EUROPA

ÖSSZEFOGLALÓ

Az Európai Unió számára fontos az erdők védelme: az Unió területe felszínének 37,8%-át erdő borítja, és az erdők 3,4 millió személy megélhetését biztosítják (erdészet és az erdőkre épülő iparágak). Ezenfelül az Unió az Egyesült Államok után a második legnagyobb fatermelő, és a világ parafatermelésének hozzávetőleg 80%-a innen származik. Az erdő az éghajlatváltozással összefüggésben is fontos szerepet tölt be, nem csupán a szénmegkötés, hanem a biomassza-termelés *, illetve a megújuló energiák terén benne rejlő lehetőségek szempontjából is. Végezetül az erdők társadalmi és kulturális szempontból is jelentősek: nagy vonzerővel bírnak a városi lakosok számára, mivel szabadidős és egészségmegőrző tevékenységek helyszínéül szolgálnak, emellett pedig számottevő kulturális örökséget képviselnek.

Az Európai Bizottság négy olyan fő megvalósítandó célkitűzést is meghatározott, amelyek révén optimalizálni kívánja az Unióban a fenntartható erdőgazdálkodást és az erdők multifunkcionális szerepét:

• a versenyképesség hosszú távú javítása;
• a környezet javítása és megóvása;
• hozzájárulás az életminőség javításához;
• az együttműködés és a kommunikáció erősítése a koherencia és a különböző szinteken folytatott együttműködés fokozása érdekében.

E célkitűzésekhez tizennyolc kulcstevékenység tartozik, amelyeket az Európai Bizottság és a tagállamok közösen hajtanak végre. A cselekvési terv olyan további tevékenységeket is meghatároz, amelyeket a tagállamok saját egyedi körülményeiknek megfelelően és prioritásaik szerint, bizonyos esetekben a meglévő közösségi eszközök támogatásával végezhetnek el.

A versenyképesség hosszú távú javítása

A versenyképes erdészeti ágazat nélkülözhetetlen. Ebben az ágazatban a megújuló nyersanyagforrásnak köszönhetően számos lehetőség kínálkozik minőségi és egyre növekvő igényeket kielégítő termékek és szolgáltatások fejlesztésére. A Bizottság e célkitűzés elérése érdekében öt kulcstevékenységet javasol:

• 1. kulcstevékenység: a Bizottság megvizsgálja a globalizáció által az EU erdészeti ágazatának versenyképességére gyakorolt hatásokat, hogy azonosítani tudja az európai uniós erdészeti ágazatban zajló folyamatokat befolyásoló fő tényezőket. Ez a dokumentum alapot szolgáltat az ágazat versenyképességének és gazdasági életképességének erősítését célzó további lépésekről folytatandó megbeszélésekhez;
• 2. kulcstevékenység: a kutatás és a technológiafejlesztés ösztönzése az erdészeti ágazat versenyképességének növelése érdekében (elsősorban a hetedik kutatási keretprogram révén);
• 3. kulcstevékenység: a nem faalapú erdei termékek és szolgáltatások értékelésére és forgalmazására vonatkozó tapasztalatok megosztása és elemzése: ennek célja, hogy számszerűsítsük az erdők teljes értékét és az általuk betöltött funkciókat, és ennek alapján a nem piaci termékek és szolgáltatások esetében kompenzációs eszközöket alakítsunk ki és alkalmazzunk;
• 4. kulcstevékenység: az erdei biomassza felhasználásának támogatása az energiatermelésben;
• 5. kulcstevékenység: az erdőtulajdonosok közötti együttműködés erősítése és az erdészeti oktatás és szakképzés javítása.

A környezet javítása és megóvása

Az általános cél az erdei ökológiai rendszerek biológiai sokféleségének, szénmegkötésének, integritásának, egészségességének és rugalmasságának fenntartása és megfelelő javítása különböző földrajzi szinteken. A Bizottság e tekintetben a következő kulcstevékenységeket javasolja:

• 6. kulcstevékenység: az éghajlatváltozás hatásainak enyhítése terén az EU által az ENSZ éghajlatváltozásról szóló keretegyezményében és a Kiotói Jegyzőkönyvben vállalt kötelezettségek teljesítésének elősegítése és az éghajlatváltozás hatásaihoz való alkalmazkodás támogatása;
• 7. kulcstevékenység: hozzájárulás a biológiai sokféleséggel kapcsolatos, a 2010-re és az azt követő időszakra vonatkozó felülvizsgált közösségi célkitűzések megvalósításához;
• 8. kulcstevékenység: európai erdészeti megfigyelőrendszer kiépítése a „Forest Focus” megfigyelési rendszer működésének végét követően;
• 9. kulcstevékenység: az európai erdők védelmének erősítése.

Mindezek mellett a tagállamok – az EMVA és a Life+ eszköz segítségével – támogathatják az erdészeti intézkedéseket (Natura 2000), az agrárerdészeti rendszereket, a természeti katasztrófa vagy tűz következtében sérült erdők helyreállítását, az erdőtüzek okaira vonatkozó tanulmányok készítését és a figyelemfelkeltő kampányokat is.

Hozzájárulás az életminőség javításához

A Bizottság szerint fontos az erdők társadalmi és kulturális dimenziójának védelme és támogatása. Ennek szellemében az alábbi kulcstevékenységeket határozza meg:

• 10. kulcstevékenység: a környezetvédelemi oktatás és tájékoztatás javítása;
• 11. kulcstevékenység: az erdők védőfunkcióinak megtartása és erősítése;
• 12. kulcstevékenység: a városi és a városkörnyéki erdőkben rejlő lehetőségek kiaknázása.

A tagállamok továbbá az ERFA támogatásával a természeti katasztrófák hatékonyabb megelőzése érdekében ösztönözhetik a beruházásokat és a fenntartható erdőgazdálkodást.

Az együttműködés és a kommunikáció erősítése

Bár az erdészeti politika a tagállamok hatáskörébe tartozik, számos erdőgazdálkodással kapcsolatos politikai kezdeményezést európai szinten dolgoznak ki. Ennélfogva a gazdasági, környezeti és társadalmi célok közötti egyensúly különböző szervezeti és intézményi szinteken történő megteremtése érdekében javítani kell a különböző ágazatok közötti koordinációt és együttműködést.

• 13. kulcstevékenység: az Erdészeti Állandó Bizottság * szerepének erősítése;
• 14. kulcstevékenység: az egyes szakpolitikai területek erősebb összehangolása az erdészettel kapcsolatos kérdésekben;
• 15. kulcstevékenység: a koordináció nyílt módszerének alkalmazási lehetőségei a nemzeti erdészeti programokban;
• 16. kulcstevékenység: az európai uniós fellépés erősítése az erdőkkel kapcsolatos nemzetközi folyamatokban;
• 17. kulcstevékenység: a fenntartható erdőgazdálkodással érintett erdőkből származó faanyag és egyéb erdészeti termékek használatának ösztönzése;
• 18. kulcstevékenység: az információcsere és a kommunikáció javítása. Az Európai Bizottság többek között egy erdészettel foglalkozó oldalt fog létrehozni az Europa internetes honlapon belül.

A tagállamokat továbbá olyan látványos rendezvények szervezésére ösztönzik (például „erdők hete” vagy „erdők napja”), amelyek révén felhívhatják a figyelmet a fenntartható erdőgazdálkodás előnyeire.

A Bizottság a cselekvési tervről 2009-ben félidei értékelést, 2012-ben pedig átfogó értékelést készít.

Háttér

Az Európai Tanács 1998 decemberében állásfoglalást fogadott el az Európai Unió erdészeti stratégiájáról. Ezt követően a Bizottság jelentést készített a stratégia ötéves végrehajtásáról, és többek között a fenntartható erdőgazdálkodásra irányuló európai uniós cselekvési terv létrehozását javasolta. 2005 májusában a Mezőgazdasági és Halászati Tanács felkérte a Bizottságot e cselekvési terv kidolgozására.