EUROPA

ÖSSZEFOGLALÓ

A közösségi jogszabályokból eredő megnövekedett adminisztratív költségek csökkentik az uniós vállalkozások versenyképességét. Emellett a társasági joggal, a társaságok számvitelével és könyvvizsgálatával kapcsolatos jogszabályok nem tartanak lépést az üzleti környezet fejlődésével. A Bizottság javasolja az erre a területre vonatkozó közösségi irányelvek felülvizsgálatát, és azok helytállóságának vizsgálatát. Ezeket a javaslatokat a tagállamok, az Európai Parlament és a az érdekelt felek elé terjesztik, hogy azok konszenzust alakíthassanak ki, és annak megfelelő jogalkotási javaslatot tehessenek.

Vállalati jog

A tagállamoknak gyorsan, rugalmasan, és megfelelően kell reagálniuk a folyamatosan fejlődő üzleti környezettel kapcsolatos kérdésekre. Ebben az összefüggésben a harmonizált európai keret biztosítja az egységes belső piac megfelelő működéséhez szükséges bizalmat, ugyanakkor gátolja az innovációt és további adminisztratív akadályokat állít a társaságok elé.

Az első lehetőség az irányelvek helytállóságának felülvizsgálata, illetve azok teljes vagy részleges hatályon kívül helyezése, amennyiben nem kezelik a határokon átnyúló problémákat. Az érintett területek:

• a belföldi egyesülések és szétválások (a harmadik és hatodik irányelv);
• a részvénytársaságok tőkéjére vonatkozó szabályok (második irányelv);
• az egyszemélyes részvénytársaságokra vonatozó szabályok (tizenkettedik irányelv).

A második lehetőség a jogszabályok egyszerűsítése, amennyiben a hatályon kívül helyezés messze ható lenne. Az egyszerűsítés célja, hogy nagyobb rugalmasságot hagyjon a tagállamoknak az egyesülések és szétválások szabályozásának tekintetében, azaz a következőkben:

• az információk (jelentések) összegyűjtésével kapcsolatos költségek csökkentése érdekében választás aközött, hogy több teret kapjon az igazgatók felelőssége vagy előírják a pontos pénzügyi információkat megadását;
• egy másik vállalatot felvásárló vállalat közgyűlésének hozzájárulása és az esetek, amelyekben ez a hozzájárulás szükséges. Ennek ellensúlyozásként biztosítani kell a hitelezők védelmét; erre a nyilvánosan működő részvénytársaságok alapítása, valamint tőkéjük megtartása és átalakítása tekintetében történő módosításáról szóló jogszabályt módosító 2006/68/EK irányelv szolgálhat hivatkozási alapként.

Az egyéb jogszabályi kötelezettségek miatt a társaságokra és fióktelepeikre háruló szükségtelen költségek csökkentése érdekében egyedi egyszerűsítő intézkedések is szerepelnek a javaslatok között. Ezek az intézkedések a következőkhöz kapcsolódnak:

• nyilvánosságra hozatal. Az első irányelvben előírt, a társasági joggal kapcsolatos bizonyos adatok nemzeti hivatalos lapban történő közzétételi kötelezettsége megszüntethető. Ezek az információk ugyanis 2007 óta elektronikus úton megtalálhatók a nemzeti nyilvántartásokban, és azóta valamennyi tagállamban hozzáférhetők. Ennélfogva elégséges egy egyszerű nyilvántartási szolgáltatás. Emellett a fióktelepekre az alapítás helye szerinti tagállamban vonatkozó közzétételi követelmények is egyszerűsíthetők bizonyos dokumentumok hiteles fordítását illetően és a fióktelep helye szerinti tagállam kötelezhető egy másik tagállamban elkészített hiteles fordítás elfogadására. Az Európai Üzleti Nyilvántartás (European Business Register (EN)) mindkét esetben megfelelő információforrást jelent az elektronikus nyilvántartás minden előnyével;
• az európai részvénytársaság statútumát, különösen a bejegyzett irodára vonatkozó követelményeket az Európai Bíróság joggyakorlatának fényében felül kell vizsgálni. Az európai részvénytársaság statútumáról szóló, 2009-ben benyújtandó jelentés javasolni fogja a szabályozás felülvizsgálatának lehetőségét.

A kkv-k számvitele és könyvvizsgálata

Azok az irányelvek, amelyek garantálják pénzügyi jelentések és a könyvvizsgálat minőségét az EU-ban, túl magas költségeket rónak a vállalkozásokra, közülük is elsősorban a kis- és középvállalkozásokra (kkv).

A Bizottsága javasolja a mikrovállalkozás fogalmának bevezetését, amely néhány tagállamnak már szándékában áll, és javasolja, hogy a mikrovállalkozásokat vonják ki a pénzügyi mérlegekről szóló negyedik irányelv hatálya alól. Egy mikrovállalkozásnak a következő feltételeknek kell megfelelnie: tíznél kevesebb alkalmazott, 500 000 EUR alatti mérlegfőösszeg és 1 000 000 EUR alatti forgalom.

A kkv-kat illetően is benyújtottak javaslatokat, mégpedig:

• a kisvállalkozások mentesítése mérlegeik közzétételének kötelezettsége alól;
• a kisvállalkozásokra vonatkozó mentességek kiterjesztése azokra a középvállalkozásokra, amelyeknek vezetői egyben a tulajdonosai vagy amennyiben ezek korlátlan felelősségű vállalkozások;
• az átmeneti időszak módosítása (két évről öt évre a határérték túllépése esetén és két évről egy évre ellenkező irányban), valamint a határértékek elfogadási eljárásának felülvizsgálata.

További intézkedéseket is terveznek a kkv-kra vonatkozóan, például a határértékek rendszeres naprakésszé tételét és a konszolidációra vonatkozó követelmények módosítását (konkrétan a kis- és közepes méretű leányvállalatokra vonatkozóan), a halasztott adó könyvelése szükségességének felülvizsgálatát és bizonyos (az alapítás költségeire és a forgalom részletezésére vonatkozó) közzétételi előírások megszüntetését.

Háttér

A társaságok adminisztratív költségeinek csökkentése fellendíti az európai gazdaságot. A Bizottság által 2006-ban kezdeményezett naprakésszé tett egyszerűsítési program egy cselekvési tervvel kiegészítve az Európai Tanács 2007. május 8-i és 9-i következtetéseinek helyébe lép. A társasági jogot, a számvitelt és a könyvvizsgálatot jelölték ki a három fő prioritási területnek.