A szegénység és társadalmi kirekesztés elleni küzdelem európai platformja
A szegénység és a társadalmi kirekesztés elleni küzdelem az Európai Unió egyik prioritása. Ez a küzdelem a szociálpolitika, a foglalkoztatás, a szociális védelem területén és az inkluzívabb gazdaság kialakítása érdekében a tagállamok között folytatott együttműködést támogatja. Ehhez kapcsolódóan a Bizottság által létrehozott európai platform fellépési keretet biztosít az európai, nemzeti és regionális szinten érintett valamennyi szereplő számára.
JOGI AKTUS
A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – A szegénység és társadalmi kirekesztés elleni küzdelem európai platformja: A szociális és területi kohézió európai keretrendszere (2010. december 16.) [COM(2010) 758 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé].
ÖSSZEFOGLALÓ
A szegénység és társadalmi kirekesztés elleni küzdelem európai platformja az Európa 2020 stratégia egyik kiemelt kezdeményezése. A platform Bizottság általi létrehozásának támogatnia kell az Európai Unió azon fellépését, amely 2020-ig legalább 20 millió embert kíván kiemelni a szegénységből és a társadalmi kirekesztettségből.
Európai szintű küzdelem a szegénység ellen
Az uniós tagállamok közötti politikai koordináció elengedhetetlen a szegénység elleni küzdelemmel kapcsolatos európai célkitűzések megvalósításához. Együttműködésük többek között a társadalmi befogadás területén alkalmazott nyitott koordinációs módszeren, valamint statisztikákon és közös szociális mutatókon alapul.
A tagállamok előrelépését a Bizottság az Európa 2020 stratégia célkitűzéseinek megvalósulása érdekében nyomon követi és értékeli.
Az Unióban a szegénység és a kirekesztés legfőbb oka a munkanélküliség. Az ún. „dolgozó szegények” száma azonban szintén növekszik 2000 óta. Bizonyos népességcsoportok ráadásul jelentősebb kockázatnak vannak kitéve, különösen a következők:
- a gyermekek és a fiatalok;
- a gyermeküket egyedül nevelő szülők és az eltartottakkal rendelkező háztartások;
- a nők;
- a fogyatékos személyek és az őket eltartó háztartások;
- a migráns hátterű személyek és bizonyos kisebbségekhez tartozó személyek;
- az idősek.
Léteznek súlyos kirekesztési formák, ilyen például a lakhatásból való kirekesztettség, a pénzügyi kirekesztettség, a tüzelőanyag-szegénység (különösen a villamos energia és a fűtés tekintetében), valamint a mindennapi szükségleteket kielégítő háztartási javakból való kirekesztettség.
A platform célkitűzései
A platformnak a szegénység elleni küzdelmet célzó partnerségi intézkedésben érintett szereplők összességét tömörítenie kell. Ezek a szereplők lehetnek a tagállamok, az Európai Unió intézményei, a nemzeti, regionális és helyi hatóságok, valamint a szociális partnerek, a nem kormányzati szervezetek és maguk a szegénységben élők is.
Partnerségük célja, hogy a társadalmi befogadáshoz kapcsolódó valamennyi területen közös megközelítéseket alakítsanak ki, különösen:
- a munkához jutás tekintetében, a társadalmi befogadásra vonatkozó nemzeti stratégiák és a munkahelyek és a munkavállalói kompetenciák fejlesztésére irányuló európai stratégia révén;
- az alapvető szolgáltatásokhoz és a szociális védelemhez jutás tekintetében, többek között az öregedő társadalommal és a társadalmi kirekesztés eseteinek növekedésével összefüggésben;
- az oktatás- és az ifjúságpolitika tekintetében, az iskolai lemorzsolódás és az oktatási rendszeren belüli egyenlőtlenségek csökkentése érdekében;
- a bevándorlók gazdasági és társadalmi integrációja tekintetében, egy új európai stratégia révén;
- többek között a kisebbségekkel, a fogyatékos személyekkel, a hajléktalanokkal szembeni megkülönböztetés elleni küzdelem tekintetében, de a nők gazdasági függetlenségének javítása és az esetükben alkalmazott egyenlő bánásmód tekintetében is;
- az információs és kommunikációs technológiákhoz, a hálózati, a pénzügyi szolgáltatásokhoz és az energiaszolgáltatáshoz való hozzáférés tekintetében.
A Bizottság tapasztalatcserével és a bevált módszerek cseréjével ösztönzi a szociális innovációt és a szociálpolitikák korszerűsítését. A platform támogatja az innovatív szociális programok bevezetését, valamint a tagállamok közötti együttműködési eszközök kifejlesztését.
A platform emellett támogatja a szociális gazdaság kialakítását a jogi keret és az európai támogatásokhoz való hozzáférés javítása érdekében, többek között oly módon, hogy a „társadalomtudatos vállalkozás” elnevezésű 2011-es európai kezdeményezésre (EN) támaszkodik. A szociális vállalkozások az európai vállalkozások 10%-át teszik ki, és 11 millió munkavállalót foglalkoztatnak, többek között kirekesztettségben élőket.
E célkitűzéseket az Unió bővítési folyamatában és a szomszédságpolitikában érintett partnerországoknak is figyelembe kell venniük.
Finanszírozás
A platform célkitűzéseit alapvetően a tagállamoknak kell megvalósítaniuk, mégpedig az Európai Szociális Alapból (ESZA), az Európai Regionális Fejlesztési Alapból (ERFA), valamint a foglalkoztatási és társadalmi befogadási célú PROGRESS programból nyújtott támogatással.
Ugyanígy a Progress mikrofinanszírozási eszköznek segítséget kell nyújtania ahhoz, hogy a kritikus helyzetben lévők kisvállalkozásokat indíthassanak vagy önfoglalkoztatók lehessenek.
Háttér
A platform megfelelő keretet biztosít a szegénység elleni küzdelemmel kapcsolatos európai fellépés folyamatosságának biztosításához. Ily módon lehetővé teszi a szegénység elleni küzdelem európai éve (2010) során megkezdett intézkedések folytatását. Végrehajtását évente értékeli az éves nagygyűlés, amely a tagállamokkal együtt elemzi a folyó év során tett előrelépést, és a következő évre vonatkozó intézkedéseket javasol.