EUROPA

ÖSSZEFOGLALÓ

Ez a rendelet meghatározza az ökológiai termékek új jogi keretét. Meghatározza az ilyen típusú termelés esetén alkalmazandó célokat és elveket, és ismerteti a termelésre, a címkézésre, az ellenőrzésre és a harmadik országokkal folytatott kereskedelemre vonatkozó szabályokat. A rendelet 2009. január 1-jén lép hatályba.

Hatály

A rendelet által meghatározott jogi keret az alábbiakat szabályozza:

• emberi fogyasztásra szánt élő vagy feldolgozatlan mezőgazdasági termékek (beleértve az akvakultúra-termékeket is);
• takarmányok;
• vegetatív szaporítóanyag és vetőmag;
• élelmiszerként vagy takarmányként használt élesztők.

A rendelet meghatározza az ökológiai gazdálkodás alapjául szolgáló általános célokat és elveket. E célkitűzések lényege a fenntartható mezőgazdaság és a minőségi termelés, amelynek meg kell felelnie a fogyasztók igényeinek. Az általános elvek többek között az egyedi termelési módszereket, a természeti erőforrások felhasználását és a kémiai úton előállított források alkalmazásának szigorú korlátozását érintik. Ezenfelül a rendelet a gazdálkodásra, az ökológiai élelmiszerek feldolgozására és az ökológiai takarmányokra vonatkozóan konkrét elveket is megfogalmaz.

Termelési szabályok

Az ökológiai termelésre vonatkozó általános szabályok értelmében a géntechnológiával módosított szervezetek (GMO-k) semmilyen formában nem használhatók. Az élelmiszerek címkézésére vonatkozó szabályok lehetővé teszik, hogy a gazdasági szereplők meggyőződjenek a tilalom betartásáról. Tilos továbbá az ionizáló sugárzással történő kezelés.

Azok a gazdasági szereplők, akik a kétféle (ökológiai és nem ökológiai) mezőgazdasági termelést párhuzamosan kívánják végezni, kötelesek gondoskodni az állatok és a földterületek elkülönítéséről.

Az ökológiai növénytermesztés során további szabályokat is be kell tartani az alábbiakra vonatkozóan:

• a földművelés, amelynek meg kell őriznie a talaj élővilágát és természetes termőképességét;
• a károk megelőzése, amelyet elsősorban természetes módszerekkel kell végezni, de alkalmazható a Bizottság által engedélyezett kisszámú növényvédő szer is;
• a vetőmagok és vegetatív szaporítóanyagok, amelyeket ökológiai termelés keretében kell előállítani;
• a tisztítószerek, amelyeknek rendelkezniük kell a Bizottság engedélyével.

A meghatározott területekről begyűjtött vadon termő növények szintén ökológiai terméknek minősülnek, amennyiben betakarításuk és származási helyük tekintetében megfelelnek bizonyos feltételeknek. A tengeri moszatok ökológiai terméknek tekinthetők, feltéve, hogy termőterületük és begyűjtésük tekintetében eleget tesznek bizonyos feltételeknek.

Az ökológiai állattartás során további szabályokat is be kell tartani az alábbiakra vonatkozóan:

• az állatok származása – az állatoknak ökológiai gazdálkodási egységben kell születniük és nevelkedniük;
• tenyésztési gyakorlatok, amelyek többek között a tartási körülmények egyes jellemzőivel kapcsolatosak;
• állattenyésztési módszerek, amelyek általában természetes alapúak;
• a takarmány, amelynek ökológiai eredetűnek kell lennie;
• betegségmegelőzés;
• a tisztítás és fertőtlenítés, amelynek során kizárólag a Bizottság által engedélyezett termékek használhatók.

A víziállatok esetében hasonló konkrét szabályok alkalmazandók.

A Bizottság korlátozott számú termék és anyag felhasználását engedélyezi az ökológiai termelésben. Ezek a termékek növényvédő szerként, takarmányként vagy az állattenyésztés és növénytermesztés során használt létesítmények tisztítására használhatók. A Bizottság a termékek alkalmazására vonatkozóan korlátozásokat és feltételeket állapíthat meg.

Az ökológiai termelési tevékenységet indító mezőgazdasági üzemekben átállási időszakot kell alkalmazni. Az e rendeletben foglalt előírások ezt az átállási időszakot is szabályozzák.

A feldolgozott ökológiai takarmányoknak ökológiai takarmány-alapanyagokat kell tartalmazniuk, és feldolgozásuk során nem használhatók szintetikus oldószerek. A feldolgozott élelmiszereket főként mezőgazdasági eredetű összetevőkből kell előállítani. Egyéb összetevők akkor megengedettek, ha azokat a Bizottság engedélyezte. Az ökológiai élesztő előállításához kizárólag ökológiai táptalaj és más, engedélyezett összetevők használhatók.

A Bizottság a célkitűzésekkel, a termelési szabályokkal és a címkézéssel kapcsolatos előírások alóli kivételekről rendelkezhet. Ezek a kivételek időben korlátozottak és mindössze néhány egyedi esetben alkalmazhatók.

Címkézés

A címkézésen, a reklámanyagokban vagy kereskedelmi okmányokban egy ökológiai termék, annak összetevői vagy alapanyagai leírására használható az „öko” és a „bio” kifejezés.

Az ökológiai termékek címkéjét könnyen észrevehető módon kell elhelyezni a csomagoláson, és szerepelnie kell rajta egy, az adott termék tanúsítását végző ellenőrző szervre utaló hivatkozásnak.

2010. július 1-jétől az ökológiai gazdálkodásból származó élelmiszereken kötelező feltüntetni az Európai Unió logóját, valamint meg kell jelölni a termékben használt alapanyagok származási helyét. A jelölést a közösségi logóval egy látómezőben kell elhelyezni.

Ellenőrzés

A rendelet rendelkezéseinek betartását a 882/2004/EK rendeletben előírtak szerint működő, valamint a Bizottság által meghatározott óvintézkedéseken és ellenőrző intézkedéseken alapuló ellenőrzési rendszer biztosítja. A rendszer a 178/2002/EK rendelettel összhangban gondoskodik az élelmiszerek nyomonkövethetőségéről.

Az ellenőrzések jellegét és gyakoriságát a jogsértések előfordulásának kockázatát vizsgáló értékelés határozza meg. Az ellenőrzések irányítását a tagállamok által e célra kijelölt hatóságok végzik. Bizonyos körülmények között ezek a hatóságok ellenőrzési feladataikat akkreditált szervekre ruházhatják át, ám az elvégzett ellenőrzések felügyeletéért és a kivételek engedélyezéséért továbbra is ők felelnek. A tagállamok rendszeresen eljuttatják a Bizottsághoz az ellenőrző hatóságok és szervek jegyzékét (a felügyeletért felelős szervek vagy hatóságok 2007-ben közzétett listája ).

A hatóságok felelnek továbbá az ökológiai termékek forgalmazásában részt vevő egyes gazdasági szereplők tevékenységeinek még a forgalomba hozatal előtt történő ellenőrzéséért. Az ellenőrzést követően az adott gazdasági szereplő részére írásbeli igazolást állítanak ki, amely tanúsítja, hogy tevékenysége megfelel e rendelet rendelkezéseinek. Szabálytalanság megállapítása esetén a hatóság gondoskodik róla, hogy az érintett termék címkézésén ne történjen utalás az ökológiai termelésre.

Harmadik országokkal folytatott kereskedelem

A harmadik országból származó termékek is forgalomba hozhatók ökológiai termékként a közösségi piacon, amennyiben megfelelnek e rendelet rendelkezéseinek és ellenőrzésen estek át. Az ellenőrzést az Európai Közösség által elismert szerv vagy egy akkreditált ellenőrző szerv végezheti.

Forgalmazás és statisztikai felügyelet

A tagállami hatóságok – a termék ellenőrzését végző hatóságon kívül – semmilyen módon nem akadályozhatják az ökológiai termékek forgalmazását.

A Bizottság a tagállamok által szolgáltatott adatok alapján statisztikai felügyeletet végez. Az ökológiai gazdálkodással kapcsolatos politikák kidolgozása során a Bizottságot az ökológiai gazdálkodás állandó bizottsága (EN) segíti.

Háttér

A rendelet az ökológiai gazdálkodást támogató számos kezdeményezés részeként jött létre. Ennek keretében a Bizottság 2004-ben elfogadta a bioélelmiszerekről és biogazdálkodásról szóló európai cselekvési tervet.

Az ökológiai gazdálkodás kezdeti jogi keretét 1991-ben a 2092/91/EGK (DA) (DE) (EL) (EN) (ES) (FR) (IT) (NL) (PT) (FI) (SV) rendelet révén határozták meg. E rendeletet elfogadása óta többször módosították, mivel az ökológiai termelés valamennyi tagállamban egyre nagyobb jelentőségre tett szert (becslések szerint az ágazat éves növekedése 1993 és 1998 között közel 25% volt, 1998 óta pedig hozzávetőleg 30%-os). 2011 végéig az addigi időszakra vonatkozóan jelentés készül az ökológiai termelésről.