A rugalmas biztonság közös elveinek kidolgozása felé
A rugalmas biztonsági stratégiák az Európai Unión belüli munkanélküliségi ráta csökkentésére és munkahelyek színvonalának javítására irányulnak. Ezek a stratégiák a foglalkoztatás rugalmasságát és biztonságát összekapcsoló szociális politikákon alapulnak. A Bizottság ösztönözni és javítani kívánja ezeknek a politikáknak a végrehajtását.
JOGI AKTUS
A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának (2007. június 27.) – A rugalmas biztonság közös elveinek kidolgozása felé: több és jobb munkahely a rugalmasságon és biztonságon keresztül [COM(2007) 359 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé].
ÖSSZEFOGLALÓ
A Bizottság a tagállamok rugalmas biztonsági stratégiáinak keretszabályozása érdekében iránymutatás-sorozatot terjeszt elő.
A rugalmas biztonsági alapelvek ugyanis hozzájárulnak az európai szociális modellek korszerűsítéséhez.
A rugalmas biztonság fogalma
Ahhoz, hogy a munkaerőpiac korszerűsítésére irányuló stratégiák hatékonyak legyenek, a munkavállalók és a munkaadók igényeit egyaránt figyelembe kell venniük. A rugalmas biztonság fogalma tehát egy olyan átfogó megközelítés, amely a következőket részesíti előnyben:
- a munkavállalók rugalmassága, akiknek lehetőséget kell biztosítani arra, hogy alkalmazkodjanak a munkaerő-piaci fejleményekhez, és sikeresen valósítsák meg pályamódosításaikat. A megközelítésnek elő kell mozdítania a vállalkozások és a munkaszervezés rugalmasságát is ahhoz, hogy kielégítse a munkaadók szükségleteit, és javítsa a munka és a családi élet összeegyeztethetőségét;
- a munkavállalók biztonsága, akiknek lehetőséget kell biztosítani a szakmai előmenetelre, kompetenciáik fejlesztésére, valamint arra, hogy inaktív időszakaikban társadalombiztosítási rendszerek támogatását élvezhessék.
A rugalmas biztonsági stratégiák célja az Európai Unión (EU) belüli munkanélküliségi és szegénységi ráta csökkentése. E stratégiák különösen a munkaerőpiacon legkiszolgáltatottabb helyzetben lévő csoportok (például a fiatalok, a nők, az idősebb munkavállalók és a tartósan munkanélküliek) integrációjához járulnak hozzá.
Rugalmas biztonsági stratégiák
A nemzeti stratégiákat négy, egymást kölcsönösen erősítő alapelv mentén kell végrehajtani:
- a munkaszerződések rugalmassága és biztonsága, a munkajog, a kollektív szerződések és a korszerű munkaszervezési alapelvek tiszteletben tartása mellett;
- egész életen át tartó tanulási stratégiák végrehajtása, különösen a munkaerőpiacon legkiszolgáltatottabb munkavállalók folyamatos alkalmazkodásának támogatása érdekében;
- az aktív munkaerő-piaci politikák hatékonysága a munkavállalók inaktív időszakot követő munkakeresésének támogatása érdekében;
- a szociális biztonsági rendszerek korszerűsítése a foglalkoztatást ösztönző és a munkaerő-piaci mobilitást elősegítő pénzügyi támogatások odaítélése érdekében.
E stratégiák megfelelő alkalmazásának garantálása érdekében a szociális partnereknek aktívan részt kell venniük a rugalmas biztonsági stratégiák végrehajtásában.
Európai szintű közös alapelvek
A tagállamok a munkaerőpiacuk sajátosságainak függvényében alakítják rugalmas biztonsági stratégiáikat. A Bizottság azonban az alábbi alapelvek tiszteletben tartását ajánlja számukra:
- a lisszaboni stratégia végrehajtásának elmélyítése az Unión belüli foglalkoztatás és szociális kohézió javítása érdekében;
- törekvés a munkaadók, a munkavállalók, a munkakeresők és a hatóságok jogai és kötelezettségei közötti egyensúlyra;
- a rugalmas biztonság alapelvének az egyes tagállamok helyzetéhez történő igazítása;
- az átmeneti vagy inaktív időszakban lévő munkavállalók támogatása és védelme a munkaerő-piaci integrációjuk vagy biztos szerződéses megállapodások elérésében való támogatásuk érdekében;
- a vállalkozáson belüli rugalmas biztonság, valamint a több vállalkozás közötti külső rugalmas biztonság fejlesztése a szakmai előmenetel támogatása érdekében;
- a nemek közötti egyenlőség, valamint a mindenki számára biztosított esélyegyenlőség előmozdítása;
- a szociális partnerek, a hatóságok és a többi érintett fél közötti együttműködés támogatása;
- a költségvetési költségek és a rugalmas biztonsági politikák előnyeinek igazságos elosztása többek között a vállalkozások, a magánszemélyek és az állami költségvetések között, külön figyelemmel a kkv-kra.
Az európai finanszírozási eszközök jelentősen hozzájárulhatnak a rugalmas biztonsági stratégiák finanszírozásához. A strukturális alapok különösen a vállalati szintű képzést, az egész életen át tartó tanulást és a vállalkozásindítás ösztönzését támogatják.