EUROPA

ÖSSZEFOGLALÓ

Az Hercule programot a 804/2004/EK határozat a 2004–2006 közötti időszakra hozta létre. A 878/2007/EK határozat a programot a 2007–2013 közötti időszakra meghosszabbította.

HERCULE (2004–2006)

A 12 millió euró összegű pénzügyi kerettel rendelkező Hercule program célja a következő tevékenységek támogatása volt:

• szemináriumok és konferenciák szervezése;
• tudományos tanulmányok és a közösségi politikákról folytatott megbeszélések támogatása a Közösség pénzügyi érdekeinek védelme területén;
• a Közösség pénzügyi érdekeinek védelmével kapcsolatos tevékenységek koordinálása;
• képzés és figyelemfelhívás;
• szakembercserék támogatása;
• a tudományos információk terjesztése;
• különleges informatikai eszközök kifejlesztése és szállítása;
• technikai segítségnyújtás;
• az adatcsere előmozdítása és kiterjesztése. A 2004–2006 közötti időszakban a szervezetek alábbi három típusa részesülhetett támogatásban, azzal a feltétellel, hogy a 25 tagállam egyikében, az EGT-megállapodással összhangban az EFTA/EGT-országokban (Izland, Liechtenstein, Norvégia és Svájc), Bulgáriában, Romániában vagy Törökországban találhatók:
  • nemzeti vagy regionális közigazgatási hatóságok;
  • jogi személyiséggel rendelkező kutatási és oktatási intézmények;
  • jogi személyiséggel rendelkező közhasznú szervek. A támogatási kérelmeket a határozat mellékletében meghatározott kritériumok alapján értékelték. Ezek többek között a következők voltak: a javasolt tevékenység és a program célkitűzései közötti összhang, a javasolt tevékenység kiegészítő jellege más támogatott tevékenységekhez képest, a javasolt tevékenység megvalósíthatósága, vagyis tényleges lehetőség arra, hogy a tevékenység a javasolt eszközökkel elvégezhető.

A támogatás összege nem haladhatta meg az alábbi mértékeket:

• technikai támogatás esetén a támogatható kiadások 50%-a;
• képzési intézkedések, szakembercsere előmozdítása, illetve szemináriumok és konferenciák szervezése esetén a támogatható kiadások 80%-a;
• szemináriumok és konferenciák stb. szervezése esetén a támogatható kiadások 90%-a;

Ezenfelül a szerv működéséből eredő költségek finanszírozására adott működési támogatás összege nem haladhatta meg a szerv adott naptári évre vonatkozó támogatható kiadásának 70%-át. A működési támogatás megújítása esetén ezeket fokozatosan csökkenteni kellett.

HERCULE II (2007–2013)

Az Hercule II program a 2007. január 1-jétől 2013. december 31-ig tartó időszakra szól. Az erre az időszakra biztosított pénzügyi keret összege 98,5 millió euró.

Ez a program támogatás formájában nyújtott közösségi finanszírozásról rendelkezik, ugyanakkor bevonja a közbeszerzési szerződéseket is. A közösségi finanszírozás részletes szabályait a (későbbiekben) módosított 1605/2002/EK, Euratom rendelet határozza meg. Az előző programmal ellentétben mostantól működési támogatás nem adható. Ennek következtében a 2007–2013 közötti időszakra rendelkezésre álló források egésze a tevékenységek támogatására fordítható, tevékenységi támogatás vagy közbeszerzési szerződés formájában.

Az Hercule II program a következőkre összpontosít:

• a Közösség pénzügyi érdekeit sértő csalás elleni küzdelem szereplői, azaz az illetékes tagállami hatóságok, a Bizottság és az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) közötti együttműködés megerősítése;
• a tagállamok, a csatlakozó és tagjelölt országok közötti információcserét megkönnyítő hálózatok megerősítése;
• technikai és működési támogatás nyújtása a tagállamok bűnüldözési hatóságai részére, különös tekintettel a vámhatóságokra.

Az Hercule II program növelni kívánja a cigarettacsempészet és -hamisítás terén tett intézkedések számát és intenzitását.

Támogatást ugyanazok a szervezetek igényelhetnek, mint az előző időszakban, feltéve, hogy a 27 tagállam egyikében, az EGT-megállapodással összhangban az EFTA/EGT-országokban (Izland, Liechtenstein, Norvégia) vagy egyetértési megállapodás alapján valamelyik uniós tagjelölt országban találhatók. Ezenfelül, a képviselőik részvételéből fakadó kiadások tekintetében a nyugat-balkáni országok, Oroszország és az európai szomszédságpolitikában (EN) (FR) közreműködő országok is támogathatók.

A Bizottság a kérelmeket olyan kritériumok alapján értékeli, mint például a javasolt tevékenység és a program célkitűzései közötti összhang, a javasolt tevékenység költség-haszon aránya, a célcsoport nagysága stb. A támogatások ugyanakkor nem fedezhetik az összes költséget. Összegük nem haladhatja meg – a 2004 és 2006 között érvényes szinttel megegyező – alábbi mértékeket:

• technikai támogatás esetén a támogatható kiadások 50%-a;
• képzési intézkedések, szakembercsere előmozdítása, illetve szemináriumok és konferenciák szervezése esetén a támogatható kiadások 80%-a, azzal a feltétellel, hogy a kedvezményezettek nemzeti vagy regionális közigazgatási hatóságok;
• szemináriumok és konferenciák stb. szervezése esetén a támogatható kiadások 90%-a, azzal a feltétellel, hogy a kedvezményezettek kutatási és oktatási intézmények vagy közhasznú szervek.

A Bizottság a megállapodás időtartama alatt és az utolsó kifizetés napjától számított öt évig ellenőrizheti a közösségi finanszírozás felhasználását. Adott esetben dönthet úgy, hogy a kifizetett támogatást visszatérítteti. A Bizottság alkalmazottai és az általa felhatalmazott személyek jogosultak belépni a tevékenység végzésére szolgáló helyszínekre, valamint hozzáférhetnek az ellenőrzések elvégzéséhez szükséges információkhoz. Az Európai Számvevőszék és az OLAF a fentiekkel azonos jogokat élvez.