RSS
Alfabetische index
Deze pagina is beschikbaar in 11 talen

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


Partnerschap voor de toetreding van Hongarije

Archief

Het partnerschap voor de toetreding is bedoeld om de autoriteiten van het kandidaatland te helpen bij hun inspanningen om aan de toetredingscriteria te voldoen. Het toetredingspartnerschap, waarin de prioriteiten van de voorbereiding van het land op de toetreding, met name de tenuitvoerlegging van het acquis, uitvoerig uiteengezet worden, vormt de basis voor de programmering van de pretoetredingssteun die uit communautaire fondsen, zoals het Phare-programma, wordt toegekend.Na de ondertekening van het Toetredingsverdrag op 16 april 2003 en de officiële toetreding van het land tot de Europese Unie op 1 mei 2004 is het partnerschap voor de toetreding komen te vervallen.

In de mededeling "Agenda 2000 (castellanodeutschfrançais)" heeft de Europese Commissie een reeks voorstellen gedaan ter versterking van de pretoetredingsstrategie voor alle kandidaat-landen in Midden- en Oost-Europa (LMOE). De algemene doelstelling van deze strategie bestaat erin een samenhangend programma te bieden om deze landen op de toetreding tot de Europese Unie voor te bereiden en in het bijzonder:

  • de verschillende vormen van door de Europese Unie geboden steun in één kader, de partnerschappen voor de toetreding, samen te brengen,
  • de kandidaat-landen vertrouwd te maken met de procedures en het beleid van de Europese Unie door hun de mogelijkheid te bieden aan communautaire programma's deel te nemen.

1) DOELSTELLING

Het partnerschap voor de toetreding (goedgekeurd in maart 1998 en gewijzigd in december 1999 en januari 2002) heeft als doel de samenbrenging in één juridisch kader van de in het advies van de Commissie over de toetredingsaanvraag van Hongarije vastgestelde prioritaire werkterreinen, van de beschikbare financiële middelen om Hongarije te helpen deze prioriteiten ten uitvoer te leggen en van de voor deze steunverlening geldende voorwaarden. Dit partnerschap vormt de basis van een reeks instrumenten die bedoeld zijn om de kandidaat-lidstaten te helpen bij de voorbereiding op hun toetreding.

Deze instrumenten omvatten onder andere een nationaal programma voor de overname van het communautaire acquis (NPOA) (herzien in maart 2002), de gezamenlijke evaluatie van de prioriteiten van het economisch beleid voor de middellange termijn, het pact tegen de georganiseerde misdaad, het nationaal ontwikkelingsplan en andere sectoriële programma's die nodig zijn om na de toetreding deel te nemen aan de structuurfondsen en om ISPA en SAPARD voor de toetreding ten uitvoer te leggen. In 2002 vormde het partnerschap voor de toetreding het uitgangspunt voor de uitwerking van een actieplan om de bestuurlijke en gerechtelijke capaciteit van Hongarije te versterken.

Deze instrumenten maken geen integrerend deel uit van het huidige partnerschap doch hun prioriteiten zijn daarmee verenigbaar.

Het houden van toezicht op de tenuitvoerlegging van het partnerschap voor de toetreding zal in het kader van de Europa-Overeenkomst tussen de Europese Unie en Hongarije plaatsvinden.

2) PRIORITEITEN

De prioriteiten zijn in twee groepen verdeeld: die op korte en die op middellange termijn. De prioritaire problemen van de eerste groep zijn die waarvoor van Hongarije in de loop van 2000 een oplossing of vooruitgang werd verwacht. Voor de prioritaire problemen van de tweede groep moet voor eind 2003 een oplossing worden gevonden.

In het algemeen heeft Hongarije de prioriteiten in verband met de economische en politieke criteria gerealiseerd. Het land heeft de prioriteiten in verband met het vrije verkeer van goederen, van personen en van kapitalen, vennootschappenrecht, sociaal beleid, energie, cultuur, audiovisueel beleid en samenwerking inzake justitie en binnenlandse zaken in ruime mate gerealiseerd. De prioriteiten in verband met de overige gebieden zijn ten dele gerealiseerd.

In december 1999 zijn de prioriteiten van het partnerschap voor de toetreding herzien (zie blz. 3 van de bijlage bij Besluit 99/850/EG). In januari 2002 heeft een laatste herziening plaatsgevonden (Besluit 2002/87/EG). Die vormt het referentiedocument waarop het verslag van de Commissie over het jaar 2002 is gebaseerd.

Prioritaire gebieden:
(Voor toegang tot de laatste informatie, ga naar de analyse van de overname van het acquis communautaire).

3) FINANCIEEL KADER

PHARE

In het kader van het Phare-programma is over de periode 1990-1999 in totaal 1,030 miljard euro aan Hongarije verstrekt en over de periode 2000-2002 96 miljoen euro. Het Phare-programma 2001 kende 89,9 miljoen euro aan Hongarije toe. Een aanvullend bedrag van 19 miljoen was bestemd voor programma's voor grensoverschrijdende samenwerking, waarvan 10 miljoen euro voor samenwerking met Oostenrijk, 5 miljoen euro met Roemenië, 2 miljoen euro met Slowakije en 2 miljoen euro met Slovenië. Het Phare-programma 2002 kende 87 miljoen euro aan Hongarije toe, en 24,7 miljoen euro als faciliteit voor de versterking van de instellingen. Een aanvullend bedrag van 19 miljoen euro werd aan Hongarije toegekend voor grensoverschrijdende samenwerking met Oostenrijk (10 miljoen euro), Roemenië (5 miljoen euro), Slowakije (2 miljoen euro) en Slovenië (2 miljoen euro).

In 2002 heeft de Commissie de landen die over hun toetreding tot de Europese Unie onderhandelen een bijzondere financiële bijstand van maximaal 250 miljoen euro toegekend.

De autoriteiten van het partnerland zijn verantwoordelijk voor de met de bijstand verband houdende contracten en betalingen. Het Financieel Reglement van de Europese Gemeenschappen verplicht de Commissie er echter toe toezicht te houden op de procedure voor de gunning van opdrachten en om elk door Phare gefinancierd en door het partnerland ondertekend contract goed te keuren voordat het in werking treedt.

Pretoetredingssteun

Vanaf het jaar 2000 omvat de financiële bijstand ook steun voor de landbouw en de plattelandsontwikkeling (SAPARD) en een structureel instrument (ISPA), waarbij prioriteit wordt toegekend aan maatregelen op het gebied van vervoer en milieu. De verordening tot coördinatie van de steun uit Phare, SAPARD en ISPA, die in juni 1999 is goedgekeurd, stelt de Commissie in staat de contracten achteraf te controleren wanneer zij de financiële controle door het partnerland onvoldoende acht.

Het SAPARD-plan voor Hongarije is in oktober 2000 door de Commissie goedgekeurd. De tenuitvoerlegging van het ISPA-programma, dat in januari 2000 is opgestart, vordert goed. Zij verloopt binnen hetzelfde institutionele kader als dat van het Phare-programma: het Nationaal Fonds van het ministerie van Financiën is belast met het financieel beheer en diverse diensten zijn bevoegd inzake de technische uitvoering. Voor het beheer van SAPARD is een ander systeem in het leven geroepen.

Het indicatieve budget van SAPARD voor Hongarije bedroeg in 2002 39,8 miljoen euro en dat van ISPA ongeveer 93,9 miljoen euro.

4) REFERENTIES

Besluit 99/850/EG van 6.12.1999
Publicatieblad L 335 van 28.12.1999

Advies van de Commissie COM(97) 2001 def.
Niet gepubliceerd in het Publicatieblad

Verslag van de Commissie COM(98) 700 def.
Niet gepubliceerd in het Publicatieblad

Verslag van de Commissie COM(1999) 505 def.
Niet gepubliceerd in het Publicatieblad

Verslag van de Commissie COM(2000) 705 def.
Niet gepubliceerd in het Publicatieblad

Verslag van de Commissie COM(2001) 700 def. - SEC(2001) 1748
Niet gepubliceerd in het Publicatieblad

Besluit 2002/87/EG van 28.1.2002
Publicatieblad L 44 van 14.2.2002

Verslag van de Commissie COM(2002) 700 def. - SEC(2002) 1404
Niet gepubliceerd in het Publicatieblad

Verdrag betreffende toetreding tot de Europese Unie [Publicatieblad L 236 van 23.9.2003]

Deze samenvatting heeft een louter informatief karakter en is niet bedoeld als interpretatie of ter vervanging van het referentiedocument.

Laatste wijziging: 19.11.2004
Juridische mededeling | Over deze site | Zoeken | Contact | Naar boven