
• pokračují případně v hledání dalších možností spolupráce s OSN a jinými mezinárodními a regionálními mechanismy na podporu ochránců lidských práv.