EUROPA

PŘEHLED

Lidská práva a demokracie jsou základními hodnotami Evropské unie (EU), která se zavázala, že je bude v rámci svých vnějších vztahů podporovat. Cílem této jedenácté zprávy o lidských právech a demokracii je předložit přehled akcí organizovaných EU v této oblasti od 1. července 2008 do 31. prosince 2009.

Akce ve třetích zemích

EU má několik nástrojů k provádění své politiky v oblasti lidských práv a demokracie.

Během 18 měsíců, které pokrývá tato zpráva, přijala EU několik základních směrů a hlavních linií, ze kterých její politika vychází. Jsou to například obecné zásady na podporu mezinárodního humanitárního práva a pro dialogy o lidských právech.

EU vede v současnosti dialogy zaměřené na lidská práva asi se čtyřiceti zeměmi. Dodržování lidských práv je základním prvkem dohod uzavřených s třetími zeměmi. V rámci dohody z Cotonou zahájila EU jednání s Fidži, Guineou, Madagaskarem, Mauretánií, Nigerem a Zimbabwe poté, co v těchto zemích došlo k porušení lidských práv a demokracie.

EU přijala několik společných akcí a postojů. Jedná se o právní nástroje, které definují, jaké stanovisko má Evropská unie zaujmout nebo podmínky operativní akce, kterou má EU zahájit v případě porušování lidských práv nebo krizových situací. EU takto obnovila a rozšířila sankce proti osobám ohrožujícím mírový proces v Pobřeží slonoviny. Od prosince 2008 vede EU také námořní operaci proti pirátům na pobřeží Somálska (operace EU NAVFOR ATALANTA).

V letech 2008–2009 věnovala EU 235 milionů EUR na ochranu lidských práv a demokracie, zejména prostřednictvím Evropského nástroje pro demokracii a lidská práva (EIDHR).

Tématické otázky

V politice EU týkající se lidských práv a demokracie se vyskytuje několik otázek:

• trest smrti, který byl zrušen v Burundi a v americkém státě Nové Mexiko. EU hrála určující roli při přijetí rezoluce 63/168 Valného shromáždění Organizace spojených národů týkající se moratoria na trest smrti;
• mučení a jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení. EU se i nadále zajímá o tyto záležitosti v dotčených třetích zemích. Intervenovala v jednotlivých případech v Iránu, Zimbabwe, v Číně, Bangladéši i v Sudánu;
• děti v ozbrojených konfliktech. Byl zahájen proces hodnocení realizace základních směrů EU v některých zemích týkajících se dětí v ozbrojených konfliktech;
• ochránci lidských práv. EU revidovala základní směry týkající se tohoto tématu a vypracovala strategie pro jejich zavedení ve více než šedesáti zemích;
• práva žen. Byl přijat soubor hlavních směrů týkajících se násilí páchaného na ženách a boj proti všem formám diskriminace vůči nim;
• Mezinárodní trestní soud a boj proti beztrestnosti. EU nadále obhajuje univerzální platnost a integritu Římského statutu v mnoha zemích;
• lidská práva a terorismus. EU znovu zopakovala, že je třeba zajistit dodržování lidských práv v boji proti terorismu. Uvítala rozhodnutí Spojených států amerických uzavřít věznici v Guantánamu;
• svoboda projevu. Zvláštní pozornost byla věnována vztahu mezi svobodou projevu a novými technologiemi;
• podpora voleb. V období, kterého se zpráva týká, vyslala EU šestnáct volebních pozorovatelských misí;
• azyl, migrace, uprchlíci a vysídlené osoby. Přijetí Stockholmského programu potvrdilo, že vypracování evropské migrační politiky a dokončení společného evropského azylového režimu zůstává klíčovým cílem EU;
• obchod s lidmi. Jedná se o prioritu nového programu financování „Předcházení trestné činnosti a boj proti ní“;
• práva osob patřících k menšinám. Byla vytvořena evropská platforma pro začleňování Romů;
• práva osob se zdravotním postižením. EU pokračovala v procesu umožňujícím její přistoupení k Úmluvě OSN o právech osob se zdravotním postižením.

Úloha na mezinárodních fórech

Z iniciativy EU byla na 63. zasedání Valného shromáždění OSN přijata nová meziregionální rezoluce o trestu smrti . Byly také přijaty dvě rezoluce předložené EU, které odsuzují porušování lidských práv v Korejské lidově demokratické republice a v Barmě.

Spolupráce EU s Radou Evropy pokračuje uspokojivě. Jednou z nejdůležitějších otázek bylo přistoupení EU k Evropské úmluvě o lidských právech.

Evropská unie se také v rámci Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) účastnila dialogu o budoucnosti evropské bezpečnosti, otázce, která je hlavním tématem pracovního programu OBSE na rok 2009.