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Competencias subsidiarias

El artículo 352 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) contiene una cláusula de flexibilidad relativa a los ámbitos de competencia de la Unión Europea. Esta cláusula permite ajustar las competencias de la Unión a los objetivos asignados por los tratados cuando estos no hayan previsto los poderes de acción necesarios para alcanzar dichos objetivos.

El artículo 352 del TFUE sólo puede servir de base jurídica si se cumplen las condiciones siguientes:

  • la acción prevista resulta «necesaria para lograr, en el marco de las políticas definidas por los tratados (con excepción de la Política Exterior y de Seguridad Común), uno de los objetivos de la Unión»;
  • ninguna disposición del Tratado prevé acciones para lograr ese «objetivo»;
  • la acción prevista no debe conducir a ampliar las competencias de la Unión más allá de lo previsto por los tratados.

Es el Consejo de la Unión Europea el que, por unanimidad, a propuesta de la Comisión Europea y previa consulta al Parlamento Europeo, ha de pronunciarse sobre la decisión de recurrir a este artículo.

La Comisión Europea, de conformidad con el procedimiento de control de la subsidiariedad previsto por el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea (UE), debe informar a los parlamentos nacionales de las iniciativas adoptadas en base al artículo 352 del TFUE.

Véanse:

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