RSS
Αλφαβητικό ευρετήριο
Αυτή η σελίδα διατίθεται σε 15 γλώσσες
Νέες διαθέσιμες γλώσσες:  CS - HU - PL - RO

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


Δυτικά Βαλκάνια: ενίσχυση της ευρωπαϊκής προοπτικής

Η Επιτροπή επιβεβαιώνει εκ νέου τη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπέρ των Δυτικών Βαλκανίων. Δείχνει την άγουσα που οδηγεί στην προσέγγιση με την EE και σκοπεύει να υποστηρίξει κατά προτεραιότητα την ενίσχυση του κράτους δικαίου, τη χρηστή διακυβέρνηση, τη μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος και της δημόσιας διοίκησης και την ανάπτυξη της κοινωνίας των πολιτών.

ΠΡΑΞΗ

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο της 5ης Μαρτίου με τίτλο «Δυτικά Βαλκάνια: ενίσχυση της ευρωπαϊκής προοπτικής» [COM(2008) 127 – δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

ΠΕΡΙΛΗΨΗ

Η Επιτροπή επιβεβαιώνει εκ νέου τη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EE) υπέρ των Δυτικών Βαλκανίων. Δείχνει την άγουσα που οδηγεί στην προσέγγισή τους με την EE και καθιστά την ευρωπαϊκή τους προοπτική περισσότερο εμφανή και απτή προτείνοντας νέες πρωτοβουλίες.

Η προσέγγιση με την EE και η ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας αποτελούν την πρώτη προτεραιότητα. Στο πλαίσιο αυτό, η προσέγγιση με την EE εξαρτάται από τον σεβασμό των κριτηρίων της Κοπεγχάγης και της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης (ΔΣΣ), συμπεριλαμβανομένης της περιφερειακής συνεργασίας, των σχέσεων καλής γειτονίας και της πλήρους συνεργασίας με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την Πρώην Γιουγκοσλαβία (ICTY) (EN) (FR), της υλοποίησης των προτεραιοτήτων που έχουν τεθεί στο πλαίσιο των εταιρικών σχέσεων και της σύναψης και της εφαρμογής συμφωνιών σταθεροποίησης και σύνδεσης (ΣΣΣ). Η έναρξη των διαπραγματεύσεων προσχώρησης με την Κροατία στέλνει θετικό μήνυμα στις υπόλοιπες χώρες της περιοχής.

Κάθε χώρα έχει πραγματοποιήσει πρόοδο, έστω και με διαφορετικούς ρυθμούς. Η περιφερειακή συνεργασία αποτελεί ευθύνη που έχουν αναλάβει οι χώρες της περιοχής στο πλαίσιο του Συμβουλίου Περιφερειακής Συνεργασίας (ΣΠΣ) που διαδέχεται το σύμφωνο σταθερότητας. Παρόλα αυτά, παραμένουν ορισμένες προκλήσεις, όπως οι σχέσεις καλής γειτονίας, οι μεταρρυθμίσεις (ιδίως η συνταγματική, η θεσμική, η δικαστική και η αστυνομική), η καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της διαφθοράς, τα δικαιώματα των μειονοτήτων, η επιστροφή των προσφύγων, οι υποδομές ή το περιβάλλον.

Κάθε κράτος μέλος αποφασίζει χωριστά για τις σχέσεις του με το Κοσσυφοπέδιο μετά την ανακήρυξη της ανεξαρτησίας του τον Φεβρουάριο του 2008. Η EE θα υποστηρίξει την ανάπτυξή του μέσω διεθνούς μη στρατιωτικής αποστολής, υπό τη διεύθυνση ειδικού εκπροσώπου της, μιας αποστολής με τίτλο «Κράτος Δικαίου» στο πλαίσιο της ΕΠΑΑ (EULEX ΚΟΣΣΥΦΟΠΕΔΙΟ (EN)) και της προσφοράς υποστήριξης για την οικονομική και την πολιτική ανάπτυξη.

Αντικείμενο της προώθησης των διαπροσωπικών επαφών αποτελούν τόσο οι πληθυσμοί της περιοχής όσο και η συμφιλίωσή τους, όπως ακριβώς και η εξοικείωση με την EE μέσω της ενθάρρυνσης της καλύτερης γνωριμίας με αυτή. Η συνεργασία μεταξύ των χωρών της περιοχής και της EE εντείνεται σε πολυάριθμους τομείς (επιστήμη, έρευνα, πολιτισμός, εκπαίδευση, νεολαία, μέσα ενημέρωσης) και ενισχύεται μέσω της δυνατότητας συμμετοχής των χωρών αυτών σε ορισμένα προγράμματα και κοινοτικούς οργανισμούς. Επιπλέον, όλο και περισσότερες υποτροφίες του προγράμματος Erasmus Mundus (DE) (EN) (FR) χορηγούνται σε σπουδαστές της περιοχής. Υποστηρίζεται επίσης η διασυνοριακή συνεργασία, ιδίως από το Μέσο Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ).

Εξάλλου, το καθεστώς απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης, ως μέρος των προετοιμασιών για την προσχώρηση στον χώρο Σένγκεν, αποσκοπεί στη διευκόλυνση της κινητικότητας. Μαζί με τις συμφωνίες επανεισδοχής, οι συμφωνίες που αποσκοπούν στη διευκόλυνση της χορήγησης θεωρήσεων αποτελούν το πρώτο στάδιο προς τη φιλελευθεροποίηση. Πρόκειται να ολοκληρωθούν στη συνέχεια με τους διμερείς διαλόγους και τους χάρτες πορείας, όπως προβλέπει η στρατηγική για τη διεύρυνση του 2007.

Η ΕΕ υποστηρίζει την ανάπτυξη της κοινωνίας των πολιτών και του διαλόγου με αυτή, ώστε να ενισχυθεί ο ρόλος της και να της δοθεί δυνατότητα συμμετοχής στη διαδικασία των μεταρρυθμίσεων. Ένας νέος μηχανισμός χρηματοδότησης στο πλαίσιο του ΜΠΒ αποσκοπεί συγκεκριμένα στην υποστήριξη τοπικών πρωτοβουλιών και στην εδραίωση του ρόλου της κοινωνίας των πολιτών μέσω προγραμμάτων που φέρουν σε επαφή τους φορείς της, καθώς και μέσω εταιρικών σχέσεων και δικτύων για τη μεταφορά γνώσεων και πείρας. Η Επιτροπή θα πραγματοποιήσει επίσης διάλογο με τα διάφορα δόγματα και θρησκευτικές ομάδες.

Η χρηστή διακυβέρνηση συνιστά ουσιαστική πτυχή της προσέγγισης των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων με την EE. Η επίτευξη προόδου στους τομείς της δικαιοσύνης, της ελευθερίας και της ασφάλειας αποκτά ιδιαίτερη σημασία και αφορά ιδίως την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, της διαφθοράς και της τρομοκρατίας, τη μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος και της αστυνομίας· τη διαχείριση των συνόρων· την περιφερειακή και διασυνοριακή συνεργασία (Frontex)· τις δράσεις στους τομείς του δικαιώματος ασύλου, της μετανάστευσης και των πολιτικών σχετικά με τη χορήγηση θεωρήσεων· της συνεργασίας με την Eυρωπόλ και το Περιφερειακό Κέντρο για την καταπολέμηση του διασυνοριακού εγκλήματος (SECI).

Στο πλαίσιο αυτό, η ενίσχυση των διοικητικών ικανοτήτων και των ανθρώπινων πόρων θα ωφεληθεί από τη δημιουργία μιας εθνικής σχολής δημόσιας διοίκησης, η οποία θα λειτουργήσει ως βάση για τα δίκτυα και τις συνεργασίες με τις αντίστοιχες σχολές της ΕΕ. Οι αδελφοποιήσεις και τα προγράμματα TAIEX (DE) (EN) (FR) και SIGMA (EN) συμβάλλουν επίσης στην εξοικείωση των διοικήσεων με το κοινοτικό κεκτημένο και με τα ευρωπαϊκά πρότυπα σε πολυάριθμους τομείς.

Η κοινοβουλευτική συνεργασία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των κοινοβουλίων της περιοχής πραγματοποιείται στο πλαίσιο μικτών κοινοβουλευτικών επιτροπών, συνεδριάσεων, σεμιναρίων και συμποσίων. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προτίθεται επίσης να προσφέρει υποστήριξη στο ΣΠΣ για την ενίσχυση της συνεργασίας.

Όσον αφορά την εμπορική ολοκλήρωση, η Συμφωνία Ελευθέρων Συναλλαγών της Κεντρικής Ευρώπης (CEFTA), η οποία τέθηκε σε ισχύ τον Νοέμβριο του 2007, αποσκοπεί στην προσέλκυση επενδύσεων, στην ενθάρρυνση του εμπορίου μεταξύ των χωρών της περιοχής και στην ενσωμάτωση της περιοχής στο παγκόσμιο εμπόριο. Με την CEFTA ολοκληρώνεται επομένως η πορεία εμπορικής ολοκλήρωσης η οποία άρχισε με τις ΣΣΣ και τα αυτόνομα εμπορικά μέτρα. Η προσχώρηση στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ) θα προωθήσει αυτή τη διαδικασία προσφέροντας μια βάση για την ενθάρρυνση των οικονομικών και εμπορικών μεταρρυθμίσεων.

Επιπλέον, η καθιέρωση της διαγώνιας σώρευσης των κανόνων καταγωγής στην περιοχή, συμπεριλαμβανομένης της επέκτασης του πανευρωμεσογειακού καθεστώτος διαγώνιας σώρευσης, ώστε να καλύπτει τις χώρες της περιοχής, αποσκοπεί επίσης στην προώθηση του εμπορίου και των επενδύσεων. Η Επιτροπή εξετάζει τρόπους για την επίσπευση της εφαρμογής της διαγώνιας σώρευσης μεταξύ των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων, της Τουρκίας, της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ) και της EE.

Η περιοχή οφείλει να αντιμετωπίσει πολλαπλές προκλήσεις όσον αφορά την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη. Οι προκλήσεις αυτές αφορούν την ανταγωνιστικότητα, την καταπολέμηση της ανεργίας, τη ένταξη στην αγορά εργασίας, τις υποδομές, καθώς και την ανθρώπινη ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή από την άποψη της αειφόρου ανάπτυξης και με στόχο την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής της Λισαβόνας. Η συνεργασία θα επικεντρωθεί σε τρεις τομείς: τις μικροεπιχειρήσεις και τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜME), τις υποδομές και την ενεργειακή απόδοση.

Η χρηματοδοτική υποστήριξη βασίζεται από το 2007 στο ΜΠΒ. Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) πρόκειται επίσης να αυξήσει τις πιστώσεις που χορηγεί σε διάφορους τομείς (μεταφορές, ενέργεια, ΜME, περιβάλλον, δημοτικές υποδομές, εκπαίδευση, υγεία). Στο πλαίσιο αυτό, ο συντονισμός μεταξύ της EE και των άλλων χορηγών βοήθειας είναι αποφασιστικής σημασίας για την εξασφάλιση της συμπληρωματικότητας, της συνοχής, της αποτελεσματικότητας και της ορθολογικής χρήσης των ενισχύσεων. Ο συντονισμός αυτός πραγματοποιείται ιδίως βάσει μνημονίου συμφωνίας με τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα (ΔΧΙ) και ενός μηχανισμού διαβουλεύσεων στο πλαίσιο του προγραμματισμού του ΜΠΒ. Έχει επίσης προγραμματιστεί η διοργάνωση διάσκεψης των χορηγών για το Κοσσυφοπέδιο, με σκοπό τον εξορθολογισμό της ενίσχυσης ως προϋπόθεση για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των κοινοτήτων του.

Πλαίσιο

Η παρούσα ανακοίνωση αποτελεί συμβολή στη σύνοδο υπουργών με τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων που διοργανώθηκε από την Προεδρία, στις 28 Μαρτίου, στο Brdo της Σλοβενίας. Η Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο να λάβουν υπόψη τα συμπεράσματά της, τα οποία εγγράφονται στη συνέχεια του Θεματολογίου της Θεσσαλονίκης (EN) και της ανακοίνωσης του Σάλτσμπουργκ, σύμφωνα με τη στρατηγική για τη διεύρυνση του 2007.

Το παρόν περιληπτικό δελτίο διανέμεται πληροφοριακά και δεν έχει ως στόχο να ερμηνεύσει ή να αντικαταστήσει το έγγραφο αναφοράς.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 29.05.2008
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου | Σχετικά με αυτόν το δικτυακό τόπο | Αναζήτηση | Επικοινωνία | Αρχή σελίδας