RSS
Αλφαβητικό ευρετήριο
Αυτή η σελίδα διατίθεται σε 23 γλώσσες
Νέες διαθέσιμες γλώσσες:  BG - CS - ET - GA - LV - LT - HU - MT - PL - RO - SK - SL

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


Έγκριση των συμφωνιών του ΠΟΕ

Με την παρούσα απόφαση το Συμβούλιο εκδίδει τα νομικά κείμενα που προκύπτουν από τις πολυμερείς εμπορικές διαπραγματεύσεις του Γύρου της Ουρουγουάης, οι οποίες ολοκληρώθηκαν με την υπογραφή της τελικής πράξης του Μαρακές και την ίδρυση του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου.

ΠΡΑΞΗ

Απόφαση 94/800/ΕΚ του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1994 σχετικά με την εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, σύναψη των συμφωνιών από τις πολυμερείς διαπραγματεύσεις του Γύρου της Ουρουγουάης (1986-1994), καθόσον αφορά τα θέματα που εμπίπτουν στις αρμοδιότητές της [Επίσημη Εφημερίδα L 336 της 23.12.1994].

ΣΥΝΟΨΗ

Τελική πράξη στην οποία αναφέρονται τα αποτελέσματα των πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης

Με την παρούσα απόφαση, το Συμβούλιο εγκρίνει, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων της, τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης, τα οποία καταχωρήθηκαν στην τελική πράξη του Μαρακές (ES) (EN) (FR), που υπεγράφη στις 15 Απριλίου 1994 στο Μαρόκο, από τους εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών.

Η τελική πράξη του Μαρακές περιλαμβάνει κατάλογο πολυμερών και πλειομερών συμφωνιών, καθώς και αποφάσεων και υπουργικών δηλώσεων οι οποίες διευκρινίζουν τις διατάξεις ορισμένων συμφωνιών. Οι πολυμερείς εμπορικές συμφωνίες συνιστούν τις συμφωνίες και τα συναφή νομικά μέσα που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των συμφωνιών του ΠΟΕ (ES) (EN) (FR) και είναι δεσμευτικές για όλα τα μέλη του ΠΟΕ. Σε ό,τι αφορά τις πλειομερείς συμφωνίες, παρόλο που αποτελούν μέρος των συμφωνιών του ΠΟΕ, δεν δημιουργούν ούτε υποχρεώσεις ούτε δικαιώματα για τα μέλη του ΠΟΕ, τα οποία δεν τις έχουν αποδεχθεί (παράδειγμα: συμφωνία για τις δημόσιες συμβάσεις).

Η συμφωνία για την ίδρυση του Παγκόσμιου Οργανισμού εμπορίου περιλαμβάνει πολλά παραρτήματα στα οποία περιέχονται οι συμφωνίες του ΠΟΕ. Στο παράρτημα 1 Α περιλαμβάνονται οι πολυμερείς συμφωνίες για το εμπόριο εμπορευμάτων. Πρόκειται για τις εξής συμφωνίες:

  • γενική συμφωνία για τους τελωνειακούς δασμούς και το εμπόριο του 1994 [«ΓΣΔΕ του 1994»(ES) (EN) (FR)] (που περιέλαβε την ΓΣΔΕ του 1947)
  • συμφωνία για τη γεωργία
  • συμφωνία για την εφαρμογή υγειονομικών και φυτοϋγειονομικών μέτρων
  • συμφωνία για τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα και τα είδη ένδυσης
  • συμφωνία για τα τεχνικά εμπόδια στο εμπόριο
  • συμφωνία για τα επενδυτικά μέτρα στον τομέα του εμπορίου
  • συμφωνία για τα μέτρα αντιντάμπινγκ
  • συμφωνία για τη δασμολογητέα αξία
  • συμφωνία για τον έλεγχο πριν την αποστολή
  • συμφωνία για τους κανόνες καταγωγής
  • συμφωνία για τις διαδικασίες έκδοσης αδειών εισαγωγής
  • συμφωνία για τις επιδοτήσεις και τα αντισταθμιστικά μέτρα
  • συμφωνία για τις διασφαλίσεις.

Το παράρτημα 1 Β της συμφωνίας για τον ΠΟΕ περιέχει τη Γενική συμφωνία για τις συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών [GATS (ES) (EN) (FR)] και το παράρτημα 1Γ, τη Συμφωνία για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στον τομέα του εμπορίου [ΣΔΠΙΕ (ES) (EN) (FR)], συμπεριλαμβανομένου του εμπορίου εμπορευμάτων παραποίησης.

Το παράρτημα 2 περιλαμβάνει το μνημόνιο συμφωνίας σχετικά με τους κανόνες και διαδικασίες που διέπουν την επίλυση των διαφορών. Όσο για το παράρτημα 3, αυτό αφορά τον μηχανισμό εξέτασης των εμπορικών πολιτικών των μελών του ΠΟΕ:

Τέλος, το παράρτημα 4 αφορά τις πλειομερείς εμπορικές συμφωνίες. Πρόκειται για τις εξής συμφωνίες:

  • συμφωνία για το εμπόριο σκαφών της πολιτικής αεροπορίας
  • συμφωνία για τις δημόσιες συμβάσεις
  • διεθνής συμφωνία στον γαλακτοκομικό τομέα
  • διεθνής συμφωνία για το βόειο κρέας.

Οι δύο τελευταίες συμφωνίες καταργήθηκαν στο τέλος του 1997.

Συμφωνία για την ίδρυση του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ)

Με τη συμφωνία αυτή δημιουργήθηκε ένα κοινό θεσμικό πλαίσιο για την ανάπτυξη των διεθνών εμπορικών σχέσεων στο πλαίσιο κανόνων, οι οποίοι προκύπτουν από τις προαναφερόμενες συμφωνίες και νομικά μέσα.

Ο ΠΟΕ, αντίθετα με τον οργανισμό τον οποίο διαδέχθηκε (ΓΣΔΕ/GATT) είναι ένας μόνιμος οργανισμός, ο οποίος έχει νομική προσωπικότητα και ίδια χαρακτηριστικά. Όλες οι χώρες μέλη της GATT κατέστησαν αυτοδικαίως ιδρυτικά μέλη του ΠΟΕ την 1η Ιανουαρίου 1995. Μετά την ημερομηνία αυτή, οι υποψήφιοι για προσχώρηση οφείλουν να ακολουθούν την διαδικασία προσχώρησης που προβλέπεται από τη συμφωνία για την ίδρυση του ΠΟΕ:

Τα μέλη του ΠΟΕ έθεσαν τους εξής στόχους:

  • άνοδο του βιοτικού επιπέδου
  • επίτευξη πλήρους απασχόλησης και αυξανόμενο επίπεδο του πραγματικού εισοδήματος και της πραγματικής ζήτησης
  • αύξηση της παραγωγής και του εμπορίου εμπορευμάτων και υπηρεσιών
  • αειφόρο ανάπτυξη και προστασία του περιβάλλοντος
  • συνειδητοποίηση των αναγκών των αναπτυσσομένων χωρών.

Καθήκοντα του ΠΟΕ είναι τα εξής:

  • διευκόλυνση της εφαρμογής, διαχείρισης και λειτουργίας των διαφόρων εμπορικών συμφωνιών
  • δημιουργία πλαισίου για τη διεξαγωγή των πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων
  • επίλυση εμπορικών διαφορών, μέσω του οργάνου επίλυσης των διαφορών [ΟΕΔ (ES) (EN) (FR)]
  • επίβλεψη των εθνικών εμπορικών πολιτικών των μελών του
  • συνεργασία με άλλους διεθνείς οργανισμούς για τη διασφάλιση συνοχής κατά την εκπόνηση οικονομικών πολιτικών σε παγκόσμιο επίπεδο.

Σε ότι αφορά τη διάρθρωσή του, ο ΠΟΕ διαθέτει υπουργική διάσκεψη, που είναι το ανώτατο όργανο και αποτελείται από εκπροσώπους όλων των χωρών μελών, συνέρχεται δε τουλάχιστον μία φορά ανά διετία. Μεταξύ των συνόδων της, το Γενικό Συμβούλιο, αποτελούμενο από εκπροσώπους όλων των μελών, ασκεί τα καθήκοντα του ΠΟΕ και επιβλέπει την λειτουργία των συμφωνιών και των υπουργικών αποφάσεων. Το Γενικό Συμβούλιο συνέρχεται επίσης για να ασκήσει τα καθήκοντα του οργάνου επίλυσης διαφορών και του οργάνου εξέτασης των εμπορικών πολιτικών, που προβλέπεται από τον μηχανισμό εξέτασης των εμπορικών πολιτικών [ΜΕΕΠ (ES) (EN) (FR)].

Υπό την καθοδήγηση του Γενικού Συμβουλίου τελούν τρία επικουρικά όργανα, το Συμβούλιο εμπορίου εμπορευμάτων, το Συμβούλιο εμπορίου υπηρεσιών και το Συμβούλιο για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στον τομέα του εμπορίου. Συνεστήθησαν επίσης επιτροπές που εξαρτώνται από το Γενικό Συμβούλιο αλλά δεν υπάγονται στα τρία αυτά συμβούλια, όπως οι επιτροπές του «εμπορίου και ανάπτυξης», του «εμπορίου και περιβάλλοντος», των «περιφερειακών συμφωνιών». Τέλος, δύο επιτροπές επιφορτίζονται με τη διαχείριση των δύο πλειομερών συμφωνιών σχετικά με το εμπόριο των αεροσκαφών πολιτικής αεροπορίας και τις δημόσιες συμβάσεις.

Το Γενικό Συμβούλιο διορίζει έναν γενικό διευθυντή, ο οποίος διευθύνει τη γραμματεία του ΠΟΕ.

Καταρχήν, ο ΠΟΕ λαμβάνει τις αποφάσεις του με συναίνεση. Στην περίπτωση που είναι αδύνατον να επιτευχθεί συναίνεση, οι αποφάσεις λαμβάνονται με πλειοψηφία των ψήφων, και κάθε μέλος του ΠΟΕ διαθέτει μία ψήφο. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα, η οποία αποτελεί πλήρες μέλος του ΠΟΕ, διαθέτει αριθμό ψήφων ίσο προς τον αριθμό των κρατών μελών αυτής, που είναι μέλη του ΠΟΕ. Η συμφωνία διευκρινίζει ότι ο αριθμός ψήφων της ΕΚ και των κρατών μελών αυτής δεν υπερβαίνει σε καμία περίπτωση τον αριθμό των κρατών μελών της ΕΚ.

Κάθε κράτος μέλος του ΠΟΕ μπορεί να υποβάλει στην υπουργική διάσκεψη, προτάσεις για την τροποποίηση των διατάξεων διαφόρων πολυμερών εμπορικών συμφωνιών του ΠΟΕ.

Μνημόνιο συμφωνίας σχετικά με τους κανόνες και διαδικασίες που διέπουν την επίλυση των διαφορών

Το σύστημα επίλυσης των διαφορών του ΠΟΕ αποτελεί σημαντικό στοιχείο της πολυμερούς εμπορικής τάξης. Βασίζεται στα άρθρα XXII και XXIII της GATT του 1994, καθώς και στους κανόνες και διαδικασίες που εκπονήθηκαν μεταγενέστερα και περιλαμβάνονται στο μνημόνιο συμφωνίας για τους κανόνες και διαδικασίες που διέπουν την επίλυση των διαφορών, όπως ενσωματώθηκε στη συμφωνία του ΠΟΕ.

Το σύστημα επίλυσης των διαφορών καλύπτει όλες τις πολυμερείς εμπορικές συμφωνίες. Πράγματι, εφαρμόζεται στο εμπόριο των εμπορευμάτων, στο εμπόριο των υπηρεσιών και στα θέματα τα συνδεόμενα με την πνευματική ιδιοκτησία που απορρέουν από τη συμφωνία για τα ΣΔΠΙΕ. Επίσης εφαρμόζεται στις διαφορές που προκύπτουν από την πλειομερή συμφωνία για τις δημόσιες συμβάσεις. Ορισμένες από τις συμφωνίες αυτές περιέχουν διατάξεις σχετικά με την επίλυση των διαφορών, που εφαρμόζονται μόνο στις διαφορές που υπάγονται στην εν λόγω συμφωνία και που δύνανται να συμπληρώνουν ή να τροποποιούν τους κανόνες του μνημονίου συμφωνίας.

Τη διαχείριση του συστήματος επίλυσης διαφορών αναλαμβάνει ένα όργανο επίλυσης διαφορών (ΟΕΔ) που ιδρύεται με το μνημόνιο συμφωνίας. Όλα τα μέλη του ΠΟΕ δύνανται να συμμετέχουν στις συναντήσεις του ΟΕΔ. Ωστόσο, στις περιπτώσεις που το ΟΕΔ διαχειρίζεται διατάξεις σχετικά με την επίλυση διαφορών μιας πλειομερούς εμπορικής συμφωνίας, μόνο τα μέλη που είναι μέρη στη συμφωνία αυτή δύνανται να λαμβάνουν μέρος στη διαδικασία λήψης αποφάσεων ή μέτρων, στην οποία προβαίνει ο ΟΕΔ σε ό,τι αφορά τις διαφορές που αφορούν τη συμφωνία αυτή.

Η διαδικασία επίλυσης των διαφορών ενεργοποιείται όταν ένα μέλος υποβάλλει σε ένα άλλο, αίτημα διεξαγωγής διαβουλεύσεων για συγκεκριμένο ζήτημα. Οι διαβουλεύσεις αυτές αρχίζουν εντός προθεσμίας τριάντα ημερών από την υποβολή του αιτήματος. Εάν με τις διαβουλεύσεις δεν επιλυθεί η διαφορά, ένα μέλος δύναται να ζητήσει στο ΟΕΔ να συστήσει ειδική ομάδα, αποτελούμενη, εν γένει, από τρεις ανεξάρτητους πραγματογνώμονες, για να αποφανθεί επί του θέματος. Εξάλλου, τα μέρη δύνανται να συμφωνήσουν εκουσίως να προσφύγουν σε άλλα μέσα επίλυσης των διαφορών, συμπεριλαμβανομένων των καλών υπηρεσιών, της συμφιλίωσης, της διαμεσολάβησης και της διαιτησίας.

Μετά την ακρόαση των μερών, ειδική ομάδα υποβάλλει έκθεση στο ΟΕΔ. Η ειδική ομάδα οφείλει να ολοκληρώσει τις εργασίες της εντός προθεσμίας έξι μηνών ή, σε επείγουσα περίπτωση, εντός τριών μηνών. Η έκθεση εξετάζεται από το ΟΕΔ για να εγκριθεί εντός είκοσι ημερών μετά την κοινοποίησή της στα μέλη. Εγκρίνεται εντός προθεσμίας εξήντα ημερών από την κοινοποίησή της, εκτός εάν το ΟΕΔ αποφασίσει με συναίνεση, να μην την εγκρίνει (αντίθετη ή αρνητική συναίνεση) ή αν ένα από τα μέρη γνωστοποιήσει την πρόθεσή του να ασκήσει έφεση.

Πράγματι, το σύστημα επίλυσης διαφορών του ΠΟΕ παρέχει, σε κάθε μέρος που συμμετέχει σε διαδικασία της ειδικής ομάδας, τη δυνατότητα να ασκήσει έφεση. Ωστόσο αυτό περιορίζεται στα θέματα δικαίου που καλύπτονται από την έκθεση της ειδικής ομάδας και στις ερμηνείες του δικαίου τις οποίες αυτή παρέχει. Η έφεση εξετάζεται από το μόνιμο δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο που αποτελείται από επτά μέλη διοριζόμενα από το ΟΕΔ με τετραετή θητεία. Τρία από αυτά διορίζονται για συγκεκριμένη υπόθεση. Η έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου πρέπει να γίνει αποδεκτή ανεπιφύλακτα από τα μέρη στη διαφορά και να εγκριθεί από το ΟΕΔ, εκτός εάν υπήρξε αρνητική συναίνεση, δηλαδή συναίνεση για τη μη έγκριση της έκθεσης.

Το ΟΕΔ επιβλέπει την εφαρμογή των συστάσεων ή αποφάσεων που λαμβάνονται, και κάθε ζήτημα που τελεί σε εκκρεμότητα παραμένει στην ημερήσια διάταξη των συνεδριάσεών του, μέχρις ότου επιλυθεί. Επίσης καθορίζονται προθεσμίες για την εφαρμογή των συστάσεων που περιλαμβάνονται στις εκθέσεις των ειδικών ομάδων. Όταν ένα μέρος δεν είναι σε θέση να εφαρμόσει τις συστάσεις εντός ευλόγου προθεσμίας, υποχρεούται να προβεί σε διαπραγματεύσεις με τον καταγγέλλοντα ώστε να εξευρεθεί αμοιβαία αποδεκτή ρύθμιση. Εάν δεν καταλήξουν πουθενά οι διαπραγματεύσεις αυτές, το ΟΕΔ δύναται να επιτρέψει στο καταγγέλλον μέρος να αναστείλει την εφαρμογή των παραχωρήσεων ή υποχρεώσεων έναντι του άλλου μέρους. Η αντιστάθμιση και αναστολή των παραχωρήσεων αποτελούν ωστόσο προσωρινές μόνο λύσεις, που δύνανται να εφαρμοστούν μέχρις ότου εφαρμοστούν οι συστάσεις του ΟΕΔ από το σχετικό μέλος.

Σε κάθε περίπτωση, τα μέλη του ΠΟΕ δεσμεύονται να μην προσδιορίζουν από μόνα τους κατά πόσον υφίσταται παραβίαση των υποχρεώσεων που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο του ΠΟΕ, ούτε να αναστέλλουν τις παραχωρήσεις. Οφείλουν να εφαρμόζουν τους κανόνες και διαδικασίες επίλυσης των διαφορών του μνημονίου συμφωνίας.

Εξάλλου, το μνημόνιο συμφωνίας για την επίλυση των διαφορών αναγνωρίζει την ιδιαίτερη θέση των αναπτυσσομένων χωρών και των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών μελών του ΠΟΕ. Οι αναπτυσσόμενες χώρες δύνανται να επιλέξουν συνοπτική διαδικασία, να ζητήσουν μεγαλύτερες προθεσμίες ή να ζητήσουν συμπληρωματική νομική βοήθεια. Τα μέλη του ΠΟΕ ενθαρρύνονται να δίδουν ιδιαίτερη σημασία στην κατάσταση των αναπτυσσόμενων χωρών μελών.

Μηχανισμός ελέγχου των εμπορικών πολιτικών (ΜΕΕΠ)

Ο μηχανισμός ελέγχου των εμπορικών πολιτικών (ΜΕΕΠ) θεσπίστηκε σε προσωρινή βάση, στο πλαίσιο της GATT το 1989, κατόπιν της ενδιάμεσης επανεξέτασης του Γύρου της Ουρουγουάης. Έκτοτε, ο μηχανισμός αυτός αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του συστήματος του ΠΟΕ και αφορά όλους τους τομείς που καλύπτονται από τις συμφωνίες του ΠΟΕ (εμπορεύματα, υπηρεσίες και θέματα πνευματικής ιδιοκτησίας).

Ο ΜΕΕΠ έχει κυρίως στόχο να διευκολύνει την αυξημένη διαφάνεια και την καλύτερη κατανόηση των εμπορικών πολιτικών και πρακτικών των μελών του ΠΟΕ, να τα ενθαρρύνει ώστε να τηρούν περισσότερο τους κανόνες που ισχύουν στο πολυμερές εμπορικό σύστημα και, επομένως, να ευνοούν την ορθή λειτουργία του εν λόγω συστήματος.

Στο πλαίσιο του ΜΕΕΠ, όλα τα μέλη του ΠΟΕ αποτελούν αντικείμενο ελέγχου. Ο έλεγχος αυτός προβλέπεται ανά διετία για τα τέσσερα μέλη που κατέχουν το μεγαλύτερο μερίδιο του παγκόσμιου εμπορίου (επί του παρόντος, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα, οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Ιαπωνία και ο Καναδάς), ανά τετραετία για τα 16 επόμενα μέλη και ανά εξαετία για όλα τα άλλα μέλη. Δύναται να καθορισθεί μεγαλύτερη περίοδος για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες. Στην πράξη, εισήχθη κάποιο στοιχείο ευελιξίας σε ό,τι αφορά τον ρυθμό των ελέγχων (μέχρι έξι μήνες). Το 1996, συμφωνήθηκε ότι οι έλεγχοι κάθε μίας από τις τέσσερις πρώτες εμπορικές δυνάμεις, θα είναι, μια φορά στις δύο, ενδιάμεσοι.

Ο έλεγχος πραγματοποιείται από το όργανο ελέγχου των εμπορικών πολιτικών (ΟΕΕΠ) με βάση μια δήλωση γενικής πολιτικής που υποβάλλεται από το ενδιαφερόμενο μέλος και μια έκθεση την οποία συντάσσει η Γραμματεία του ΠΟΕ. Η Γραμματεία για να εκπονήσει την έκθεση αυτή, ζητά τη συνδρομή του σχετικού μέλους, όμως έχει την πλήρη ευθύνη των γεγονότων που εκτίθενται και των απόψεων που διατυπώνονται. Η έκθεση της γραμματείας και η δήλωση του μέλους δημοσιεύονται μετά την συνάντηση ελέγχου, καθώς και τα πρακτικά της συνάντησης και το κείμενο των τελικών παρατηρήσεων που διατυπώνει ο πρόεδρος του ΟΕΕΠ κατά τη λήξη της συνάντησης.

Συμπληρωματικές πληροφορίες στους δικτυακούς τόπους της ΓΔ Εμπορίου (EN) (FR) και του ΠΟΕ (ES) (EN) (FR).

ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

ΠράξηΈναρξη ισχύοςΠροθεσμία για μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελώνΕπίσημη Εφημερίδα
Απόφαση 94/800/ΕΚ22.12.1994-ΕΕ L 336 της 23.12.1994

ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο της 26ης Νοεμβρίου 2003 - Αναβίωση των διαπραγματεύσεων για το αναπτυξιακό πρόγραμμα της Ντόχα - η άποψη της ΕΕ [COM(2003) 734 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

 
Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 21.04.2008
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου | Σχετικά με αυτόν το δικτυακό τόπο | Αναζήτηση | Επικοινωνία | Αρχή σελίδας