RSS
Αλφαβητικό ευρετήριο
Αυτή η σελίδα διατίθεται σε 22 γλώσσες
Νέες διαθέσιμες γλώσσες:  BG - CS - ET - LV - LT - HU - MT - PL - RO - SK - SL

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


Απαιτήσεις για τα δημοσιονομικά πλαίσια των κρατών μελών

Η παρούσα οδηγία προβλέπει λεπτομερείς κανόνες σχετικά με τα εθνικά δημοσιονομικά πλαίσια των κρατών μελών. Οι εν λόγω κανόνες εντάσσονται στο πλαίσιο της δημοσιονομικής εποπτείας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ). Στόχος τους είναι να συμβάλλουν ώστε τα κράτη μέλη να συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις τους οι οποίες απορρέουν από το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης.

ΠΡΑΞΗ

Οδηγία 2011/85/EE του Συμβουλίου της 8ης Νοεμβρίου 2011 σχετικά με τις απαιτήσεις για τα δημοσιονομικά πλαίσια των κρατών μελών [Επίσημη Εφημερίδα L 306 της 23.11.2011].

ΣΥΝΟΨΗ

Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στα εθνικά δημοσιονομικά πλαίσια των κρατών μελών. Τα εν λόγω δημοσιονομικά πλαίσια ορίζουν το σύνολο των μέτρων, των κανόνων και των θεσμικών οργάνων μέσω των οποίων εφαρμόζουν οι γενικές κυβερνήσεις των κρατών μελών δημοσιονομική πολιτική.

Έτσι, η οδηγία καθορίζει τους κανόνες που εφαρμόζονται σε ορισμένα στοιχεία των δημοσιονομικών πλαισίων, συγκεκριμένα:

  • στα συστήματα δημοσιονομικής λογιστικής και στατιστικής αναφοράς·
  • στους κανόνες και διαδικασίες που διέπουν την κατάρτιση προγνώσεων για τον δημοσιονομικό σχεδιασμό·
  • στους αριθμητικούς δημοσιονομικούς κανόνες ανά χώρα, όπως είναι τα όρια δανεισμού ή χρέους·
  • στο μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο·

Σύστημα λογιστικής και στατιστικής αναφοράς

Τα κράτη μέλη οφείλουν να διαθέτουν δημόσια λογιστικά συστήματα που να καλύπτουν συνολικά και συστηματικά όλους τους υποτομείς της γενικής κυβέρνησης.

Έτσι, αυτά τα λογιστικά συστήματα πρέπει να επιτρέπουν στα κράτη μέλη να διασφαλίζουν τακτική δημοσίευση των δημοσιονομικών δεδομένων που αφορούν τη γενική κυβέρνηση.

Εξάλλου, τα δημόσια λογιστικά συστήματα των κρατών μελών οφείλουν να υπόκεινται σε εσωτερικό έλεγχο και σε ανεξάρτητο λογιστικό έλεγχο.

Προγνώσεις για τον δημοσιονομικό σχεδιασμό

Τα κράτη μέλη στηρίζουν τον δημοσιονομικό σχεδιασμό τους σε μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προγνώσεις, όσο το δυνατό πιο ρεαλιστικές. Αυτές οι προγνώσεις περιλαμβάνουν, συγκεκριμένα, μελέτη των κυριότερων δημοσιονομικών μεταβλητών υπό διαφορετικές παραδοχές για τους συντελεστές ανάπτυξης και τα επιτόκια.

Τα κράτη μέλη δημοσιοποιούν τις μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προγνώσεις τους καθώς και τις μεθοδολογίες και τις παραμέτρους που χρησιμοποίησαν. Επίσης, διευκρινίζουν ποιο όργανο είναι αρμόδιο για την κατάρτιση των εν λόγω προγνώσεων.

Οι προγνώσεις των κρατών μελών στη συνέχεια συγκρίνονται με τις προγνώσεις που έχουν καταρτιστεί από την Επιτροπή. Η Επιτροπή είναι επίσης υποχρεωμένη να δημοσιεύει τις μεθοδολογίες, τις παραδοχές και τις παραμέτρους που έχουν χρησιμοποιηθεί. Οποιαδήποτε σημαντική διαφορά μεταξύ των προγνώσεων των κρατών μελών και της Επιτροπής περιγράφονται κατά τρόπο τεκμηριωμένο.

Αριθμητικοί δημοσιονομικοί κανόνες

Η δημοσιονομική εποπτεία της ΕΕ πρέπει επίσης να στηρίζεται σε ανά χώρα αριθμητικούς δημοσιονομικούς κανόνες. Αυτοί οι κανόνες έχουν στόχο να αποφεύγονται τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα και το πολύ υψηλό δημόσιο χρέος.

Οι ανά χώρα δημοσιονομικοί κανόνες περιλαμβάνουν συγκεκριμένα τα εξής:

  • καθορισμό στόχου και πεδίου εφαρμογής των κανόνων·
  • αποτελεσματική παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τους κανόνες βάσει αξιόπιστης και ανεξάρτητης ανάλυσης που να διενεργείται από ανεξάρτητους φορείς ή φορείς στους οποίους εξασφαλίζεται λειτουργική αυτονομία έναντι των δημοσιονομικών αρχών των κρατών μελών·
  • τις συνέπειες σε περίπτωση μη συμμόρφωσης.

Μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο

Τα κράτη μέλη θεσπίζουν μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο. Αυτό το πλαίσιο ορίζεται ως σύνολο των εθνικών δημοσιονομικών διαδικασιών που επεκτείνει τον ορίζοντα χάραξης της δημοσιονομικής πολιτικής πέραν του ετήσιου δημοσιονομικού κύκλου. Συνοδεύεται από την έγκριση ενός δημοσιονομικού σχεδιασμού με χρονικό ορίζοντα τουλάχιστον τριών ετών. Έτσι, το δημοσιονομικό πλαίσιο περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:

  • συνολικούς και διαφανείς πολυετείς δημοσιονομικούς στόχους ως προς το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης ή το δημόσιο χρέος·
  • προβλέψεις για κάθε σημαντικό στοιχείο δαπανών και εσόδων της γενικής κυβέρνησης·
  • περιγραφή των μεσοπρόθεσμα προβλεπόμενων πολιτικών που έχουν αντίκτυπο στα οικονομικά του δημοσίου·
  • αξιολόγηση σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο οι προβλεπόμενες πολιτικές πρόκειται να επηρεάσουν τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

Πλαίσιο

Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης είναι μια δέσμη μέτρων τα οποία θεσπίζουν την οικονομική και δημοσιονομική εποπτεία σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Στόχος είναι να διασφαλίζεται η οικονομική και χρηματοοικονομική σταθερότητα της ΕΕ.

Επομένως, τα κράτη μέλη οφείλουν να εφαρμόζουν υγιείς δημοσιονομικές πολιτικές προκειμένου να αποφεύγεται το ενδεχόμενο εμφάνισης υπερβολικών δημόσιων ελλειμμάτων τα οποία μπορούν να θέσουν σε κίνδυνο την οικονομική και χρηματοοικονομική σταθερότητα της ΕΕ.

Το 2011, το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης αποτέλεσε αντικείμενο μιας εκτεταμένης μεταρρύθμισης. Τα νέα μέτρα που εγκρίθηκαν αποτελούν σημαντικό βήμα για τη διασφάλιση της δημοσιονομικής πειθαρχίας, την προώθηση της σταθερότητας της ευρωπαϊκής οικονομίας και την πρόληψη μιας νέας κρίσης στην Ένωση.

Έτσι, το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης περιλαμβάνει στο εξής έξι νομοθετικές πράξεις που τέθηκαν σε ισχύ στις 13 Δεκεμβρίου 2011:

  • τον κανονισμό αριθ. 1173/2011 για την αποτελεσματική επιβολή της δημοσιονομικής εποπτείας στη ζώνη του ευρώ·
  • τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1174/2011 σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών στην ευρωζώνη·
  • τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1175/2011 που τροποποιεί τις διαδικασίες εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης·
  • τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 σχετικά με την πρόληψη και διόρθωση των μακροοικονομικών ανισορροπιών·
  • τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1177/2011 που τροποποιεί τη διαδικασία για τα υπερβολικά ελλείμματα·
  • την παρούσα οδηγία αριθ. 2011/85/ΕΕ σχετικά με τις απαιτήσεις για τα δημοσιονομικά πλαίσια των κρατών μελών.

ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

ΠράξηΈναρξη ισχύοςΠροθεσμία για τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελώνΕπίσημη Εφημερίδα
Οδηγία 2011/85/EE

13.12.2011

-

ΕΕ L 306 της 23.11.2011

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 17.02.2012
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου | Σχετικά με αυτόν το δικτυακό τόπο | Αναζήτηση | Επικοινωνία | Αρχή σελίδας