Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Dunării

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Comunicare privind Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Dunării

Document de lucru – Planul de acțiune care însoțește Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Dunării

CARE ESTE ROLUL ACESTEI COMUNICĂRII ȘI AL ACESTUI PLAN DE ACȚIUNE?

• Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Dunării (SUERD) este o strategie macroregională* elaborată în comun de țările și părțile interesate din regiunea Dunării și de Comisia Europeană, pentru a putea face față provocărilor majore comune. Aceasta urmărește să creeze sinergii și să coordoneze politicile și inițiativele existente în regiunea Dunării.
• Planul de acțiune 2020 SUERD este răspunsul integrat la aceste provocări comune. Acesta actualizează și concentrează acțiunile din 2010, punându-le într-un context strategic, inclusiv Pactul verde european și tranziția digitală, și oferă legături care conectează acțiunile cu alte programe.

ASPECTE-CHEIE

Regiunea Dunării este o zonă definită de bazinul fluvial al Dunării, în mare măsură pe teritoriul Uniunii Europene (UE). Din punct de vedere geografic, se referă la: Germania (Baden-Württemberg și Bavaria), Austria, Slovacia, Cehia, Ungaria, Slovenia, România, Bulgaria, Croația, Serbia, Bosnia și Herțegovina, Muntenegru, Republica Moldova și Ucraina (regiunile situate de-a lungul Dunării).

Provocări

Strategia tratează provocări majore, în special:

• mobilitatea: exploatarea beneficiilor importante de mediu și eficiență ale căilor navigabile interioare, inclusiv transportul multimodal, o mai bună interconexiune cu alte bazine de râuri și modernizarea porturilor interioare;
• energia: o mai mare diversitate va ameliora securitatea energetică, în timp ce o mai bună eficiență, inclusiv economia de energie și suplimentarea surselor regenerabile este crucială;
• mediu: Dunărea este foarte poluată și trebuie luat în considerare impactul legăturilor de transport, al construcțiilor turistice și al unor noi instalații de producere a energiei;
• riscuri: inundațiile, seceta și poluarea industrială de mare anvergură sunt frecvente – prevenirea, gradul de pregătire și răspunsul eficient necesită o strânsă cooperare și schimb de informații;
• societate și economie: regiunea prezintă decalaje economice foarte importante, cu lipsă de cooperare, atât financiară cât și instituțională;
• securitate, infracțiuni grave și criminalitate organizată: există probleme importante, inclusiv trafic de ființe umane și contrabandă, în timp ce corupția subminează încrederea publică și împiedică dezvoltarea.

Planul de acțiune 2020

Propunerile de acțiune sunt destinate să:

• abordeze o nevoie frecvent identificată de acțiuni comune;
• aibă un impact asupra macroregiunii sau a unei porțiuni semnificative din aceasta, adică transnațional;
• fie fezabile pentru actorii din regiunea Dunării (din punct de vedere practic, legal și financiar);
• fie coerente și să se susțină reciproc.

• 1.

  Interconectarea regiunii Dunării

  Îmbunătățirea mobilității și a transportului multimodal:

  • Mobilitatea pe căi navigabile, inclusiv:
    • o mai bună infrastructură și gestionare a căilor navigabile și a porturilor;
    • dezvoltare economică;
    • modernizarea flotei;
    • o mai bună calitate a educației și a locurilor de muncă;
    • procese administrative mai simple, armonizate și digitalizate.
  • Mobilitate feroviară, rutieră și aeriană, inclusiv:
    • finalizarea rețelei transeuropene de transport (TEN-T), rețea centrală care traversează regiunea;
    • sprijinirea coridoarelor de marfă feroviare (RFC) care reprezintă parte a rețelei feroviare europene pentru un transport de marfă competitiv, care se extind în țările candidate și vecine (a se vedea glosarul privind politica de vecinătate);
    • consolidarea cooperării în domeniul traficului aerian pentru îmbunătățirea conectivității regionale;
    • asigurarea sistemelor de transport metropolitan durabile și a mobilității durabile;
    • îmbunătățirea infrastructurii transfrontaliere regionale/locale și a accesului la zonele rurale;
    • dezvoltarea în continuare a planificării nodale pentru multimodalitate.
  • Energie durabilă, inclusiv:
    • explorarea în continuare a biomasei curate, energiei solare, energiei geotermale, energiei hidroelectrice și a energiei eoliene;
    • promovarea eficienței energetice și utilizarea energiei regenerabile în clădiri și sisteme de încălzire;
    • promovarea decarbonizării și reducerea poluanților atmosferici în sectorul transporturilor;
    • schimbul de bune practici și dezvoltarea de activități pentru reducerea sărăciei energetice, protejarea consumatorilor vulnerabili și consolidarea capacității de acțiune a consumatorilor pentru a se implica pe piața energiei;
    • explorarea de soluții noi și inovatoare de stocare a energiei;
    • încurajarea schimbului de informații și de bune practici pentru îmbunătățirea cooperării și pentru inițierea de proiecte comune.
  • Promovarea culturii și a turismului, a contactelor directe între oameni:
    • încurajarea turismului durabil și beneficierea de pe urma proiectelor SUERD;
    • impulsionarea turismului cultural și al patrimoniului cultural;
    • investirea în produse și servicii durabile de calitate, în forme inovatoare și infrastructură;
    • promovarea competențelor, educației și crearea de locuri de muncă;
    • promovarea și încurajarea dezvoltării de activități culturale și de sectoare creative.
• 2.

  Protejarea mediului

  • Restaurarea și întreținerea calității apei:
    • promovarea monitorizării, prevenirii și reducerii poluării apei ca urmare a substanțelor periculoase și emergente;
    • continuarea stimulării investițiilor în construirea, modernizarea, întreținerea și reabilitarea stațiilor urbane de epurare a apelor reziduale;
    • promovarea prevenirii și reducerii poluării difuze, promovarea retenției de substanțe nutritive, a irigării inteligente și a refolosirii apei;
    • ameliorarea cunoștințelor privind protejarea resurselor de apă și salvgardarea aprovizionării cu apă potabilă;
    • promovarea măsurilor care să permită migrația peștilor în bazinul fluviului;
    • promovarea măsurilor pentru adaptarea impactului schimbărilor climatice cu privire la calitatea și cantitatea de apă;
    • consolidarea cooperării, sporirea cunoștințelor și schimbul de cunoștințe și asigurarea de finanțare pentru măsuri privind calitatea apei în regiune.
  • Gestionarea riscurilor de mediu:
    • furnizarea de sprijin pentru planuri de gestionare a riscurilor pentru diverse pericole;
    • sporirea capacităților și extinderea acoperirii sistemelor de prognoză și avertizare regionale la nivelul bazinului, și răspunsul rapid;
    • consolidarea prevenirii dezastrelor și a gradului de pregătire în rândul organizațiilor guvernamentale și neguvernamentale;
    • reducerea impactului uman care are ca rezultat daune aduse mediului;
    • anticiparea impactului schimbărilor climatice la nivel regional și local.
  • Conservarea biodiversității, a peisajelor și a calității aerului și solurilor, inclusiv:
    • stabilirea unei cooperări internaționale și armonizarea documentației în zonele protejate ale sistemelor hidrografice;
    • consolidarea capacității autorităților naționale și locale, a organizațiilor neguvernamentale și a comunității științifice și de experți în probleme legate de mediu;
    • elaborarea de planuri de acțiune pentru conservare și planuri de management pentru speciile pe cale de dispariție;
    • elaborarea de metode pentru prevenirea și controlul speciilor alogene invazive;
    • menținerea și ameliorarea serviciilor ecosistemice legate de sol;
    • identificarea locațiilor cu deșeuri de pesticide depășite și deșeuri chimice similare și pregătirea de planuri pentru cazuri de accidente ecologice;
    • luarea de măsuri pentru reducerea treptată a poluării aerului;
    • stimularea managementului și a restaurării ecologice a zonelor umede, mai ales în Delta Dunării.
• 3.

  Creșterea prosperității

  • Dezvoltarea societății bazate pe cunoaștere prin cercetare, educație și tehnologii ale informației, inclusiv:
    • promovarea coordonării fondurilor naționale, regionale și ale UE pentru stimularea excelenței în cercetare și inovare;
    • încurajarea participării la programe ale UE de cercetare și inovare, în special Orizont Europa;
    • consolidarea cooperării dintre universități, organizații de cercetare și întreprinderi mici și mijlocii (IMM-uri);
    • creșterea gradului de conștientizare și a vizibilității științei și inovației.
  • Sprijinirea competitivității întreprinderilor, inclusiv dezvoltarea grupurilor, inclusiv:
    • promovarea cooperării și a schimbului de cunoștințe dintre IMM-uri, mediul academic, sectorul public și societatea civilă;
    • îmbunătățirea condițiilor, sprijinirea și consolidarea capacităților părților interesate, pentru consolidarea cooperării, cu accent pe zonele rurale;
    • îmbunătățirea sprijinului acordat întreprinderilor pentru consolidarea capacităților inovatoare și digitale ale IMM-urilor conduse de femei;
    • creșterea gradului de utilizare a tehnologiilor inteligenței artificiale în IMM-urile din regiune.
  • Investiția în oameni și capacități, inclusiv:
    • intensificarea cooperării în domeniul politicilor pieței de muncă;
    • digitalizarea și inovația în domeniul muncii;
    • integrarea grupurilor vulnerabile pe piața muncii;
    • combaterea sărăciei și promovarea incluziunii sociale;
    • asigurarea calității și a eficienței educației și formării;
    • oferirea de oportunități pentru învățare pe tot parcursul vieții și mobilitate în scopul învățării.
• 4.

  Consolidarea regiunii

  • Ameliorarea capacității instituționale și a cooperării, inclusiv:
    • îmbunătățirea capacității instituționale în scopul furnizării de servicii publice de înaltă calitate;
    • facilitarea cooperării administrative a comunităților în regiunile de frontieră;
    • revizuirea blocajelor cu privire la rata de absorbție foarte scăzută a fondurilor UE;
    • sprijinirea unei mai bune coordonări a finanțărilor;
    • testarea și sprijinirea de soluții inovatoare de finanțare;
    • promovarea cooperării bazate pe încrederea reciprocă dintre organizațiile guvernamentale și neguvernamentale;
    • consolidarea implicării societății civile și a organizațiilor locale în regiune.
  • Conlucrarea în vederea promovării securității și pentru soluționarea problemelor legate de criminalitate organizată și de infracțiunile grave, inclusiv:
    • consolidarea cooperării polițienești pentru ameliorarea securității, soluționarea problemelor legate de criminalitate organizată și de infracțiunile grave și întărirea eforturilor împotriva amenințărilor teroriste;
    • promovarea cooperării strategice pe termen lung dintre organizațiile de aplicare a legii printr-o mai bună colaborare în rețea;
    • îmbunătățirea sistemelor de control la frontieră, gestionării inspectării documentelor și cooperării pe probleme consulare;
    • promovarea statului de drept și combaterea corupției.

Implementare și finanțare

Acțiunile de implementare țin de responsabilitatea tuturor părților implicate, la nivel regional, urban și local, folosind finanțarea disponibilă prin intermediul programelor UE, precum fondurile structurale și de investiții europene.

CONTEXT

SUERD este una dintre cele 4 strategii macroregionale ale UE.

Pentru informații suplimentare, a se vedea:

• Strategia UE pentru regiunea Dunării (Comisia Europeană)
• Strategia pentru regiunea Dunării (SUERD)
• Fișă informativă: Strategia UE pentru regiunea Dunării (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

DOCUMENTELE PRINCIPALE

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor: Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Dunării [COM(2010) 715 final, 8.12.2010]

Document de lucru al serviciilor Comisiei – Planul de acțiune care înlocuiește documentul de lucru SEC(2010) 1489 final care însoțește Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Dunării [SWD(2020) 59 final, 6.4.2020]

DOCUMENTE CONEXE

Document de lucru al serviciilor Comisiei – Care însoțește documentul – Raport al Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor privind punerea în aplicare a strategiilor macroregionale ale UE [SWD(2020) 186 final, 23.9.2020]

Raport al Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor privind punerea în aplicare a strategiilor macroregionale ale UE [COM(2020) 578 final, 23.9.2020]

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Strategia UE privind biodiversitatea pentru 2030 – Readucerea naturii în viețile noastre [COM(2020) 380 final, 20.5.2020]

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Pactul ecologic european [COM(2019) 640 final, 11.12.2019]

Concluziile Consiliului privind implementarea strategiilor macroregionale ale UE, 10.5.2019

Concluziile Consiliului privind implementarea strategiilor macroregionale ale UE, 25.4.2017

Raport al Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor privind punerea în aplicare a strategiilor macroregionale ale UE [COM(2016) 805 final, 16.12.2016]

Raport al Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor privind guvernanța strategiilor macroregionale [COM(2014) 284 final, 20.5.2014]

Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport și de abrogare a Deciziei nr. 661/2010/UE (JO L 348, 20.12.2013, pp. 1-128)

Modificările succesive aduse Regulamentului (UE) nr. 1315/2013 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Raport al Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor privind valoarea adăugată a strategiilor macroregionale [COM(2013) 468 final, 27.6.2013]

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor privind Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Dunării [COM(2013) 181 final, 8.4.2013]

Document de lucru al serviciilor Comisiei – Plan de acțiune – Care însoțește Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Dunării [SEC(2010) 1489 final, 8.12.2010]

Data ultimei actualizări: 09.04.2021