EUROPA

PŘEHLED

Cílem iniciativy s názvem „Small Business Act“ (SBA) pro Evropu je vytvořit příznivé podmínky pro růst a trvalou konkurenceschopnost malých a středních podniků (MSP) v EU. Vnitrostátní politiky a politiky Společenství musí lépe docenit úlohu MSP v hospodářském růstu a tvorbě pracovních míst.

SBA spočívá na dvou principech, které mají tvořit rámec pro stanovení politik Společenství a členských států a pro praktická opatření na jejich provádění.

Rozvoj prostředí příznivého pro podnikání s cílem usnadnit zakládání MSP, zejména ženám a přistěhovalcům, a podpořit převody podniků, zvláště rodinné MSP.

Komise musí podporovat podnikatelskou kulturu prostřednictvím prohlubování vzájemných kontaktů mezi podniky a výměny zkušeností. Členské státy musí přijmout opatření v oblastech školství, odborného vzdělávání, daní a pomoci podnikatelům.

Podpora poctivých podnikatelů, kteří chtějí obnovit činnost po úpadku.

Komise podporuje rozvoj politiky „druhé šance“. Ta vyžaduje, aby členské státy zavedly režimy podpory a zkrátily všechny právní postupy spojené s ukončením činnosti podniku v případě nepodvodného úpadku.

Tvorba právních předpisů podle zásady „Zelenou malým a středním podnikům“.

Před přijetím nových právních předpisů musí Komise a členské státy zhodnotit jejich dopad v „testu MSP“ a vést konzultace se zainteresovanými stranami. Musí být přijatá zvláštní opatření pro malé podniky a mikropodniky, zejména ve věci požadavků na informace a výkaznictví.

Přizpůsobení veřejné správy potřebám MSP a odstranění administrativních překážek.

Členské státy musí častěji využívat zjednodušených postupů, prosazovat elektronickou správu a systém centrálních kontaktních míst. Je třeba, aby urychlily postup při zakládání podniků a zahájení podnikatelské činnosti.

Přizpůsobení nástrojů veřejné politiky při zadávání veřejných zakázek a přidělování státní podpory.

Komise musí zejména předložit kodex osvědčených postupů stanovující pokyny pro zadavatele veřejných zakázek a zveřejnit příručky o státní podpoře pro MSP. Členské státy musí přizpůsobit zvláštní opatření malým a středním podnikům a informovat je o existujících možnostech.

Přístup k různým typům financování, jako je rizikový kapitál, mikroúvěry a mezaninové financování.

Komise musí vytvořit příznivé podmínky pro investování, a to zejména na přeshraniční úrovni. Členské státy musí zahájit nové programy pobídek s využitím možností, které se nabízejí z fondů Společenství, jako je rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace 2007–2013 (CIP), programy politiky soudržnosti a Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EAFRD).

Přizpůsobení politiky jednotného trhu potřebám MSP, zejména pomocí lepšího řízení politiky jednotného trhu a větší informovanosti o této politice.

Komise musí dbát na to, aby MSP měly prospěch z příležitostí, které jim nabízí společný trh, a měly přístup k patentům a ochranným známkám. Navíc musí členské státy dohlížet na řádné provádění zásady vzájemného uznávání a posílení systému řešení problémů SOLVIT.

Posílení potenciálu pro inovace, výzkum a vývoj MSP, zejména díky získávání potřebných kvalifikací pro podnikatele a jejich zaměstnance, shromažďování podniků do skupin a koordinaci vnitrostátních iniciativ.

Komise musí podporovat účast MSP na programech Společenství, jako je program Leonardo Da Vinci pro mobilitu učňů a rámcový program pro výzkum a vývoj (RP7). Musí usnadnit přístup ke státní finanční podpoře.

Přeměna výzev životního prostřední na příležitosti, týkající se výroby a uvádění na trh zboží a služeb

Komise musí zejména usnadnit přístup malých a středních podniků do systému řízení podniků a auditu z hlediska životního prostředí (EMAS (DA) (DE) (EL) (EN) (ES) (FR) (IT) (NL) (PT) (FI) (SV)). Členské státy musí poskytovat pobídky MSP k rozvoji nových výrobků a služeb šetrných k životnímu prostředí a ekologicky účinnému podnikání.

Otevřenost MSP vnějším trhům

MSP potřebují účinnější podporu při zdolávání překážek v obchodování se třetími zeměmi, zejména na rychle rostoucích nových trzích. Za tím účelem Komise zakládá evropská podnikatelská střediska na mezinárodní úrovni, v prvé řadě v Číně a Indii, a podporuje otevření soukromých a veřejných trhů třetích zemí.

Legislativní návrhy

SBA také předpokládá soubor nových legislativních opatření odpovídajících potřebám MSP. Tyto návrhy se týkají možností nabízených MSP v oblasti státní podpory slučitelné se společným trhem, statutu evropské soukromé společnosti (SPE), snížení některých sazeb DPH, zjednodušení a harmonizace stávajících pravidel pro fakturaci a zkrácení prodlení plateb.

Kontext

Podnikatelské prostředí MSP se zlepšilo zejména díky provádění nástrojů politik Společenství, jako je moderní politika pro MSP a Evropská charta pro malé podniky. Adekvátní politická reakce však musí být poskytována s ohledem na nový hospodářský vývoj, zejména v důsledku světové finanční krize a jejího dopadu na reálnou ekonomiku.

Small Business Act byl formálně přijat v závěrech Rady pro konkurenceschopnost ze dne 1. a 2. prosince 2008.