EUROPA

PŘEHLED

Úkolem agentury je poskytovat institucím Společenství a členským státům Evropské unie (EU) pomoc a odborné znalosti v oblasti základních práv Agentura má pomáhat institucím, orgánům a členským státům plně tato práva dodržovat.

Agentura shromažďuje údaje o otázkách základních práv v oblastech působnosti Společenství uvedených ve víceletém rámcovém programu. Agentura je otevřena k účasti kandidátských zemí. Rada také může rozhodnout pozvat země, s nimiž EU uzavřela dohodu o stabilizaci a přidružení, aby se podílely na práci Agentury. To usnadňuje postupné uvádění právních předpisů těchto zemí do souladu s právními předpisy Společenství a podporuje jejich úsilí směrem k evropské integraci.

Tematické oblasti činnosti agentury stanovuje víceletý rámec stanovený na období pěti let. Tyto oblasti musí zahrnovat boj proti rasismu, xenofobii a s nimi spojené netoleranci.

Úkoly agentury musí být prováděny v rámci uvedených tematických oblastí činnosti a musí zahrnovat:

• nezávislé shromažďování, analýzu, šíření a hodnocení důležitých, objektivních, spolehlivých a srovnatelných informací a údajů o konkrétních účincích opatření přijatých EU na základní práva a o správném postupu vzhledem k dodržování a prosazování těchto práv;
• vývoj norem pro zlepšení srovnatelnosti, objektivity a spolehlivosti údajů na evropské úrovni ve spolupráci s Komisí a členskými státy;
• vědecký výzkum a šetření, přípravné studie a studie proveditelnosti;
• sestavování a zveřejňování závěrů a stanovisek ke zvláštním tematickým oblastem a k vývoji základních práv při provádění politik, určených evropským orgánům a členským státům v souvislosti s prováděním právních předpisů Společenství;
• zveřejňování výroční zprávy o problematice základních práv, na niž se vztahují oblasti činnosti agentury;
• zveřejňování tematických zpráv opírajících se o vlastní analýzy;
• zveřejňování výroční zprávy o činnosti;
• vypracovávání komunikační strategie a podpora dialogu s občanskou společností za účelem zvyšování povědomí veřejnosti o základních právech.

Agentura musí koordinovat své činnosti a zřídit síť pro spolupráci s občanskou společností („Platforma pro základní práva“) zahrnující všechny příslušné zúčastněné strany v oblasti základních lidských práv. Platforma má sloužit k výměně informací, shromažďování poznatků a zajištění spolupráce mezi agenturou a příslušnými zúčastněnými stranami.

Agentura musí také navázat úzké institucionální vztahy na mezinárodní, evropské a vnitrostátní úrovni, zejména s Radou Evropy, Organizací pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE), příslušnými orgány Společenství a vládními agenturami a veřejnými orgány, včetně vnitrostátních organizací pro ochranu lidských práv. Cílem je spolupracovat a zabránit překrývání činností.

Orgány agentury jsou strukturovány následovně:

• správní rada (plánovací a kontrolní orgán) se skládá z jedné nezávislé osoby jmenované každým členským státem, z jedné nezávislé osoby jmenované Radou Evropy a ze dvou zástupců Komise. Funkční období členů správní rady je pětileté a nelze jej prodloužit. Správní rada přijímá roční pracovní program a výroční zprávu o činnosti. Jmenuje a v případě potřeby odvolává ředitele agentury. Vytváří návrh ročního rozpočtu a konečný rozpočet;
• výkonná rada se skládá z předsedy a místopředsedy správní rady, dvou dalších členů správní rady zvolených správní radou a z jednoho ze zástupců Komise ve správní radě. Člen správní rady, kterého jmenovala Rada Evropy, se může zasedání výkonné rady účastnit. Úkolem výkonné rady je pomáhat správní radě;
• vědecký výbor se skládá z 11 nezávislých osob s vysokou úrovní odbornosti v oblasti základních práv. Členové vědeckého výboru jsou jmenováni správní radou agentury na základě výběrového řízení a po konzultaci příslušného výboru Evropského parlamentu. Funkční období členů vědeckého výboru je pětileté a nelze jej prodloužit. Vědecký výbor zajišťuje úroveň činnosti agentury z vědeckého hlediska.

Ředitel agentury je jmenován správní radou, která bere v úvahu stanoviska Evropského parlamentu a Rady Evropské unie, na základě seznamu sestaveného Komisí. Ředitel je zodpovědný zejména za běžnou administrativu, provádění úkolů agentury a plnění rozpočtu agentury.

Zaměstnanci a ředitel agentury podléhají řádu a pravidlům platným na úředníky a ostatní zaměstnance Evropských společenství. Agentura musí vypracovávat osvědčené správní postupy s cílem zajistit co nejvyšší úroveň průhlednosti, pokud jde o její činnost.

Rozpočet agentury, 15 milionů EUR v roce 2008, má dosáhnout 22 milionů EUR v roce 2013. Navrhuje se, že celkový počet zaměstnanců by měl v roce 2013 dosáhnout přibližně 80. Rozpočet bude pokryt subvencí od Společenství, platbami obdrženými za poskytnuté služby a možnými finančními příspěvky od organizací, se kterými Agentura spolupracuje, kandidátských zemí a zemí, s nimiž EU uzavřela dohodu o stabilizaci a přidružení. Výdaje agentury zahrnují provozní výdaje, platy zaměstnanců, správní náklady a náklady na infrastrukturu.

Kontext

Agentura pracuje od 1. března 2007. Je právním nástupcem Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie (DA) (DE) (EL) (EN) (ES) (FR) (IT) (NL) (PT) (FI) (SV) (EUMC) a převzala zákonná práva a povinnosti a finanční závazky tohoto střediska. Nařízení Rady (ES) č. 1035/97, kterým se zřizuje Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie, bylo k 1. březnu 2007 zrušeno. Sídlo agentury je ve Vídni.