EUROPA

STRESZCZENIE

Zgodnie z nowymi priorytetami Unii Europejskiej (UE) określonymi w strategii „Europa 2020” oraz w celu utrzymania pozycji Europy jako najpopularniejszego kierunku turystycznego na świecie Komisja proponuje nowe ramy skoordynowanych działań w zakresie turystyki na szczeblu UE, aby podnieść konkurencyjność europejskiej turystyki i zwiększyć jej potencjał rozwojowy w oparciu o zasady zrównoważonego rozwoju.

Turystyka stanowi trzeci pod względem znaczenia obszar działalności społeczno-gospodarczej w UE i według szacunków wytwarza ponad 10% PKB, zapewniając około 12% wszystkich miejsc pracy. Jest więc ważnym sektorem zarówno dla obywateli UE, jak i przemysłu, wywierając pozytywny wpływ na wzrost gospodarczy i zatrudnienie w UE.

W traktacie lizbońskim doceniono rolę turystyki, nadając UE uprawnienia, które umożliwiają jej wspieranie, koordynowanie oraz uzupełnianie działań podejmowanych przez państwa członkowskie w tym sektorze. Zdefiniowanie i wyjaśnienie kompetencji UE w tej dziedzinie umożliwia wprowadzenie spójnych ram działania. Zgodnie z traktatem lizbońskim konkretne działania podejmowane przez UE w sektorze turystycznym powinny być ukierunkowane na:

• wspieranie tworzenia sprzyjającego środowiska dla rozwoju przedsiębiorstw w tym sektorze,
• wspieranie współpracy między państwami członkowskimi, w szczególności przez wymianę dobrych praktyk.

Wyzwania stojące przed europejskim sektorem turystycznym i nowe możliwości

Europejski sektor turystyczny zmagał się niedawno z trudną sytuacją gospodarczą ze względu na kryzys finansowy i gospodarczy w 2008 r., który wywarł znaczący wpływ na popyt na usługi turystyczne. Turystykę dodatkowo pogrążyło zamknięcie przestrzeni powietrznej spowodowane obecnością chmur pyłów wulkanicznych po erupcji wulkanu Ejyafjöll w 2010 r., w związku z czym znacząca liczba turystów zrezygnowała z przyjazdu do Europy, co spowodowało z kolei poważne straty dla sektora przewozów lotniczych, jak również dla sektora hotelarskiego oraz innych związanych z turystyką sektorów.

Nowe ramy działań w europejskiej turystyce

Zgodnie ze strategią gospodarczą „Europa 2020” ramy działań na rzecz turystyki na szczeblu europejskim powinny skupiać się wokół czterech filarów:

• Stymulowanie konkurencyjności sektora turystycznego w Europie przez:
  • rozwijanie innowacji w turystyce, na przykład ułatwiając przystosowanie tego sektora i aktywnych w nim przedsiębiorstw do rozwijającego się rynku technologii informacyjno-komunikacyjnych i innowacji,
  • podnoszenie kompetencji zawodowych pracowników tego sektora poprzez informowanie o możliwościach, jakie oferują różne programy UE, takie jak Leonardo czy program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji i jego części: „Erasmus dla młodych przedsiębiorców” oraz „E-umiejętności na rzecz innowacji”,
  • znalezienie rozwiązania dla problemu sezonowości popytu poprzez, na przykład, ułatwianie dobrowolnej wymiany turystycznej między państwami członkowskimi, w szczególności poza sezonem turystycznym i dla określonych grup docelowych oraz wspieranie dobrowolnej internetowej wymiany informacji, która usprawni koordynowanie terminów wakacji szkolnych pomiędzy państwami członkowskimi,
  • Zachęcanie do różnicowania oferty turystycznej, w szczególności poprzez intensywniejsze ukierunkowanie się na wspólne europejskie dziedzictwo i promowanie go oraz uwzględnianie dziedzictwa przyrodniczego w strategiach turystycznych,
  • wspieranie lepszej koordynacji między sektorami związanymi z turystyką oraz rozbudowywanie bazy wiedzy społeczno-gospodarczej na temat turystyki na poziomie europejskim.
• Wspieranie rozwoju zrównoważonej i odpowiedzialnej turystyki wysokiej jakości poprzez:
  • opracowanie systemu wskaźników dla zrównoważonego zarządzania kierunkami turystycznymi, który będzie podstawą do opracowania oznakowania służącego promowaniu zrównoważonych kierunków turystycznych,
  • organizowanie kampanii uświadamiających dla europejskich turystów, które obejmą kwestie wyboru kierunków turystycznych, środków transportu oraz ich związków z miejscową ludnością,
  • stworzenie europejskiego oznakowania turystyki wysokiej jakości na podstawie dotychczasowych doświadczeń państw członkowskich, aby zwiększyć bezpieczeństwo i zaufanie konsumentów,
  • pomaganie w identyfikowaniu zagrożeń związanych ze zmianą klimatu, co pozwoli europejskiemu sektorowi turystycznemu uniknąć nietrafionych inwestycji i zbadać możliwości w zakresie alternatywnej oferty turystycznej,
  • zaproponowanie karty zrównoważonej i odpowiedzialnej turystyki;
  • zaproponowanie strategii dla zrównoważonej turystyki przybrzeżnej i morskiej;
  • nawiązanie lub zacieśnienie współpracy między Unią Europejską a gospodarkami wschodzącymi oraz krajami regionu Morza Śródziemnego na rzecz propagowania modeli rozwoju zrównoważonej i odpowiedzialnej turystyki oraz wymiany najlepszych praktyk.
• Konsolidacja wizerunku i widoczności Europy jako zbioru zrównoważonych kierunków turystycznych wysokiej jakości poprzez:
  • wspieranie tworzenia europejskiej marki w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi, która wspomoże ich działania promocyjne, aby umożliwić europejskim kierunkom turystycznym wyróżnienie się spośród innych atrakcyjnych dla turystów miejsc na świecie,
  • promowanie Europy jako zbioru zrównoważonych kierunków turystycznych wysokiej jakości za pośrednictwem portalu „visiteurope.com” oraz podczas dużych imprez międzynarodowych lub zakrojonych na szeroką skalę targów i salonów turystycznych,
  • zwiększanie aktywności UE na arenie międzynarodowej.
• Pełne wykorzystanie potencjału różnych obszarów polityki i instrumentów finansowych UE na rzecz rozwoju turystyki poprzez:
  • pełniejszą integrację i koordynację turystyki z pozostałymi obszarami swojej polityki, takimi jak polityka transportowa, polityka konkurencji, polityka rynku wewnętrznego, polityka podatkowa, polityka ochrony konsumentów, polityka w zakresie ochrony środowiska, polityka zatrudnienia i szkoleń, polityka rozwoju regionalnego i rozwoju obszarów wiejskich, które wywierają bezpośredni lub pośredni wpływ na turystykę,
  • wspieranie i intensywne wykorzystywanie instrumentów i programów pomocy wspólnotowej sprzyjających turystyce, takich jak Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejski Fundusz Rybacki.